事业单位改革工作事项通知

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根据《中共水区委水区人民政府关于印发〈水区事业单位改革总体方案〉的通知》（党发号）精神，制定本方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕我区：“统筹规划、整体推进、综合配套、稳步实施”的工作思路，通过推行事业单位人员聘用制，保护单位和职工的合法权益，逐步建立与社会主义市场经济相适应、符合事业单位自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进事业单位与经济社会各项事业协调健康发展。

二、基本原则

（一）平等竞争，择优上岗的原则；

（二）自由择岗，协商聘用的原则；

（三）能上能下，破除身份的原则；

（四）能进能出，人才流动的原则；

（五）稳妥分流，有情安置的原则；

三、目标任务

总体目标：通过改革，全面推行人员聘用制，建立精简高效、责权统一的工作机制，建立单位自主用人，人员自主择业的用人机制；建立适合乡镇事业特点，符合管理人员、专业技术人员和后勤服务人员各自要求的全员聘用和岗位管理制度；形成一种人员能进能出，职务上能上能下，待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的管理体制和用人机制。

阶段性任务：年7月底以前完成全镇各事业单位全面聘用工作，聘用单位和聘用岗位达成协议100%；职员岗位、专业技术岗位、工勤人员岗位不突破组织、人事和编制部门的核定；未聘人员要实行分流安置稳妥到位。实行老人老办法，新人新办法，新进人员要实行公开招聘（三类人员除外，即政策性安置人员、按干部管理权上级组织任命的人员、涉密岗位人员）和人事。

四、范围和对象

1、镇经济服务中心

2、镇社会事务服务中心

3、镇文化服务中心

4、镇机关服务中心

5、镇农业服务中心

五、岗位设置

（一）各类岗位的设置要求

1、岗位设置应在区编委核定的编制总额和组织人事部门核定的结构比例内按照“科学合理、精简高效”的原则进行，做到“按需设岗、岗责对应、总量控制、优化组合、分类管理”。

2、管理岗位主要为事业单位中从事行政管理和党群管理的工作岗位。管理岗位包括领导岗位和非领导岗位。管理岗位推行职员制，管理人员均按岗位确定相应的职员职务和职员等级。

3、专业技术岗位在各专业中设置，实行专业技术职务岗位管理制。专业技术岗位的职数和结构比例按职称管理部门的有关规定执行。

4、工勤岗位（等级）设置实行岗位总量控制与等级结构比例管理相结合的原则，由各事业单位按国家有关规定，根据本单位工作需要，在岗位（等级）总量内，科学合理地设置具体的工种岗位和符合结构比例的技术等级岗位。

（二）各类岗位的设置比例规定

各类岗位的设置比例规定，按区机构编制委员会下发的六定方案执行。

六、岗位薪酬

（一）基本原则

（1）坚持分类管理、放权搞活的原则

（2）坚持效率优先、兼顾公平的原则

（二）分配方式

1、财政全额拨款事业单位原则上实行工资总额静态包干办法，个人工资总额进入再分配的比例不低于30%。

2、各事业单位分配形式主要采取以下两种形式：（1）实行岗位绩效工资制。（2）搞活津贴或效益工资分配。

（三）取付原则

1、按岗取酬的原则。聘用人员根据所聘岗位领取相应等级的工资报酬。职员同时被聘任担任专业技术职务的可选择执行职员等级工资制或专业技术职务等级工资制。

2、岗变薪变的原则。受聘人员不受原身份限制，聘用期内享受所聘岗位（职务）的工资、津贴、补贴等待遇。聘用人员在聘用期内得到晋升的，按晋升职级给予新的同岗位报酬。

（四）岗位薪酬标准的确定方法

岗位薪酬标准和个人工资总额进入再分配的比例确定，一般应采取单位领导班子与职工广泛协商，经职工大会表决通过并经主管部门审核同意的方法。

七、岗位竞聘

（1）推行聘用制管理事业单位，按核定的三类岗位职数及各类岗位的结构比例组织竞聘上岗。各事业的单位行政领导（含党群领导）不列入竞聘上岗范围，按干部管理权限和法定程序，采取聘任、委任等形式任用。

（2）竞聘上岗的一般程序

1、成立竞聘上岗工作机构，制定竞聘上岗工作方案。方案经主管部门审核后组织实施。

2、召开单位职工大会，公布竞聘岗位、岗位任职条件、工资待遇、报名时间等事项。

3、个人申报竞聘岗位。

4、聘用单位按照竞聘上岗的条件对报名人员进行资格审查，确定竞聘人选。

5、对资格审查合格者进行考试或考核，根据考核、考试结果择优提出拟聘人员名单。

6、聘用单位领导班子集体讨论决定聘用人员，并根据人员管理权根，报主管部门及组织人事部门审批、备案。

7、聘用单位法人代表与受聘人员签订聘用合同。

八、分流安置

坚持改革、发展、稳定相协调的方针，以人为本，采取多渠道、多形式、积极稳妥地做好事业单位人员的分流安置工作。

（一）分流途径

1、退休；

2、离岗退养；

3、调剂安置；

4、病退；

5、待聘；

6、自谋职业。

（二）安置办法

1、对已达到国家规定退休年龄的，及时办理退休手续。

2、提前离岗退养。提前离岗退养按区委、区政府《关于鼓励支持全民创业、加快富民兴区步伐的意见》（党发[2005]30号）文件执行。

3、2005年12月31日前符合病退条件的，予以办理病退手续，按规定享受相应待遇。

4、经本人申请单位同意、主管部门批准的自谋职业者，按上级有关政策执行。

5、主管部门和事业单位清退临时人员和借调人员等非在编人员，腾出岗位安置有关人员。

6、对落聘又不接受调剂安置，给予2年的待聘期，待聘期的工资待遇按上级有关规定执行。对于事业单位实行全员聘用制中拒签聘用合同的人员，给予3个月的待聘期。逾期仍不签聘用合同的，按自动离职处理。

九、实施步骤

（一）制定和报批方案（年元月）

领导小组组织人员制定镇事业单位推行人员聘用制工作方案，经镇党政班子会议审定后报区事改办审核备案。

（二）组织实施（年2月至6月）

根据区事改办审批的工作方案，组织全镇各事业单位制定推行人员聘用制实施方案，完成镇事业单位人事改革任务。

（三）验收汇报（年7月）

各项改革到位，开展自查并迎接区事改办组织的验收。

十、组织领导

成立以镇长为组长，分管领导为副组长，有关业务部门为成员的事业单位改革领导小组。

十一、工作要求

（一）把握政策。事业单位改革政策性强，关系社会稳定大局，必须把上级精神和本单位实际情况结合起来，积极稳妥地推进改革。

（二）加强思想工作。发挥党政等组织的工作优势，做好思想政治工作，消除顾虑，化解矛盾，确保事业单位改革顺利进行。

（三）做好监督保障。加强对聘用工作全过程监督，保障职工的合法权益。