规范矿产资源开采秩序事项通知

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为了进一步规范矿产资源开采秩序，提高开采利用效率，实现全区矿产资源可持续开发利用，根据区委、区政府研究的原则，现就进一步加强全区矿产资源开发利用管理有关事项通知如下：

1.严格实行矿产资源开发利用报批制度。任何单位和个人在办理矿产资源开发利用报批时，需严格履行以下手续：

一是实行新设矿山必须符合水区矿产资源总体规划制度。任何单位和个人在申请办理采矿许可时，必须提出书面申请报国土资源部门，国土资源部门在符合水区矿产资源总体规划的前提条件下作出受理、审批意见，并报区政府审批，同时严格按照矿产资源法律法规的规定办理公开招拍挂手续。

二是实行取得矿产资源矿点所在村委、乡镇人民政府审查同意制度。为最大限度地减少和避免资源开采过程中涉及矿界、矿村关系等方面的纠纷，任何单位和个人申请采矿许可证时，要征得矿点所在村委、乡镇人民政府审查同意。

三是依法严格实行矿产资源开采招拍挂和环评安评制度。开采者在取得前两条件后，要通过国土部门的矿产资源招拍挂制度，依法取得开采权。同时，为保护生态环境和提高新建矿山安全生产水平，新建矿山开采企业要对矿点开采进行环境影响评估和安全生产评估。通过环境影响评估和安全生产评估后方能开采。不得先开采后报批、边开采边报批。否则，将根据相关法律法规进行处理，对情节严重的移交司法部门处理。

2.严格落实矿产资源开采企业监管责任。为保持良好的矿产资源开采秩序，杜绝无证勘查开采、越界开采、乱挖滥采、破坏浪费资源、污染环境等现象，提高矿产资源开采企业安全生产水平，各责任部门要按照各自职能分工，加强对矿山企业监管。

①区安监局。负责严格落实安全生产监督。区安监局要严格管理，落实责任，按照上级安监部门要求，严格执行各项管理制度和措施。切实履行安全评估、生产许可等职责，对不符合安全生产条件的矿山该整顿的要整顿，该关闭的要关闭，决不姑息手软。要积极推广采石场中深孔爆破开采技术，并分台阶进行开采，做到规范化开采，标准化开采，提高矿山企业安全生产水平。

②区环保局。负责加强对矿产资源开采企业环境监管，及时查处污染环境的矿产资源开采企业。

③区矿业中心。负责对矿产资源开采企业实行配额开采监管。为提高矿产资源开发利用效率，区矿业中心要根据市场容量，对重点矿山实行配额开采，控制其开采加工总量，防止矿产品贱卖；要积极引导矿产品就地精深加工，提高产品科技含量和产品附加值，大力提高资源开发利用效率，实现资源可持续利用。

④水国土资源分局。负责查处无证勘查开采、越界开采、乱挖滥采等现象，依法对相关行为进行严厉打击。

3.严格火工产品审批程序，确保相关税费征缴到位。为进一步加强矿产资源税费科学征管，确保税费不流失，自年12月1日起非煤矿山企业（铁矿除外）除要逐步实行按火工产品计算量征收原矿税费外，还要按用电量核算产量，向加工企业征收税费（先在透辉石加工行业试点）。为加强税费征管力度，有效打击偷漏税费行为，从发文即日起，采石矿山企业（铁矿除外）申购火工产品需先报经当地乡镇人民政府和区矿业中心联合审查，并按相关规定的标准交纳税费后，再到公安部门审批。未经当地乡镇政府和区矿业中心联合审查并缴纳税费的，公安部门不予受理。

4.严格实行矿产资源开发企业的年检、采矿许可证延期协调制度。国土资源部门要依法办理矿山企业采矿许可证的年检、延续手续。矿山企业未履行缴纳矿业规费的，由所在乡镇人民政府函告国土资源部门暂缓办理年检、延续手续，如经督导后仍不履行的，由区政府下文给予不予年检、延续或注销采矿许可证、关闭矿山企业等处罚。