书记在建军节表彰会上讲话
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同志们：
在中国人民解放军建军83周年之际，我们在这里隆重召开全旗庆祝“八一”建军节双拥工作表彰大会，总结近年来的双拥工作，研究部署新时期双拥工作任务，表彰在全旗双拥工作中涌现出来的先进集体和先进个人。这对于进一步做好新时期双拥工作开展情况，巩固和发展我旗军政军民团结的大好局面，不断推进国防和驻旗部队正规化建设，促进我旗经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表旗委、政府向驻旗官兵致以节日的问候！向受表彰的双拥工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向莅临大会的二〇基地、空军基地首长表示衷心的感谢！向长期以来关心支持双拥工作的广大干部群众和社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
下面，我谈两点意见：
一、近年来双拥工作简要回顾
自1999年我旗开展双拥模范旗创建以来，已连续三次被命名为“全国双拥模范旗”连续六次被自治区命名为“全区双拥模范旗”的光荣称号，经过几轮创建后，我旗双拥工作基本呈现出“组织有力、基础扎实、制度稳定、成效显著、持续发展”的良好态势。双拥工作特色亮点不断呈现。
（一）组织领导坚强有力。历届党政军领导都高度重视双拥工作，把双拥工作纳入经济社会、部队建设的总体规划和领导干部政绩考核范围，坚持把双拥工作作为“一把手”工程。截止目前，全旗召开议军会议21次，集中围绕军地建设与发展，研究解决双拥工作中的难点问题。军警民共同组成的清边联防工作组积极开展了边境联防，防止了边境线重特大涉外事件的发生，维护了500多公里的边境安全。全旗双拥工作已形成了主要领导亲自抓，各分管领导具体抓，军地联手共同抓的良好局面。
（二）宣传教育广泛深入。长期以来，旗宣传、教育、文化等部门都把国防教育和双拥宣传作为每年的一项重要工作列入年度计划，多渠道、多层面开展深入广泛的国防教育和双拥宣传。在全旗营造了浓厚的爱国拥军、爱民奉献的社会氛围。
（三）政策法规落到实处。一是提高优抚对象待遇。实施了《优抚对象医疗保障实施细则》；建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制；解决了军队复员干部缴纳基本养老保险和医疗保险困难问题。二是妥善安置军队退役人员。2007—2009年在我旗行政事业单位共安置城镇退伍军人和转业士官34人，安置率达100%；组织退伍军人参加就业技能培训班，培训率达100%；每年研究解决随军家属就业2—4名。三是提高全旗伤残抚恤金和优待金发放标准。按照国家和自治区政策规定，建立了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，并按时足额发放了重点优抚对象抚恤补助金。
（四）文化活动丰富多彩。每年“八一”建军节期间，全旗各单位与驻军部队都组织开展丰富多彩的军警民联欢活动，在全社会营造了良好的双拥氛围。旗乌兰牧骑深入边防一线的慰问演出、“双拥杯”篮排球比赛的连续举办以及宝日乌拉1958年搬迁牧民返乡观光那达慕的举办，不断丰富了新时期双拥活动的内容。在军地双方共同努力下，2008年“同一首歌”走进额济纳和2009年“祖国颂、双拥情”大型文艺晚会相继在达来呼布镇成功举办，充分展现了双拥共建的巨大活力。通过形式多样的宣传文化活动，广大干部群众和驻军官兵的双拥意识和国防观念普遍增强，军政、军民关系不断加强，双拥工作优良传统在新形势下得到了创新和发展。
（五）双拥工作成效显著。我旗双拥工作始终坚持以互办实事为中心。旗委政府克服财力有限的困难，积极支持部队基础设施建设，共为5个驻军单位拨付生活补贴及业务费237万元；出资1005万元建成了策克边防检查站综合楼、武装部办公楼、武警中队办公楼，改善了广大官兵的工作生活环境。积极协助二十基地、空军基地做好科研试验任务的后勤保障工作，为驻旗部队执行军事任务创造了良好的环境。
驻旗各部队也大力开展了拥政爱民活动。主动为我旗群众义诊，抢救急危重病人；组织专业技术人员赴我旗开展了学雷锋活动和农牧业生产技术咨询活动；开展“送温暖，献爱心”活动，援建我旗敬老院；开展“军营爱心助学”结对帮扶活动；积极参与了地方的急难险重任务和救灾工作，有利地促进了地方经济建设和社会事业的发展，形成了浓厚的“民拥军、军爱民、共助共建、亲如一家”的氛围。
近年来，我旗双拥工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：双拥工作在各单位、各部门和驻旗各企事业单位之间开展不平衡；城镇退伍士兵安置和随军干部家属就业观念转变仍需时间，部分单位和部门在双拥共建工作中缺乏创新；双拥工作如何在经济社会发展和部队正规化建设中发挥更大作用，还需做大量扎实有效的工作，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究。
二、今后双拥工作安排部署
当前和今后一个时期我旗双拥工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神和十七届三中、四中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进军地双方共同发展为中心，以抓好各项任务在基层落实、解决军民普遍关心的现实问题为重点，继承优良传统、创新工作载体、提高整体水平，推动双拥工作经常化、制度化、社会化，确保实现全国双拥模范城（城县）“四连冠”的奋斗目标。结合我旗实际，今后一个时期，我们要注重抓好以下几个方面的工作：
（一）狠抓双拥宣传教育，营造浓厚双拥氛围
我旗双拥工作要在更高的起点上推进，更高的层次上发展，必须不断加大宣传教育的力度。坚持以领导干部为重点，面向社会全方位、多层次搞好全民国防教育，进一步强化宣传效果。宣传部门要加强对国防教育的组织领导，把国防教育纳入学校、党校、部队的教育规划，完善教育制度和教育设施，做到有计划、有部署、有检查、有总结。同时，要注重发挥国防教育基地的作用，充分发挥广播、电视、网络等传媒力量，广泛开展“筑起我们新的长城—国防教育进家庭”、“国防连着千万家，和谐社会靠大家”等主题实践活动，不断增强爱国拥军氛围，努力做好双拥工作，加强国防建设的光荣感、责任感和使命感。
（二）狠抓军民共建，推动双拥工作深入发展
在抓落实、求实效上下功夫，切实开展双拥共建活动。坚持从实际出发，把解决好军民普遍关心的热点、难点问题作为突破口，把拥军优属的各项政策落实到位。要紧紧围绕复转退伍军人安置、随军家属就业、军属子女入学、重点优抚对象住房医疗生活保障、扶贫帮困等事关各族军民切身利益的实际问题，认真开展调查研究，拿出切实可行的措施和办法，为优抚对象排忧解难，化解矛盾，促进和谐额济纳建设。
（三）狠抓优抚安置政策落实，切实解决热点难点问题
全面落实优抚政策，进一步完善优抚标准自然增长机制，规范优抚对象保障办法，确保各类优抚对象的抚恤金、优待金达到规定标准并逐年增加，使优待面和优待标准落实率达到100%。要加强城镇退役士兵安置，逐步建立起以政策扶持就业和培训促进就业为主要形式的退役士兵安置体制，加大城镇退役士兵安置力度；要引导退役士兵逐步转变就业观念，引导其自主择业和到非国有企业就业，军地企共同参与，不断拓宽城镇退役士兵就业渠道，确保退役士兵安置率达到100%。要通过参加职工医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险，实行医疗减免、医疗补助、大病救助等方法，逐步完善重点优抚对象医疗保障；要对重点优抚对象建房给予政策倾斜和资金帮助；切实解决好重点优抚对象看病难、生活难、住房难问题，使其生活水平达到或超过本地群众中等收入以上生活水平。要不断加强对优抚资金的监管力度，定期对有关部门资金使用情况进行审核检查，全面核实各类优抚资金发放情况，确保各类优抚、优待资金按时足额发放到位。
（四）狠抓双拥形式创新，提高双拥工作水平
着眼建立长效机制，持之以恒做好双拥工作。要坚持继承与创新相结合，从实际出发，大胆实践，尊重群众首创精神，创造运用行之有效的活动方式和载体，逐步建立健全一套比较科学完善的双拥政策法规体系，使双拥工作走上社会化、经常化、制度化、法制化运行的轨道。要坚持把宣传教育和解决实际问题结合起来，把集中开展活动与建立长效机制结合起来，善于总结经验，不断巩固成果，努力拓展新领域、丰富新内容、开辟新途径，把我旗双拥工作提高到一个新水平。
（五）强化组织领导，形成双拥工作整体合力
深入开展双拥工作，增强军政军民团结，事关改革发展稳定大局。今年是我旗争创全国双拥模范城（城县）“四连冠”的关键之年，我们要以争创全国双拥模范城（城县）“四连冠”为动力，扎实工作，进一步提高创建水平，确保争创目标实现。要健全各级双拥工作组织机构，完善工作运行机制。要建立主要领导亲自挂帅、分管领导负责、部门配合、多方协调的工作机制，发挥好各自优势，形成全社会齐抓共管的整体合力。要坚持双拥工作目标任务管理责任制，增强各级领导抓双拥的责任感和自觉性，形成双拥工作层层有人管、事事有人抓的良好局面。要坚持双拥工作的检查、评比、表彰和督查通报制度，确保各项工作任务落实。要正确处理“评”与“干”的关系，把工作的重点放在注重实效上，放在创造性地开展工作上，放在狠抓各项工作任务的落实上，真正使双拥工作做到有具体的实施计划、有明确的责任分工、有经常性的督促检查、有阶段性的总结评比。要加强军地协作，坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地信息，协商开展双拥活动，协调解决军民关系问题。
同志们，今天的会议，既是对我旗双拥工作的一次全面总结，也是我旗争创全国双拥模范旗“四连冠”的动员大会。我们面临的任务光荣而艰巨，我们要抓住机遇，团结奋斗，与时俱进，扎实工作，努力开创全旗双拥工作的新局面，为建设和谐额济纳做出新的更大的贡献！
