区年度目标考核表彰会领导发言

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同志们：

区委、政府召开度目标管理考核总结表彰大会，既是总结工作、表彰先进的表彰会，也是鼓劲加压、推进发展的动员会。刚才，令国同志总结并部署了目标管理考核工作，隆重表彰了目标考核工作中涌现出的先进集体、先进个人。我代表区委、政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

总的来看，这次目标管理考核工作组织有力、评审严谨，考核结果比较准确地反映了各部门、各单位的工作情况，充分发挥了年度目标考核“指挥棒”和“风向标”的作用。当然，由于考核办法还有不尽人意之处，考核结果难以做到绝对公平，还需要不断探索和改进，希望同志们正确对待，保持良好心态。

下面，我结合考核情况讲三点意见：

一、认清形势，奋力赶超

已经过去的是“十二五”的开局之年。区在过去一年的工作中，取得了经济社会各个方面快速健康平稳发展，这些成绩的取得凝结着上级党委、政府的关心支持，更重要的得益于四套班子的坚强领导，得益于全区干部群众团结拼搏。地区生产总值超过150亿元，社会固定资产投资超过115亿元，工业增加值超过92亿元，这些数据在自治区22个县（市、区）当中来说都是很高的。地方财政收入完成3.59亿元，城镇人均可支配收入增长17%，农民人均纯收入增长15%，两个收入的增幅是多年来没有过的。这些成绩更重要的是体现在社会经济发展的变化上，体现在基础设施的改善上，体现在老百姓生活更加幸福和谐安宁上。从自治区城调队反馈的情况看，市城镇居民幸福指数继续保持全区第一，区做出了非常重要的贡献。成绩我们在党代会、人代会工作报告中全面总结，在这我想说的是，去年工作各个方面都做的很出色，但在全市的目标考核中与第一名失之交臂、擦肩而过，与第一名（惠农）的差距是2.9分，主要是加分因素落后平罗、惠农。在考核的25项指标中，我区名列第一的有21项，9个单项第一，12项与平罗、惠农并列第一，为什么我们的工作有21项是第一，而总成绩不是第一。主要有两个原因：一是地方财政一般预算收入增幅不高。去年完成财政一般预算收入3.59亿元，同比增长19.8%，超出目标任务4.8个百分点，而平罗超出15个百分点，惠农超出20个百分点，就此一项在加分项目上，我区就落后4分之多（财政一般预算收入每超任务1个百分点加0.2分）。二是刘文斌案件，在考核总成绩中减去了1分。这两个方面极大的影响了我们的考核，尽管与第一名失之交臂，但也暴露出我们工作中还存在的问题，也是今后努力的方向。今年，我们全区上下务必要团结一心，奋力拼搏，希望同志们依然保持良好的心态，从今天开始齐心协力，把今年的各项工作做好。

二、明确任务，把握重点

区八次党代会和区八届五次人代会上对2012年各项工作进行了安排部署，响亮地提出“坚持科学发展、奋力建设幸福文明一流城市区”的奋斗目标，各级党政组织和广大干部要善于把握重点，区分轻重缓急，统筹协调安排，高效有序推进。一要明确并抓好各项指标完成。2012年我区确定的主要经济指标为：地区生产总值增长13%以上，地方财政收入增长17%以上（其中一般预算收入增长15%），固定资产投资增长26%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上，这是我们基本的任务，必须要完成。我要强调的是，这些指标市委、政府还没有最终敲定，按往年惯例，这些指标只会提高、没有降低的可能。无论市上最终如何确定，一定要咬定目标，不打折扣、没有余地的完成。二要明确并抓好重点项目和招商引资。区委、政府已经研究了今年的89项重点项目。春节后要召开全区领导干部学会和招商引资动员会议，要动员全区广大干部职工把招商引资作为全区工作的重中之重来抓。上次的区委常委会上，我给全区四套班子领导提出几个方面的问题，今年你的新项目在哪些地方，你的亮点工作在哪些地方，招商引资的任务和各项经济指标能不能完成。对今天台上坐的各位领导，你分管的哪些工作在自治区是亮点，在全市是创新，对每一个部门来说，也有这方面的要求，不管是城市建设，还是项目建设，我相信大家一定要围绕固定资产投资、项目建设、招商引资，把工作做好。这次考核检察院和法院考核名次靠后，主要是招商引资任务没有完成。我想今后教育系统和公检法不再分配具体的招商任务，教育系统的任务就是教书育人、办人民满意的教育。最近，区委、政府要求分管领导和相关部门尽快制定制定操作性强、政策含金量高的招商引资办法，调动干部群众以商招商、以企招商、全民招商的积极性。三要明确并抓好经济转型和新型工业建设。区第八次党代会报告提出要建设“百亿”产业，“百亿”园区，“百亿”企业，应该讲这些目标肯定会在未来五年来逐步实现。中色东方去年的产值是56亿元，今年可能要达到到70个亿；我区的煤机产业，去年实现销售收入40亿元，今年要完成50亿元。另外专业园区这方面的经济总量要不断加大，涉煤企业占工业经济的比重每年以7%-8%的速度不断下降，的产业结构会越来越优化，包括三次产业的结构比例。今年我区要在经济开发区建立中小企业孵化基地和孵化园，星海经济区要围绕汽车产业，做汽车配套产业功能区。四要明确并抓好保障和改善民生。按照“倾力改善民生”的总要求，更加关注群众门前的灯、脚下的路、居住的房，从关乎群众的一点一滴做起，大力实施“五大惠民工程”，全力办好20项民生实事。五要明确并抓好环星海湖开发和现代服务业发展。今年市委、政府环星海湖开发已经紧锣密鼓的开始，区作为环星海湖开发的承载地，要主动承担起重要职责，按照围绕湖水、湖岸和周边三个开发重点和“三级圈层”开发思路，积极行动，发挥好区作为全市核心区的重要作用。六要明确并抓好生态环境建设和环境综合整治。今年生态建设任务非常重，整个投资要过亿元，重点的建设绿化区域是德援项目区，经过去年一年的建设，已经完成了路网、管网等基础设施建设和一期绿化任务，今年要实现8000亩德援项目区全部绿化，这是一项非常艰巨而重大的战略任务，必须完成好。另外今年要建的城市生态公园，新建道路绿化等工程量很大的，要把环星海湖的绿化、星海镇的绿化作为重中之重；要高度重视葡萄小镇建设，前期的规划已经出来了，希望分管领导和相关部门高度重视这项工作，把葡萄小镇这项工作作为自治区的亮点抓紧抓实。煤炭市场环境综合整治已经开始实施，去年按照市上的要求，已有五家企业开始建封闭式储煤仓。今年的任务和压力更大，要利用三到五年的时间，实现区域内有合法煤炭经营权的企业建设储煤仓，要让露天堆放煤炭成为历史，这是一项任务非常艰巨的工作，相关部门要抓紧落实。七是明确并抓好全国文明城市创建。市第九次党代会报告提出要创建全国文明城市，这是含金量最高，全国大中型城市最重视的一项活动。无论是评价机构，还是评价指标，都是很权威、科学合理的。银川市通过15年的创建已经成为了全国文明城市。市提出用三至五年的时间创建全国文明城市，这是一项非常艰巨的任务。创建全国文明城市的难点在惠农，重点在，我区要把文明城市创建作为今后一个时期战略任务来抓。区委常委会已经对此项工作进行研究，明确了责任领导和责任部门，希望大家能够抓好落实工作。当前，此项工作要抓好“三提”，就是工作要提速、城市建设要提升、老百姓素质要提高。最近，创建全国文明城市的氛围还没有看到，各部门行动的氛围还没有看到。文明城市创建的指标非常繁杂，整个城市的亮化、绿化、美化，各个街区基础设施的改善必须要尽快实施，对老百姓素质的提升要马上开展，各部门工作人员的培训、引导、教育要跟上，要让每一个老百姓知道我们现在在做什么，我们即将要做什么,要让每一个城市市民都积极投身到全国文明城市的创建工作当中，各个街道、社区这方面的任务也是非常艰巨。市委、政府今年把文明城市的创建作为年终考核县区的一项专项工作和重要指标，这方面必须要有超前的意识。今年的预算已经编制完成，要通过人大的依法监督，追加创建文明城市方面的预算。同时，要加大宣传力度，在城市街路、公交站点、出租车、城市节点的宣传氛围还没有看到，此项工作必须在近期有一个大的改观，引导区干部职工、普通老百姓参与到全国文明城市的创建活动中来。八是明确并抓好文化事业繁荣和发展。要把星海镇建设文化产业园作为重中之重来抓，希望隆湖经济开发区抓好落实。要把城市公园打造成一个高品质、高档次的城市文化主题公园，让老百姓有更多的休闲场所。今年要加大文化站的建设力度，每个街道都要设立文化站，每个社区（村）都要建文化服务中心、图书室，该配的设施必须要配，包括道具、服装、音响，政府分管领导尽快提出方案；要抓好星海镇水街二期项目建设，争取三月份开工，隆湖经济开发区当前要抓好招投标、规划设计、招商引资、征地拆迁等工作。九是明确并抓好加强和创新社会管理。在全市目标考核表彰会上，我区获得了全市社会管理创新奖，这项工作我区走在全市的前列，要继续把社会管理创新作为工作的重中之重来抓。今年要在网格化管理队伍建设、投入上都要有大的改善；要抓好刑释帮教基地建设，相关部门要按照区委、政府的要求，尽快落实。同时，要做好虚拟社会管理，区委已经制订了《加强虚拟社会管理的实施意见》，各相关部门要抓好落实。三、在一流城市区建设中铸造一流的干部队伍今年各项目标任务已经确定，任务非常艰巨，硬工作需要有硬作风的人来完成。

一要以昂扬向上的精神状态做保障。要敢于碰硬。急难险重任务是检验和锻炼干部的“试金石”。在困难中寻求办法、在挑战中把握机遇，不畏艰难、敢打敢拼就是昂扬向上的精神。今年，我们面临着各种各样的挑战，我们的干部，无论遇到什么情况、什么困难，都始终坚持必胜的信念、坚韧不拔的斗志，把抢抓机遇、创新办法、锲而不舍、苦干实干的信心体现在工作上。要勇于争先。谁工作超前，谁就可以当“第一”。各级党政组织和各级干部要找准自己的定位，确定超越的目标，敢于争先进位，多创让人始料不及的发展业绩，多做让人眼睛一亮的实事新事。

二要以强烈的责任意识做保障。责任意识体现着一个干部的党性修养。各项工作进度快慢、力度大小、成效好坏，在很大程度上都取决于干部的责任意识。我多次给大家讲过这方面的事情，有些工作，有些干部和有些人，总是看着很高调，有多么大的工作能力，有些事情做不了，我觉得更多的是体现在责任心上，区委、政府安排部署的工作，任何时候都坚定不移的完成，而不是找理由、找客观、说条件。比如说今年两个地税局，大家都在同一个起跑线上，为什么平罗、惠农财政收入能达到30%以上，我区却只有17%，再多的理由都是没有做好工作的掩饰，不要为自己找借口，安排部署的工作，绝大多数都能按照区委、政府的安排完成，但是有些工作，比如对村干部的考核办法，至今没有看到具体的考核方案。

三要以有效的工作机制做保障。要完善目标管理考核。把目标管理考核作为“指挥棒”和“风向标”，认真总结历年目标管理考核的先进经验,学习借鉴好的做法,科学设置目标管理考核体系，确保目标管理考核工作科学合理、简便易行、运用得当、务求实效。要把考核的重点放在重点项目推进、招商引资及工作创新上。要加大奖惩力度。对完成和超额完成目标任务的单位继续给予重奖，进一步拉开差距。对不能完成工作、成效不明显的应该要严惩不贷。要坚持正确的用人导向。进一步完善干部考核任用方法，建立干部业绩“档案”。前天在全委会上，对41名干部进行了调整交流和提拔任用。我们就是要把一些扎根基层，默默无闻、勤奋敬业的干部选拔到更加重要岗位上，就是要把那些德才兼备，群众公认，实绩突出的干部放到更加重要的岗位上。用干部是区委最核心、最重要的一项工作，只有把干部用好了，才能让各项工作部署真正得到贯彻落实。我们要用业绩来说话，去年提出“四推五评一票决”，你干事不光是干，还要把它干好，要用业绩来说话，这才是重要的。这次我们对街道、部门的一把手进行调整交流，下一步要对街道、部门副职进行大幅度的交流和调整，有些同志在街道工作时间长，我们有些干部几十年都在一个部门工作，有些干部和公务人员也要跨地方、跨部门交流，进一步调动各级干部干事创业的积极性，建立人才合理流动的机制。要强化督促检查。加大平常督查力度，改进督查手段，对区委、政府的决策和部署，要雷厉风行、不折不扣、坚决迅速地抓好落实，确保政令畅通。对重点工作、重大项目，要全方位跟踪督查，定期通报进展情况，确保督查工作不留死角。下一步要对重要的经济指标，定期要通报，要进行研究，要提出解决的办法。对重点项目，对重点工作定期要进行督查，要认真研究。

四要以优良的工作作风做保障。要严格问责。对确定的目标任务和完成情况要跟踪问责，真正建立起“年初建帐、年中查帐、年底交帐、集中算帐”的问责机制，彻底解决我们工作中存在的问题，包括上次我在全区干部作风大会上提到的九个方面问题。要加强管理。身为领导干部要严格组织纪律，为官一任要有官德、官行、官责、官纪。决策要有程序，做到个别酝酿、民主讨论、集体研究、会议决定。尤其要强调的是项目招投标、工程变更、征地拆迁方面，我们有深刻而沉痛的教训。要优化环境。最近自治区正在开展的“进一步营造风清气正的发展环境活动”，在这方面，我还没有看到好的做法，各部门在这方面投入的工作力度还远远不够，要按照自治区党委的要求“大提议、大整改，大提高”，向更高的素质转变，坚决克服庸、懒、散的不良作风，为建设一流城市区营造风清气正的发展环境。

春节即将来临，正值年末岁尾。各部门、各单位要统筹兼顾抓好近期几项工作，确保全区人民过上一个欢乐祥和温暖的春节。要突出抓好食品卫生安全、交通运输安全、企业安全生产等工作，坚决排查和消除各种安全隐患；要及时解决治安突出问题，确保社会和谐稳定；要加大执法检查力度，确保市场秩序稳定；要安排好节日期间的群众性文化娱乐活动，营造喜庆、祥和的节日氛围；要做好“送温暖”工作，特别要关注和解决好城乡困难群众、下岗职工、农民工的节日生活问题，切实把党和政府的温暖送到千家万户；要严格落实领导带班、24小时值班和零报告制度，加强对干部职工安全、保密及廉洁自律教育，倡导欢乐过年、俭朴过年，自觉维护好自身形象；要提前安排好全区领导干部学习班、春耕备耕等节后工作，实现新年新气象、新年新开局。