财税加强防腐败完善讲话

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同志们：

正值全县上下深入贯彻落实惩治和预防腐败体系建设之际，新昌县财政地税局紧紧围绕财税中心工作，积极树立“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的理念，以完善惩防体系为工作重点，以规范和制约权力为核心，以强化财税反腐倡廉建设领导体制和工作机制为保障，以抓巩固、抓提高、抓延伸、抓扩展为指针，不断拓展防治腐败工作领域，积极发挥财税职能，切实加强财政资金的管理，筑牢财政地税部门内部和全社会源头治理“双防线”，努力确保项目安全、资金安全、干部安全。

一、推进反腐基础工作。结合财税职能，紧扣财税改革步伐，细化完善惩治和预防腐败工作体系，规范权力运行，增强反腐制度的系统性、科学性和可操作性。深化部门预算改革，对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排，改革和细化部门预算编制的办法、标准和程序，提高财政资金分配的透明度，进一步提高预算管理水平。推进国库集中支付，扩大国库集中支付范围，完善各项配套办法，加快各项收入直接缴入国库的进程，严格支付方式，规范支付流程，提高财政资金运行效率，增强国库资金调控力度。强化非税收入管理，加大非税收入监督检查力度，将行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收入等政府非税收入全额上缴国库或财政专户。实施会计集中核算，在“管理体制、理财机制、法律责任三不变”的原则下，分三批共有160多个账套进入会计核算中心，并在教育、卫生系统设立分中心，对园区实行会计委派制度，进一步加强财务收支管理。加强政府采购监管，制订修改政府采购目录及限额标准，规范政府分散采购管理工作，完善协议供货和定点采购管理制度，提高政府采购办事效率、服务水平和采购活动的透明度。完善国有资产管理，规范行政事业单位国有资产购置、登记、出租、出借、处置的监督管理，健全国有资产风险防范管理体系，盘活存量资产，优化资本结构，使国有资产发挥更大经济效益。加强政府投资项目管理，树立财政资金安全意识，强化政府投资项目立项、变更管理，严控投资规模、投资金额，切实控制债务规模，优化债务结构。规范津补贴发放，严格执行上级关于改革收入分配制度和规范收入分配秩序有关规定，明确津贴补帖项目，采取行政手段与经济手段相结合方法，通过落实征收调节基金、设立专户集中发放、规范编外用工的工薪福利管理等措施，加强调控管理，有效遏制津补贴发放秩序混乱和津贴补贴水平差距较大的问题。开展小金库专项治理，落实省“小金库”专项治理工作部署，要求各单位开展小金库专项治理自查自纠，对部分确实存在“小金库”且没有如实上报自查自纠结果的单位开展自查自纠“回头看”工作，进一步提高专项智力工作成效。推行绩效评价制度，相继出台相关工作制度，明确财政支出绩效评价工作的实施原则、评价范围和类型、组织方式等内容，逐步建立财政资金绩效评价工作体系。

二、抓好财税自身建设。以管权、管事、管人、管钱为重点，创新制度，加强引导，积极构筑“不想腐败”的自律机制，“不能腐败”的防范机制，“不易腐败”的约束机制，“不敢腐败”的惩治机制，最大限度地保证干部能够安全上岗，安全用权，安全离岗。抓改革，积极探索“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政管理模式，逐步建立健全预算编制、执行、监督三个环节相互分离、相互制约、相互促进的预算管理机制，从源头上规范财政资金的使用，增强预算的严肃性、权威性和透明度。成立绩效评价专职机构，深化绩效评价改革，扩大绩效考评工作的范围和领域，重点对政府性投资项目及涉及民生事业、重点领域的资金支出实施绩效评价，确保财政资金使用绩效不断提高。抓教育，着力在拓展教育内容、拓宽教育渠道、丰富教育载体上创新教育，以提高拒腐防变能力为重点，把反腐倡廉教育贯穿于干部培训、使用、管理的各个环节。深入开展科学发展观学习实践活动，建立部门负责人工作日志查询系统，开展后备干部推荐和业务能手评比活动，着力形成进取、好学、实干、团结、勤政的良好氛围。抓制度，按照“为人实、工作实、数字实”要求，在地税征收管理中导入ISO质量管理体系，制订业务流程，建立健全税收征管各项工作制度，规范权力运行。开展权力“搜索”、监督定位和流程规范工作，对财政行使的公共权力事项进行分析鉴别，找准风险易发的关键部位和薄弱环节，进一步完善相关的财政管理和内控管理制度，全面建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的财政权力运行和监控机制。完善议事决策制度，对干部任免、重大项目安排、大额度资金使用实行集体议事决策，对税收减免、重大涉税案件处理实行集体讨论审批，促进决策科学化、民主化。执行“一月一通报、两月一督查”制度，强化对各项规章制度、各项工作目标落实情况的监督检查，提高工作效率和服务质量。抓监督，以权力阳光运行为重点，结合“金财工程”和地税信息化建设，充分利用电子监察、ISO内审、执法监察、信访举报、网络咨询等手段，对重点部位、重点岗位、重点人物、重点环节进行重点监督，解决倾向性苗头性问题。积极开展“机关开放日”活动，认真实施纳税人满意度问卷调查，主动接受纪检、监察、审计部门和群众、媒体的监督，最大限度提升财税工作满意度。

三、深入推进惩防工作。今年我局将以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，围绕“保增长、调结构、促改革、惠民生”的工作主线，不断深化财税管理改革，健全完善财税运行机制，切实加强惩防体系建设，努力实现财税管理的科学化精细化。细化预算编制，加强项目预算管理改革和零基预算改革，细化基本支出和项目支出预算编制，逐步实现预算编制细化到“项”级科目，并落实到具体执行项目，提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。加强支出标准和项目库建设，完善定员定额标准体系，准确反映预算单位机构编制、人员、经费类型等基础数据及动态变化。强化预算执行，全面实施政府非税收入国库集中收缴，规范收缴程序，实施动态监控。扩大国库集中支付范围，完善各项配套办法，规范支付流程。加强用款计划管理，按照年度均衡性原则编制基本支出用款计划，按照部门预算和项目实施进度编制项目支出用款计划，增强国库资金调控力度。推进绩效评价，完善工作机制和指标体系，选择重点项目、民生项目推广预算支出绩效评价，建立评价结果公示制度，深化评价结果应用，逐步将绩效评价结果应用到预算编制和预算管理。完善资产管理，制定行政事业单位国有资产管理制度，明确资产管理的职责权限和审批程序，严格国有资产配置、使用和处置流程的监管。推进资产管理与预算管理相结合，加强新增资产配置专项审核和资产收益管理，实现资产配置管理和处置管理的有效衔接。加强债务管理，加强政府投资项目管理，突出风险防范意识，严格控制政府性债务规模，将资金风险控制融入到业务培训、工作流程、内部监督等层面，实现财政资金事前防范、事中控制、事后监督的“全过程”安全管理。