金融经济会上县领导发言

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同志们：

继召开全县农业农村工作会议和工业经济、招商引资、项目工作会议之后，今天，县委、政府又召开财税金融工作会议，主要任务是认真贯彻落实自治区财政工作会议、县委十二届七次全体（扩大）会议和县十六届人大三次会议精神，安排部署今年的财税工作。刚才，张侃副县长全面总结了全县财政工作，并对工作任务做了明确的安排。会上表彰奖励了度财税金融工作中涌现的先进集体和先进个人，在此我表示热烈的祝贺！政府给6家单位下达了税收收入、非税收入和基金收入任务书，3家单位做了很好的表态发言，我完全赞同。随后，夏书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、迎难而上，务实拼搏，财税金融工作取得丰硕成果

面对国际金融危机和宏观经济形势复杂多变的不利影响，在区、市党委、政府和县委、政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，积极应对经济发展中的困难和挑战，迎难而上，化危为机，全县呈现出了经济较快增长、结构逐步优化、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。特别是财税金融部门紧紧围绕服务经济社会发展大局这个中心，集中精力抓改革、千方百计促增收、调整支出保重点，圆满完成了年初确定的各项工作任务，财政“保工资、保运转、保稳定、保民生、保诚信、促发展”的能力不断增强，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑。主要表现为：

一是地方财政收入突破8亿元，实现了当年翻番的目标；二是财政支出规模全面提升，全年财政支出13.87亿元，同比增长了93.4%；三是项目争取工作成效显著，在全县各部门的共同努力下，我县共争取到财政资金6.84亿元，增长53.6%，其中建设项目资金3.8亿元，同比增长了1.5倍；四是金融部门实现存贷“双增”，各类存款余额40.1亿元，增长48.2%；贷款余额39.2亿元，增长38.9%；五是财政监督实现新突破，全年节约资金2.08亿元；实行工程标的“拦标”审计，核减工程预算4293万元；切实加强“小金库”专项治理工作，发现问题单位13个，涉及金额309万元；六是乡财县管改革全面完成。

这些成绩的取得，得益于县委、政府的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于各乡镇、各部门的精心组织、密切配合，得益于财税、金融部门广大干部职工的拼搏进取、敬业奉献。在此，我代表县委、政府，向辛勤工作在全县财税、金融工作第一线的广大干部职工表示诚挚的慰问！向关心支持财税、金融工作的社会各界表示衷心的感谢！向为经济发展做出积极贡献的各纳税企业和所有纳税人表示崇高的敬意！

二、认清形势，明确任务，进一步增强加快发展的信心和决心

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识我县财税工作中还存在的一些突出问题：一是税源增长依赖骨干企业，后续财源薄弱，可用财力有限；二是人均财力和人均支出水平较低，财政收支矛盾仍然突出；三是政府债务压力还比较大；四是干部、职工的待遇还比较低；五是信贷的诚信度低，诚信环境较差；六是政府职能部门争取项目的意识和能力较差；七是财经纪律仍待进一步加强，管理机制仍需进一步健全。

当前，我们面对新形势对加速发展的迫切需要，面对新的“十大工程”对财力支出的巨大需求，必须保持清醒的头脑，科学判断分析形势，深入挖掘增收潜力，为全县经济社会发展提供可靠的财力保障。

目前，从全国全区的发展大局看，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，仍是我们发展县域经济的有利机遇，各相关部门要紧紧抓住中央和自治区扩大政府投资、地方政府债券、实行结构性减税政策、增加财政支出规模和加大教育、文化、就业、社会保障等民生投入、提高农村公共服务水平等积极财政政策，找准结合点，选准着力点，瞄准突破点，科学编报项目，积极争取资金。

从我县的发展现状看，一方面，经过近年来的努力，我县交通、城市等基础设施得到改善，发展的硬件优势逐步提升。另一方面，广大干部群众加快发展的愿望更加迫切、发展的信心更加坚定，发展的软件优势日益突出。为此，财政部门一定要牢固树立“争创西部百强县”的意识，围绕“十大工程”组织收入、安排支出。既要算经济账、眼前账，也要算政治账、长远账。各部门要认真落实国家扩大内需、刺激消费的一系列政策措施，努力提高消费对经济增长的贡献率。要大力开展招商引资，精心抓好项目建设，推进产业结构升级，尽快形成一批新的经济增长点。要强化财政调控，充分运用贴息、担保、奖励、补贴、减免税等手段，提高公共投资的经济效益、社会效益，形成拉动经济增长的合力。

三、突出重点，攻坚克难，扎实做好今年的财税金融工作

（一）财税工作方面

一是着力抓收入，确保完成财政收入任务。县十六届人大三次会议批准了今年财政一般预算收入增长14%，达到2.74亿元。这个目标是县委、政府在综合分析各方面因素的基础上确定的，是为实现保工资、保运转、保民生而确定的一个必保目标，是对财税工作最起码的要求，必须保证完成。从我县目前的发展环境看，工业经济增势强劲，拉动能力显著增强；农村经济快速发展，农业产业化进程加快；招商引资成果丰硕，一大批项目建成运营，发展后劲不断提升，这些都为财政增收奠定了良好基础。财税部门一方面要依法征管，密切关注、监测重点企业运行情况，支持企业加快发展，抓好重点财源建设，另一方面，要立足当前，着眼长远，认真落实减税政策，促进企业自主创新、结构升级，良性发展。

二是着力保增长，充分发挥财政杠杆作用。今年，自治区财政初步安排扩大公共投资资金26亿元，优化消费环境资金9100万元，工业化专项资金5.9亿元，农业支出资金10.6亿元，旅游发展资金1.3亿元，节能减排及环境保护专项资金1.8亿元，安排对市县的各项补助资金116.1亿元。这是国家和自治区继续实施拉动内需、扩大投资的政策延续，我们一定要抓住机遇，多争项目，争大项目，获得更多、更大的投资支持。今年全县的项目资金争取目标任务是5.6亿元，加上政策性资金，总计应该接近9亿元，看起来不少，但实际上放在全区116.1亿元的财政大盘子里，就显得不多了，所以必须要积极争取，坚决完成。对于因工作不力，完不成任务的部门要追究责任，年底算总帐。要确保500万元以上的项目达到30个，其中1000万元以上的项目10个。财政部门要切实加强资金管理，创新投入方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导带动企业及社会资金投入。同时，要积极落实扩大内需的各项政策措施，着力促进住房消费，认真抓好“家电、农机、汽车”等“三个下乡”工作，将各项补贴不折不扣地落实到农民手中，进一步拓展农村消费市场。

三是着力调结构，切实提高经济发展质量。纵观今年的形势，实现保增长的奋斗目标，必须抓好结构调整。这就要求我们要进一步优化财政支出结构，将更多的财力投向转变经济增长方式。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，在推进自主创新、节能减排、改善民生、农村基础设施建设方面，加大投入力度，引导金融机构和各类投资主体，自发投入，逐步形成财政投入与社会投入良性互动的局面。

四是着力强民生，不断推进和谐建设。改善民生，是政府的核心任务，也是公共财政的职责所在。财税部门要始终把人民群众的根本利益放在第一位，进一步加强民生工程资金管理，优化财政支出结构，按照公共财政的要求，把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜、向社会事业等薄弱环节倾斜，继续加大对教育、文化、医疗卫生、社保和就业、保障性住房等领域的投入力度，使公共财政的阳光更多地惠及广大人民群众。

五是着力促改革，不断创新财政管理机制。要继续深化预算管理体制改革和国库集中收付改革，统筹政府财力，细化部门预算，切实提高预算编制的精细度、透明度，增强预算的执行力。要进一步深化非税收入管理体制改革，建立健全规范、严密、效率相统一的管理体系，为实施综合预算夯实基础。要进一步深化“乡财县管”改革，加快农村民生服务中心建设，不断提高农村公共财政服务水平。

六是着力抓落实，开创齐抓共管的新局面。组织收入不只是财税部门的职责。各级各部门要切实提高对抓好财税工作的认识，加大协税护税力度，积极创造条件配合税务部门搞好征管监控、税收执法等各项工作。税务部门要主动加强与部门、乡镇的沟通，努力争取乡镇的支持，认真履行工作职责。县直有关部门、各乡镇要主动配合税务部门加强税收征管，形成齐抓共管的良好局面。

七是适度提高干部职工待遇。一是干部职工取暖费由基本工资调整为按当年10月份应发工资核定；年终奖由基本工资调整为按当年12月份应发工资核定；二是住房公积金计提基数由按职工工资总额的12%调整为按工资总额加取暖费的12%核定；三是离退休人员享受多发一个月工资的待遇；四是村干部待遇由每人每年5000元提高至8500元，村医的待遇由每人每月100元提高至300元；五是全力争取适度提高干部职工津补贴。

八是严肃财经纪律，努力节约资金。一是要进一步加大财经审计力度，全面清理“小金库”，严禁挪用专项资金，切实做到专款专用；二是要提高节约意识，努力节约资金，财政支出要精打细算，不能大手大脚，要坚决杜绝大吃大喝现象；三是检察院、法院、纪检委、财政、审计等部门要加大监督力度，对于财经违纪、违法行为要坚决查处，特别是征地拆迁上，绝不能再出现任何问题。

（二）金融工作方面

当前，全县金融信贷出现与县域经济同步发展的良好局面，给金融机构发展创造了良好的环境。因此，各金融机构要正确处理好政策调整、深化改革、防范风险和支持地方经济发展的关系，增强支持县域经济发展的责任感和使命感，积极向上争取信贷政策和规模，主动融入全县经济社会建设之中。同时，各部门也要加大与金融机构的联系沟通，做好各方面工作。

1、加强银政合作，深入推进金融生态环境建设。一是要坚持金融联席会议制度，定期研究分析经济形势，推介融资项目，解决存在的问题和困难。适时召开银政企项目合作洽谈会和银企座谈会，互通合作信息，搭建合作平台，促进银政企良性互动发展。二是要积极支持金融机构对企业、个人的信用信息采集工作，广泛开展信用单位、信用户评级授信，着力打造诚信。三是要全力帮助金融机构清收不良贷款，加大对国家公职人员私贷私用逾期不良贷款的清收力度，维护债权人的合法权益。

2、突出投放重点，为县域经济发展提供信贷保障。一是涉农银行要牢固树立服务“三农”的宗旨，形成合力，积极支持农业和农村基础设施建设，促进农民增收、农业增效。二是各金融机构要将地方经济建设与自身长远发展有机结合，发挥各自优势，制定有效措施，加大对企业自主创新、扩大规模、结构调整和优化升级的金融支持力度，积极培育中小企业、龙头企业和民营企业客户群体，努力增强县域经济发展后劲。三是各金融机构要加强与区、市金融机构衔接，充分利用我县丰富的旅游资源、深厚的历史文化底蕴和优良的生态环境，大力支持旅游产业基础设施建设，打造精品景区。

3、创新经营理念，提高金融服务水平。一是要进一步完善金融服务网点，创新金融服务产品，增添便民措施。二是要积极争取政策，放宽信贷前置，让更多的客户享受到优良的金融服务。三是要积极探索，大力开展方便灵活、选择性强的信贷业务，努力拓展业务范围。四是要加强金融监管，有效防范金融风险，严防金融安全事故发生。

同志们，做好今年的财税、金融工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要把思想统一到县委、政府的决策部署上来，开拓进取，攻坚克难，确保全县财税和金融工作再上新台阶，为推动经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！