学习传达会议精神会上的讲话提纲
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(2004年7月22日)
同志们：
刚才，我们学习传达了--会议精神，下面，我就下阶段工作强调几点意见。总体上，我们要按照“围绕一个中心(加快经济发展)，突出两个重点(工业经济、城市经济)，实现三个确保(确保全面完成今年经济工作目标任务，确保“创卫”通过省级复核验收，确保“创安”工作取得明显成效、全区社会安定稳定)，破解四个难题(用地、用电、用工、用钱)，抓好六件工作(工业、城市经济、外经、民营、项目、财政)，提高两能力(解决实际问题的能力、做群众思想工作的能力)”的要求，理清思路，突出重点，破解难题，狠抓落实，确保取得实实在在成效。
一、围绕一个中心：就是要紧紧扭住经济建设中心，按照实现第一波跳跃式发展的要求，全力以赴加快经济发展。上半年，我们各项工作抓得紧、抓得实，各项指标实现“双过半”，这些成绩凝聚着大家的心血和汗水，来之不易。但这些主要指标中，除了工业、外经、固定资产投资增幅超过20%以上外，其他指标都在20%以下，特别是GDP和财政收入两大最关键指标依然偏慢。当前，各地竞相发展，竞争十分激烈，形势咄咄逼人。我们决不能满足现状、小进则满，必须提出更高要求，瞄准更高目标，自加压力，奋力拼搏，力争发展速度更快更好，全部指标都达到20%以上，真正体现跨越发展的要求。
二、突出两个重点：工业经济和城市经济是我区经济发展的重要支撑，必须始终突出这两大重点，紧紧扭住，紧抓不放。工业经济方面：经过几年的努力，我区工业日益显现跨越发展态势，上半年工业总量和增幅均已超过追赶目标--区，下半年又会有一批项目建成投产，特别是今后--、万利达等一批大项目建成投产，我们有望实现跨越发展。但从目前来看，虽然规模企业数不少，但重量型企业相对缺乏，辐射带动能力不强；今年我们提出的工业总量目标是100亿元，这与--区亿元的现有水平还有较大差距，必须坚持不懈地主攻工业，努力保持和发展良好势头，加速实现跨越发展。城市经济方面：我区地处中心城区，发展城市经济是我们的特色和潜力所在。目前，我区中心城区规模偏小，人口偏少，农村地域较广，人口比例偏大；城区市场建设滞后、设施功能比较单一，传统商贸业比重大，现代物流业不够发达，大区域的物流中心尚未形成，中心城区的辐射带动能力未能充分发挥。上半年第三产业增加值增长幅度只有13.05%，社会消费品零售总额增幅只有10.33%，这与中心城区的地位不相称，必须切实加大工作力度，全力构建大市场、大流通格局，加快做大做强城市经济。
三、实现三个确保：
1、确保全面完成今年经济工作目标任务。年初，我们确定了全年目标任务，对各项工作作了全面部署；前不久又召开了上半年经济形势分析会，对下阶段工作进行再动员、再部署，可以说工作思路、工作重点、工作措施都已十分明确，各级各部门务必集中精力，狠抓落实，抓出实效。这两天，我们到--区、--区和--区参观学习，更加真切地感受到与先进发达地区的差距。大家一定要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以--区为近期追赶目标，以--区为中期追赶对象，大力实施赶超战略，形成赶超之势，真正追出干劲、赶出水平、赛出成果，实现自我的跨越发展。
2、确保创卫工作顺利通过省级复核验收。创建全国卫生城市，是市委、市政府确定的工作重点，--作为主城区，必须主动分担，积极参与，多做贡献。各级各部门一定要高度重视，明确职责，细化分解任务，精心组织实施，认真落实城市环境卫生长效管理机制，不断深化交通运输秩序、市容市貌、食品卫生、“三废”和噪声、建筑工地等“五个专项整治”活动，认真做好统一灭鼠灭蟑工作，加大路政设施维护力度，确保创卫工作取得实实在在的成效，达到创卫工作要求。
3、确保创建“平安--”活动取得明显成效。创建“平安--”活动，政治意义强，目标要求高。各级各部门要牢固树立“保一方平安”的强烈责任感，严格按照区委、区政府的统一部署，结合实际，明确分工，密切配合，协同作战，认真落实社会治安综合治理长效机制，不断深化矛盾纠纷排查调处工作，整顿和规范市场经济秩序，深入开展严打整治斗争，合力推动创建活动顺利开展，努力维护社会安定稳定。
四、破解四个难题：
1、努力化解用地紧张难题。工业用地不足是制约我区经济发展的一大因素。虽然这两年来我们加大投入力度，加快开发速度，但还是不能很好地满足工业大发展的需要，还有一些好项目、大项目因为用地一时得不到解决无法开工建设，特别是今年来，国家从严控制用地，更加突显工业用地紧张问题。一方面，要认真做好土地报批的前期工作，吃透政策、用好政策，提高项目工作对接政策水平，重点抓好年初上报的1万亩土地跟踪落实工作，尽快报批成功。一方面，要努力盘活土地存量，对全区现有工业厂房进行全面摸底，加快盘活现有闲置厂房；对已批而未能动工的项目用地，要敦促业主抓紧开发建设，长期闲置要按规定收回，进行二次招商，二次开发。
2、努力化解用电紧张难题。今年来，在全国大面积缺电的形势下，我区企业的日常生产也受到不小影响，在一定程度上减缓了我区经济发展步伐。各级各有关部门必须深入企业了解用电单位的需求特点，帮助企业加强与电力供应部门的联系，努力争取供电部门的支持，增加我区的用电指标，确保更多企业纳入全市“停二开五”的供电盘子；积极引导企业错峰生产，避免与居民生活用电发生矛盾；加大扶持力度，鼓励企业自备电源发电，安排一部分资金加以适当补贴，认真抓好柴油等能源物资供应，最大限度地降低拉闸限电对企业生产造成的影响。
3、努力化解用工紧张难题。当前，我区企业用工紧张问题比较突出，特别是技术工种稀缺，已经影响到了企业的生产经营。因此，必须建立和完善高效的劳动力市场体系，整顿规范劳动力市场秩序，加强劳动用工信息收集、整理和，为劳动者和用工单位建立一条畅通渠道；要把解决企业招工难问题与加快农村富余劳动力转移结合起来，按照市场需求和企业要求，充分利用各类教育培训阵地，多渠道多层次地开展农民工职业技能培训和职业道德培训，提高劳动力素质；要借鉴周边地区的一些做法，加强与劳动力输出地区的协作联系，有计划有秩序地输入一批企业急需的劳力，千方百计缓解企业招工难问题。
4、努力化解资金紧张难题。在“保工资、保运转”的前提下，我区能用于支持建设的资金十分有限。各级各部门要积极引导企业加强银企沟通，推动企业信用体系建设，建立银企互相信任基础，引导金融部门增加对企业贷款；建立完善中小企业贷款担保体系，努力拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业发展的资金制约难题；加强宣传舆论引导，充分调动民间投资积极性，努力激活民间投资主体，吸引更多的民间资金参与工业区开发建设、创办工业企业和基础设施建设；加大向上争取力度，加强与上级部门的沟通联系，学好用足上级政策，着力开发运作一批项目对接省市计划盘子，争取上级的资金补助。通过多渠道筹措资金，努力化解我区建设资金不足的问题。
五、抓好六件工作：
1、全力推进工业发展。要重点抓好园区建设，全力推进金峰工业区的开发，精心组织实施侨兴、万利达、正兴、电子工业园区项目，力争全年新开发工业用地3000亩以上；重点抓好产业培育，依托正兴集团、侨兴集团等一批龙头企业，积极引进产业链项目，确保全年新办工业企业120家以上，新上规模工业20家以上，做大做强家具、食品、建材、化工、机械、电子六大主导产业。重点抓好工业生产，力促生物制药、--钢铁、--钢铁等69个在建项目加快建设，早日投产见效；推动--化学、--实业等一批现有企业扩大生产，力争全年工业总产值突破100亿元大关。
2、全力做大城市经济。要突出发展房地产业，加快--花园、香格里拉•观园、--园等21个在建项目的建设进度，做好--景区、--区、--花园等17个拟建项目的前期工作，继续保持房地产业强劲的发展势头；突出抓好市场建设，抓紧启动电子工贸园区、金峰钢材批发市场等项目建设，做深做细农产品、水产品等项目前期工作，抓好“好又多”、“沃尔玛”项目的跟踪落实；突出--新区建设，抓好新--路、--大街北段、--路等道路建设，重点启动实施--大街两侧219亩住宅片区项目，加快--花园建设进度，抓好双语学校、污水处理厂等一批项目，不断完善新区的功能配套；突出抓好道路建设，着力实施江滨大道、--路中段、--路、--西路等项目，加快构建完善城区交通网络。
3、全力推进招商引资。要突出招商重点，大力引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强的产业链大项目，重视引进经济效益明显、投资规模较大的三产大型骨干项目；要抓好跟踪落实，促进去年“9.8”和今年“4.9”签约项目的到资投建，提高履约率、到资率；要深化招商活动，按照总体上好于往年和各镇街都要有项目、有客户的要求，认真组织参加今年“9.8”、2004年香港•--投资说明会等招商活动，提高引资规模和质量。力争全年合同外资额达到5000万美元，确保实际利用外资2500万美元。
4、全力壮大民营经济。进一步优化发展环境，深入贯彻市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》40条措施，认真落实各项优惠政策；进一步扶持骨干企业，全力做好服务企业工作，积极引导正兴集团、三宝钢铁、宏源表业等一批骨干企业增资扩容，大力扶持一批技术先进、主业突出、优势明显、效益较好的企业发展壮大，力争全年新增民营规模企业12家以上；进一步发展特色产业，以产品为纽带，以骨干企业为龙头，以配套企业为主体，对接全区六大主导产业，提升发展层次。
5、全力推进项目建设。加快项目建设进度，集中力量抓好今年确定的89个建设项目和年中新增后备项目的建设，--化学、国立金属、--电子等67新投产项目促生产，--挂车、--佳园、双语学校等28在建项目促进度，科华通讯、光学晶体、高纯度二聚酸等41拟建项目促开工，确保今年全区固定资产投资达到13.63亿元；加强项目储备，做好项目前期工作，力促一批项目落地开工建设。加大农村基础投入，重点抓好农村等级公路和自来水工程建设，力争建成农村等级公路45公里以上，新开通48个村级供水；精心筹划明年项目，着力储备一批生产性项目、城市改造建设项目、社会事业项目，确保明年元旦有一批项目开工奠基剪彩。
6、全力推进财政增收。要大力培植财源，重点发展工业经济和房地产业两大支柱财源，加快发展现代商贸物流业和旅游业等新兴财源；要加强财税征管，认真组织实施财政新体制，细化财税征管措施，大力开展专项检查，加强税收稽查，堵塞征收漏洞；要努力盘活资产，认真清讨财政周转金、城信社、农村基金会、企业拖欠土地款等债权。确保新口径全年财政总收入37460万元，地方级一般预算收入28150万元。
六、提高两个能力：当前，我们面临着人类有史以来最迅速、最广泛、最深刻的变化，许多经济社会生活中的大事、要事、新事、难事需要我们认真解决，必须努力提高执政能力。要着力提高解决实际问题的能力。区委、区政府的决策部署需要各镇街、各部门认真实施，要靠基层一线具体落实。各级各部门领导干部特别是基层干部要认真学习，勤于工作，勇于实践，努力提高深化改革、引办企业、筹措资金、运作项目等解决实际问题的能力；要善于抓住主要矛盾，盯住薄弱环节，集中力量解决关键问题，以此打开工作局面，推动工作落实。要着力提高做好群众工作的能力。推进改革、加快发展往往会触及一些利益调整，必须坚持执政为民，切实维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益，认真解决就业再就业、社会保障、农村劳动力转移、农民增收减负等与群众切身利益密切相关的问题，特别是对征地、拆迁、安置等敏感问题，要学会做深入耐心细致的思想工作，动之以情、晓之以理，千方百计争取群众的理解和支持，推工作顺利开展。
