第3期纪检监察干部培训班结业典礼上的讲话
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2005年10月26日
同志们：
金秋时节，硕果累累。今天，第31期纪检监察干部培训班就要结业了。在半个月的培训期间，来自全市各市(县)区机关、乡镇、街道、企事业单位的纪检监察干部，相聚在这风景秀美的太湖之滨、清幽静逸的党校校园，学理论钻业务，求进步促提高，共同度过了一段紧张而有意义的时光。
这次培训是学习政治理论的大课堂。大家比较系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及反腐败斗争的形势任务等理论知识，了解了新时期党的路线、方针和政策，进一步认清了社会主义市场经济条件下加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和必要性，更加坚定了社会主义、共产主义信念，提高了政治觉悟和思想认识。这次培训是钻研业务知识的进修班。大家认真学习了纪检监察理论及相关业务知识，结合工作实践深入细致地思考问题，更加全面地了解各项纪检监察业务，进一步明晰了反腐败的工作思路，提高了运用科学理论认识和解决实际问题的能力，为以后在工作中熟练掌握、运用业务知识，积极有效开展纪检监察各项工作，打下了良好的基础。这次培训是锤炼思想作风的练兵场。大家在学习培训过程中，坚持和发扬纪检监察干部好的传统和作风，切实加强党性锻炼，认真刻苦学习知识，严格遵守培训纪律，彼此间互相关心和帮助，纪检培训班成为一个充满活力和战斗力的整体，充分展示了新时期纪检监察干部的良好素养和精神风貌。
这次培训举办得很成功，这与市纪委的高度重视、精心组织是分不开的，与市委党校领导和老师的大力支持、密切配合是分不开的，与全体学员的勤奋学习、刻苦钻研是分不开的。在此，我代表市纪委常委会向顺利完成培训任务的全体学员表示热烈的祝贺，也向付出辛勤劳动的培训组织者和各位老师表示衷心的感谢！
下面，我再结合当前工作谈三点意见。
一、认清形势，振奋精神，增强开展党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感
清醒认识反腐败形势是正确决策的前提，也是坚定反腐败信心的基础。近几年来，各级党政组织和纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐倡廉各项工作取得了明显成效，为反腐败斗争的深入开展创造了较好的条件。
全社会积极参与，营造了反腐败的良好氛围。各级党政组织将反腐败工作放到了更加突出的位置，党风廉政建设责任制全面贯彻落实，“两手抓，两手硬”的意识明显增强，党政齐抓共管的局面逐步形成。中央和地方各级将反腐败寓于各项重要政策措施之中，法律法规逐步健全，监督配套措施日臻完善，良好的法制环境有效形成。此外，反腐败工作多年来以实实在在的成果赢得了群众的信任和支持，反腐败观念逐步深入人心，人民群众参与反腐败斗争的热情更高。
社会主义市场经济体制初步建立，反腐败斗争的基础和环境明显改善。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，体制机制和制度改革的稳步推进，市场在资源配置方面的基础性作用明显增强，宏观调控体系进一步健全，在一定程度上解决了经济体制转换过程中某些深层次的问题，为全社会从源头上预防和治理腐败提供了有利条件。
领导体制、工作机制不断完善，为开展反腐败斗争提供了可靠保障。党的十五大以来形成的党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，经过实践证明，是行之有效的，成为我们顺利开展反腐败工作的重要保证。
注重标本兼治，反腐败斗争呈现平稳、健康的发展势头。经过多年的摸索和努力，反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度的轨道，一些消极腐败现象蔓延的势头得到了有效遏制，一些深层次的腐败问题不断得到揭露和惩治，反腐倡廉工作呈现出向纵深发展的良好态势。
惩处力度不断加大，对腐败分子形成了巨大的威慑作用。各级纪检监察机关每年都查处大量的违法违纪案件，近年来，中央更是查处了成克杰、胡长清、刘方仁、程维高等一大批高级领导干部腐败案件，通过查办各类案件，有力惩治腐败分子，提升了纪检监察机关的威信和地位，对腐败分子产生了巨大的威慑作用，形成了依靠查纠防范违纪行为的震慑力。
此外，反腐败国际合作的力度也在不断加大。面对腐败问题日趋跨国化、国际化的趋势，我国积极开展反腐败领域的国际合作。目前，签署了《联合国反腐败公约》，同时和40多个国家签订了50多个司法协助方面的协议。中央纪委监察部已经与30多个国家和地区建立了稳定的联系合作渠道，近年来，还分别与联合国、世界银行、亚太经合组织、透明国际等国际组织开展了多方位的交流与合作，并取得良好效果。因此，无论是从国内还是国际形势来看，目前反腐败工作都处于非常好的时期，面临着非常好的机遇。
但我们也要清醒地认识到，虽然反腐败斗争取得一系列阶段性成果，但由于历史原因和现实复杂因素交织在一起，相互作用，特别是在社会转型时期，体制、法制和管理机制相对滞后造成的“真空”和漏洞，使腐败现象的产生有了可乘之机，腐败现象仍比较普遍，有的腐败问题还在滋生蔓延，违纪违法案件仍处在高发时期；一些群众反映强烈的部门和行业不正之风还没有得到有效治理，有些问题虽已治理，但仍有反弹；顶风违纪违法案件屡有发生，新的经济领域和司法、干部人事等工作中违纪违法的问题还比较严重，反腐败斗争已经取得的成果与中央的要求和人民群众的期望相比还有较大差距。因此，我们要正确认识反腐败斗争面临的形势，既要看到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识；又要看到反腐败斗争的有利条件，增强必胜信心，从而始终保持高度的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地把反腐败斗争深入开展下去。
二、服务全局，开拓创新，努力取得反腐倡廉工作的新成效
党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，各项工作既相对独立、各有特点，又相互联系、密切相关，要做一名称职的纪检监察干部，特别是一名优秀的基层纪检干部，必须牢固树立全局观念和整体意识，从大局着眼，从具体做起，求真务实，开拓创新，不断取得工作新成效。
一要坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，首先要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，力求在党风廉政建设和反腐败斗争的实践中凸现全面、协调、可持续发展的崭新理念，使纪检监察工作的每一个环节、每一项内容都能够很好地体现党风廉政建设与改革发展同步推进、协调发展的战略意图，为全市“两个率先”发展提供强有力的政治保证。其次，要从保持党的先进性的政治高度，坚持从严治党的方针，坚决克服党内存在的消极腐败现象。作为纪检监察干部，应该看到，在新的历史条件下，面对新的社会环境，面对复杂的反腐败斗争形势，要始终保持清醒的认识，把党风廉政建设和反腐败斗争放到党的建设新的伟大工程的重要位置，高度重视，认真抓好，着力解决党的建设中存在的突出问题，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力。第三，要从执政为民的思想高度，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为开展一切工作的出发点和落脚点，把解决群众反映强烈的热点难点问题作为反腐倡廉工作的重点，按照中央确定的反腐败三项工作格局，将上级部署和无锡实际相结合，坚持纠正和制止损害群众利益的腐败行为，使我们党真正成为最广大人民群众根本利益的忠实代表。
二要坚持反腐败斗争服从服务于改革、发展、稳定的大局。党风廉政建设和反腐败斗争一定要紧紧围绕经济建设这一中心，为改革、发展、稳定的大局服务，不能就事论事，就查案而查案，就纠风而纠风，而是要立足全局，讲究策略，综合考虑政治、经济和社会效果。广大纪检监察干部要坚持用发展的观念来观察和处理各类复杂问题，做到原则性与灵活性相结合，具体问题具体分析，对改革开放中积极进取、勇于开拓的同志，热情地给予支持和保护。对打着改革旗号，钻改革空子，干扰改革，阻碍经济建设的，坚决查处，决不手软。要通过监督，规范行政行为，确保政令畅通，进一步改善政策环境；通过惩处，查纠违纪违法问题，进一步营造法制环境；通过改革，优化公共资源的配置，进一步完善市场环境；通过治理，解决群众关注的热点难点问题，进一步优化社会环境，使反腐败工作始终贴紧经济建设，贴紧社会现实，贴紧群众生活，达到政治、经济和社会效益的统一，实现良性互动。
三要坚持反腐败斗争标本兼治的工作方略。坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要将惩治腐败作为一个系统工程来抓，正确认识和处理治标与治本的关系，推进反腐败斗争从标本兼治、侧重遏制向标本兼治、注重治本转变，把建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系作为当前的一项重要工作来抓。要坚持事前教育，关口前移，防止党员干部违纪行为的发生；要拓宽监督渠道，加强对党员干部特别是各级领导干部的监督，确保党组织的纯洁性和先进性；要用改革的精神创造性开展工作，积极探索用市场的办法解决市场经济条件下的腐败问题，从源头上遏制腐败问题的滋生蔓延。另外，在目前违纪违法案件大量发生的情况下，办案工作必须大大加强，不能有丝毫松懈，要通过加大案件的查处力度，有效遏制腐败现象蔓延的势头，使反腐倡廉工作走上标本兼治，逐步加大治本力度的健康轨道。
四要坚持创造性开展反腐败工作的原则。党风廉政建设和反腐败工作要取得实实在在的效果，就要善于把上级的工作部署和本地区、本单位的实际有机结合起来，创造性地开展工作。当前尤其要针对社会主义市场经济发展中面临的新情况、新问题，探索和实践更好地为经济建设服务的方式方法，切实做好保驾护航工作。要针对党风廉政建设和反腐败斗争更加复杂的情况，探索加强廉洁自律工作、对党员领导干部实施有效监督、改进查办案件工作和进一步改善党风政风的有效途径。要主动研究世贸组织规则，与有关部门协同清理、制定、修改和完善相关法律法规，使每一种权力的运作都能较好地受到约束和监督。这里我也特别强调一下，基层单位要按照上级指示精神，依据现有法规和政策，创造性开展工作，积极探索用改革的办法治理腐败的新途径，市纪委将给予大力的支持。这方面我市的一些基层单位作了很好的尝试，取得了良好的效果，也为全市的反腐败工作提供了有益的借鉴。
三、严格要求，刻苦磨炼，全面提高自身素质
党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是我们党在领导建设中国特色社会主义伟大实践中的重大决定，也是我们党主动应对国内外形势的发展变化，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题所采取的重大举措。对广大纪检监察干部而言，当前首要的就是努力提高自身素质，不断提高纪律检查工作能力，从政治上、思想上、纪律上、作风上为加强党的执政能力建设提供有力保证。
要树立学习意识，做到解放思想，与时俱进。“人之为学，不日进则日退”。学习对一个人来说，是一个永恒的主题。纪检监察干部要适应反腐倡廉新形势和新任务的要求，就必须始终坚持把学习放在一切工作的首位。当前要努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，学习好纪检监察业务知识，同时，还要学习法律法规、现代科技和市场经济知识。通过学习，进一步坚定理想信念、陶冶道德情操，进一步解放思想、与时俱进，进一步拓宽知识领域、提高工作能力，使自己尽快成为纪检监察工作的行家里手，反腐倡廉的真正勇士。
要树立团结意识，做到胸怀宽广，与人为善。人心齐，泰山移。团结出战斗力，人和出凝聚力，这是做好任何工作的前提。我们纪检监察干部的团结，不是无原则的拉拉扯扯，也不是酒桌上的哥们义气，更不是非组织的团团伙伙，而是人格上的高风亮节，事业上的相互支持，工作上的拾遗补阙，学习上的相互切磋。纪检监察干部要履行好职能，只有强化团结意识，靠理解、靠宽容、靠谦和，紧密团结在一起，才能形成强大的合力，才能展示给社会一个良好的整体形象，才能圆满完成所肩负的反腐倡廉神圣使命。
要树立一流意识，做到求实创新，奋力进取。一流的工作业绩是我们事业成功的基石。广大纪检监察干部要牢固树立争先创优的意识，进一步解放思想，转变观念，勇于创新，敢于突破旧的思维模式，学会用发展的眼光看问题，用创造性的思维开拓工作。当前特别要深入改革开放和经济建设的第一线，研究探索新形势下腐败现象滋生蔓延的根源以及党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，增强工作的预见性和主动性，勤于思考问题，善于总结经验，勇于开拓创新，努力开创纪检监察工作的新局面。
要树立自律意识，做到知行合一，严以律己。律己足以服人，身先足以率人。纪检监察干部作为党纪政纪的维护者，律人必须先律己，教育他人必须先受教育，这就要求我们首先从自身做起，严格要求，兢兢业业，恪尽职守，作好表率，才能理直气壮地教育和监督他人。这是我们事业取得成功的重要条件，也是纪检监察干部修身处世的一项基本要求。因此，大家要摆正个人利益与整体利益的关系，自觉遵守党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，做遵纪守法的模范，做知行合一的模范，塑造可敬、可信的纪检监察干部形象。
要树立奉献意识，做到清正廉洁，淡泊名利。纪检监察干部要有“先天下忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高境界，自觉加强世界观的改造，提高党性觉悟，加强人格修养，强化宗旨观念，做到视名利淡如水，视奉献重如山。要树立正确的利益观，自觉抵制社会上拜金主义、享乐主义、挥霍浪费、奢侈腐化等不正之风的侵蚀，始终把党和国家的利益放在首位，廉洁从政，清正为官。要有“善利万物而不争”思想境界，耐得住清贫，守得住寂寞，在对待名利得失上，要有一颗平常心；在对待事业工作上，要有一颗进取心。
泰山有极顶，奋斗无穷期。希望大家将这次培训作为工作的新起点和学习的新台阶，锐意进取，勇于创新，扎实工作，以强烈的责任心和崇高的使命感，以饱满的工作热情和积极的工作态度，自觉担负起时代赋予我们的历史使命，认真履行好党章赋予的神圣职责，在纪检监察工作岗位上谱写出更加绚烂多彩的人生篇章，为全市的党风廉政建设和反腐败斗争作出应有的贡献！
