抓学习 抓整改 抓落实
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扎实开展农村民主政治建设规范活动
××镇共有××个村，农村“两委”干部××名，××名农村党员。一类村××个，二类村××个，三类村××个。县开展农村民主政治建设规范活动以来，××镇把农村规范化建设活动作为全镇工作的重中之重，成立了由镇党委书记任组长、主管副职为副组长的领导小组，各村也成立了以支部书记为组长的领导小组，认真部署，扎实推进，力求实效。
一、完善培训机制，提高镇村干部思想素质
1、认真组织学习培训，大力实施素质工程。
在镇规范教育活动领导小组统一组织下，全镇的培训学习牢牢抓住“规范化教育”这条主线，分层次、分批次进行，使培训范围扩大延伸。
（1）镇直干部及农村“双委”成员共540人，是培训学习的重点，培训地点设在镇党校，由镇党委直接抓，先后进行了5次大规模的集中学习。镇党委书记亲自上党课3次。
（2）全体农村党员及入党积极分子列入第二批培训范围，培训点设在村支部会议室，由包村干部主抓。
（3）村民代表及致富带头人列入第三批培训范围，培训学习紧紧围绕农村稳定、农村发展这一主题，由村支书、村主任主抓。通过扩大延伸培训范围，干部、党员的素质有了很大提高，全镇形成了强大的规范化舆论氛围。
2、以规范教育为中心，重视培训学习内容。
镇党委本着“需什么教什么，缺什么补什么”的原则，印发了《××镇农村民主政治建设规范教育活动实施方案》及有关的学习材料，镇直及农村“双委”干部人手一册，要求所有参加培训人员有笔记，有心得体会，参加镇组织的统一考试，确保学有所成，确保培训不走形式，不走过场。
紧紧围绕“基层民主政治规范建设”这一中心，及时调整充实培训学习内容，针对三个层次的人群，因人制宜，因人施教。
镇村干部重点学习了《村民委员会组织法》，2004年中央一号文件，县委书记××同志《农村班子建设》及2004年三干会讲话，县委、县政府《关于2004年-2007年农村小康社会建设若干重点工作的意见》、《关于规范和深化农村党务村务公开，加快基层民主政治建设的意见》。
农村党员重点学习了《党章》和2004年中央一号文件。村民代表和致富带头人重点学习了2004年中央一号文件和《村民委员会组织法》。
3、创新培训方式。
镇党委在保证集中培训质量的前提下，按照“请进来，走出起”的思路，培训学习不搞一刀切，一锅煮。
一是走出起学。××、××村组织两委干部到革命圣地西柏坡，重温“两个务必”，再次学习体会了西柏坡精神，使干部思想得到了升华。
二是请进来讲。除县委规范教育领导小组组织的现身说法宣讲团来我镇进行宣讲外，我镇还组织了××、××、××等先进村的双委干部到××、××、××等村搞讲座，介绍先进经验，进行“手拉手”，“传、帮、带”。
三是镇主要领导包大村、包难村。针对××、××、××等村双委关系不协调现象，镇主要领导给他们开小灶，吃偏饭。不仅让他们参加集体培训，还与他们“双委”干部个别谈话，人人把脉，了解问题所在，对症下药。
二、对症下药，提高两委班子凝聚力和战斗力
1、征求群众意见，接受群众监督。为使农村干部能够开诚布公的交流感情，沟通思想，××镇实行党委书记负总责、副职干部包办事处，包村干部包村的逐级责任追究制，组织各村召开两委班子民主生活会，党员大会和村民代表会，各村支书、村主任都以书面形式写出了总结反思材料，并作了述职报告，开展了批评和自我批评，以座谈会的形式征集党员、群众意见380条，并将意见分门别类，加以归纳总结，村两委干部结合自身实际，查找根源，研究解决办法。
2、对症下药，分类指导。镇党委把全镇××个村进行分类，按农村政治经济发展分为优、中、差三类村。指导××个一类村进行思想再解放，思路再拓宽，重点抓发展，更上一层楼。××个二类村健全和完善各种组织机构和规章制度，巩固提高，上档升级创一流。针对××个三类村遗留问题多，组织机构和规章制度没有建立和健全，也不能正常发挥作用，工作不力，不规范，班子两张皮严重的特点，重点加强三类村的团结、稳定和思想转化工作。镇选派政治素质高，业务能力强的干部到三类村任挂职副书记，当好三员（指导员、协调员、督导员），做好三剂（催化剂、粘合剂、润滑剂），对两委班子工作进行全方位指导把关，当好中间人，协调两委关系和各方面关系，督导落实各项工作，催化“两张皮”化合成“哥俩好”，粘合“两张皮”拧成“一股绳”，润滑磨合期的两委班子，使其同步合拍，正常运转。同时，镇主要领导亲自和两委班子成员一个一个地进行“背靠背”了解，“面对面”谈心，深入了解两张皮形成的原因，找出了解决问题的办法。
3、典型带动，整体推进。镇党委、政府坚持正面引导的原则，把发展快的××、××村和转变迅速的××、××、××作为典型，组成宣讲团，介绍先进经验，在全镇范围内大张旗鼓地宣传表扬，点亮一盏灯照亮一大片，全镇形成了团结向上光荣、不团结闹矛盾可耻的浓厚氛围。
三、建章立制，建立农村民主规范建设常抓不懈的工作机制
1、建立和完善“两委”工作协调制度，大力推行“一制三化”。镇党委向各村印发了关于农村两委班子运行的九项规章制度，重点抓了职权明确的两委分工负责制度、村委会向党支部定期报告工作制度、重大事项提前向党支部请示报告制度、“两委”联席会议制度的落实，从体制和制度上理顺村“两委”关系，解决“两张皮”问题，确保“两委”关系协调运行和党支部对村委会的领导。
2、建立科学民主的决策制度，提高村务工作的管理水平。按照民主管理程序，规范村级决策程序，建立和完善村民会议职能和议事规则、村级代表会议职能和议事规则。通过建立民主决策体系，防止和克服“一言堂”、以党代政或以政代党的问题发生。
3、建立民主管理制度，约束村干部施政行为。积极督导落实农村党务、村务公开工作，充分发挥“两会一组”（党员代表议事会、村民代表议事会、财务政务监督组）作用，规范公开程序和内容，增强村务运作透明度，真正给群众一个明白，还干部一个清白。
4、建立和推行干部回避制度和离任审计制度、诫勉和罢免制度、印章备案和审批制度等。用机制给干部定位，靠机制给干部队伍导航。
到目前，全镇两委班子基本上都能够牢固树立全村工作一盘棋思想，拧成一股劲儿，各项工作进展顺利。7个有“两张皮”现象的班子已解决了6个，其中“两张皮”现象最严重的××、××、××、××四个村两委班子，由“冤家”变成了“哥俩好”。18个村班子上档升级。农村干部的民主意识、团结意识、宗旨观念明显增强，农村基层组织建设初步形成一种民主化、规范化、制度化运行机制，为全镇农村经济的发展奠定了坚实的思想组织基础。
通过开展农村民主政治建设规范化教育活动，虽然取得了一定的成效，但这仅仅是开始，我们应清醒地认识到存在的问题还很多，比如干部思想观念保守、发展思路不清等痼疾，还制约着农村经济的发展，我们要把这次活动当作起点，继续完善和健全各种规章制度，把我镇的农村班子建设推上一个新台阶，为全面建设小康社会打下坚实的组织基础。
××镇党委
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