两新组织党群共建一体化工程推进会上的讲话

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同志们：这次会议经过长时间的准备，今天终于召开了。这次会议既是对前一阶段党群共建试点工作的回顾总结会，也是进一步推进党群共建的动员部署会，还是对如何搞好“两新”组织党群共建工作的业务辅导会。会前，大家对6个“两新”组织党群共建示范点进行了现场观摩；刚才，组织部副部长李长凯同志对前一阶段全县党群共建试点工作进行了简要的回顾，并就当前和今后一段时期如何推进党群共建一体化工程进行了部署和安排，工会、妇联、共青团组织的负责同志分别作了发言。下面，我再强调三个方面的问题。

一、要充分认识实施党群共建一体化工程的重要意义

认识是行动的先导。只有认识到位了，行动才会自觉和主动。因此，作为具体负责党群共建工作的同志，我们首先要从思想上充分认识党群共建工作的重要性，认同党群共建工作的必要性，从而进一步统一思想，形成共识，切实增强做好党群共建工作的自觉性和主动性。

第一，实施党群共建一体化工程，是贯彻落实十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观的具体举措。党的十六大提出，巩固党的阶级阶级和群众基础，全面推进党的建设新的伟大工程。前不久召开的党的十六届五中全会，是我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。学习好、贯彻落实全会精神，关键就是要用科学发展观统领组织工作全局。用科学发展观统领组织工作全局，就是要树立全面发展的新理念，坚持一手抓公有制领域的党建和群建工作，一手抓非公有制领域的党建和群建工作，做到两手抓、两促进、双丰收；就是要树立协调发展的理念，在坚持立足部门职能，自主做好相关工作的同时，以开放的思路，树立大党建、大群建的意识，加强相关部门之间的统筹配合，做到协同作战，形成合力；就是要树立可持续发展的理念，顺时应势，拓展工作的领域和空间，创新工作的方法和手段，构建新的工作机制和工作载体，以思维创新和工作创新推动各项工作迈出新步伐、取得新成绩。我们在“两新”组织中实施党群共建一体化工程，正是体现了全面、协调与可持续发展的本质要求。所以说，在全县“两新”组织中实施党群共建一体化工程，就是我们党群部门贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的具体体现。

第二，实施党群共建一体化工程，是巩固党的执政基础、提升党的执政能力的根本要求。大家都知道，随着改革进程的不断推进和经济社会的不断发展，“两新”组织这块阵地会越来越壮大，而这方面正是我们党组织和群团组织工作最为薄弱的地方。在经济全球化和信息化飞速发展，各种文化、观念、意识剧烈激荡、日益交融的情况下，如果我们不能用正确、健康的思想来占领这块阵地，那么，其它不良思想或思潮就会渗透进来，就会使我们党失去对“两新”组织的政治领导权。从我县目前情况看，党群工作在“两新”组织中还显得十分薄弱，存在一些亟待解决的问题。如，部分“两新”组织党员人数还比较少，党的力量比较薄弱；党群组织的覆盖面还比较较小，相当一部分“两新”组织中党群组织尚未建立；有些“两新”组织中出现了有成员无组织、有组织无活动的情况，部分“两新”组织出现党员、团员、工会会员“挂空”，党群组织活动“真空”现象。另外，对党群部门、党群工作者开展工作来说，既有多头插手，让企业不堪其扰、不胜其烦的问题，也有势单力薄、无所作为的问题。因此，我们要站在加强党的执政能力建设的高度，充分认识在“两新”组织中实施党群共建一体化工程的重要性和紧迫性，切实加强党对新经济社会组织这个领域的领导，巩固我们党在这个领域的执政基础。

第三，实施党群共建一体化工程，是党群部门发挥职能作用、促进经济社会发展的重要途径。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下围绕打造一定区域经济强县目标，大力弘扬“三创”精神，全面加快民营经济发展，全县“两新”组织发展的速度很快、势头很猛。目前，全县“两新”组织已经达到1.8万余家（含个体工商户1.6万户），总就业人数达到8.1万多人。其中，新建民办教育机构326个，固定资产投入1.4亿元；私立民营医院已经发展到50多家。据统计，2004年，全县民营企业入库税收已达全县财政收入的65.6%，占全县工商税收的89.4%，“两新”组织已经当之无愧地成为县域经济社会发展的支柱力量。“两新”组织是我县经济社会未来发展的主要增长点，是我县劳动力未来就业的主要空间，是维系广大人民群众切身利益的重要载体。可以说，从沭阳情况看，两新”组织发展的速度，将直接决定着县域经济社会发展的速度；“两新”组织发展的未来，将影响着县域经济社会发展的未来。正是从这一意义上讲，培育好、服务好、发展好“两新”组织，是全县上下包括党群组织目前乃至今后相当长时期内极为重要的工作任务。也正是基于这一认识，我们才决定，在全县“两新”组织中实施党群共建一体化工程，发挥党群部门的政治优势、组织优势、群众优势和活力优势，努力在优化企业文化、提升职工素质、调动职工积极性、增强企业凝聚力、维护和谐劳资关系等方面有所作为、有大作为，从而在围绕中心、紧贴大局、服务发展中找准自身工作的定位，为全县经济社会发展作出更大的贡献。

二、要进一步明确推进党群共建一体化工程的具体要求

目标明确，才能有的放矢。做任何工作，都要先搞清楚工作要求。对于党群共建一体化工程来说，我想，有以下几点是需要大家明确的。

一要明确工作原则。一是坚持党群共建、四位一体的原则。按照党建带工建、党建带妇建、党建带团建的要求，做到党群建设同步规划、同步实施、同步考核，实现党、工、妇、团四位一体、共同建设的目标，同时，做到带建不“代建”，帮建不“包建”，发挥群团部门各自的积极性、主动性和创造性。二是坚持围绕中心、推动发展的原则。围绕发挥党群组织优势，服从服务新经济社会组织发展的目标，开展形式多样、丰富多彩的活动，以凝聚职工群众，激发创造活力和工作热情，提高工作效率和效益，促进全县经济社会发展。三是坚持典型引路、全面推进的原则。按照既积极又稳妥的方针，集中力量抓好示范点建设，切实加以总结完善，在总结经验的基础上，通过典型引路的办法，不断扩大覆盖面，提高影响力。四是坚持上下联动、注重实效的原则。按照党建、群建责任制的规定，在县委统一领导下，县委组织部、工会、妇联和团县委负责总体设计、部署和督查指导，基层党委和各级群团组织负责具体实施，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。五是坚持优势互补、互动并进的原则。实行党群组织同步建立，活动阵地共同建设，硬件设施资源共享，活动方案统一设计，一套班子指导活动，实现党、工、妇、团之间的优势互补，互动并进。在把握上述原则的同时，在工作中，要公务员之家版权所有坚持做到不搞强迫命令、不搞形式主义、不增加企业负担。

二要明确工作方法。主要是做到“四个一”。一是“一体推进”。即在发挥党群部门各自优势的同时，党群建设四位一体，党群活动统一、同步、统筹进行，不要单打独斗，不能自行其事。二是“一室多用”。党群活动阵地统一挂“党群之家”的牌子，党群组织共同建设、共同使用，不搞重复建设。同时，活动室还可以兼做办公、接待、会议等场所，提高利用效率。三是“一人多职”。“两新”组织的党群组织要尽可能地实行交叉兼职。工会的主席一般要由党支部的委员来兼任，妇委会（妇代会）和共青团的负责人，一般由工会委员来兼任。企业的妇委会（妇代会）与工会组织中的女职工委员会实行一套班子、两块牌子，合署办公。四是“一步到位”。对“两新”组织的组织建立、制度建设、活动开展以及长效作用发挥等方面，通盘考虑，统筹兼顾，党群部门加强指导，指导员积极参与，确保取得实效。

三要明确工作重点。当前和今后一段时期内，党群共建一体化工程的工作重点主要是以下三个方面：一是健全组织。要按照“哪里有党员、哪里就有党组织；哪里有职工群众，哪里就有群团组织”的要求和“先搭台、后充实、再完善，逐步规范”的步骤，在有3名以上正式党员的“两新”组织中全部建立党组织，党员人数不足3名的实行属地管理，属地党委向“两新”组织派驻党建工作指导员。在建立健全党组织的同时，具备条件的，同步建立工会、妇联、共青团组织。二是培育典型。典型抓好了，工作就有了标杆、有了榜样、有了基础。目前，县委组织部、工会、妇联、团县委的部分同志已经明确了各自的联系点，下一步，这几个部门要明确更多的同志当联络员，建示范点。党委、党组的成员，各单位的组织委员和党办主任，都要有党群共建任务，每人都要亲自指导一个示范点的建设。三是开展活动。组织建立了，典型培育了，只有开展活动，党群共建才会真正见成效、出成果。开展活动要坚持围绕“两新”组织发展需要，做到“实际、实用、实效”相结合，不搞形式主义。在活动方式上，坚持党群互动，统一安排，同时按照小型、多样、分散、业余的要求开展活动，以方便职工群众参加，赢得业主的理解和支持。在活动载体的设计上，既体现党、工、妇、团的不同特点，各有各的主打项目，又做到精简、集中。在组织活动的时候，不能各吹各的号，各弹各的调，各行其是，而要党、工、妇、团组织共同参与，统筹配合，相互补台，相互支援，形成整体合力。

四要明确工作责任。要建立、健全党群共建一体化工程的责任体系。县委组织部和各群团部门以及县党群共建一体化工程领导小组办公室，要切实负起计划、组织、指导、督查和考核的责任，把全县党群共建一体化工程推进工作指挥好，调度好，组织好。各基层党工委和县直部门党组织要切实负起属地管理和行业主管的责任，建立党组织定期研究新经济社会组织党群共建工作制度，定期听取基层汇报，认真研究和解决实际工作中遇到的困难和问题，确保新经济社会组织能及时成立党群组织，并能规范地开展活动。要相应成立专门的领导小组，除了明确单位分管同志负责该项工作外，还要明确基层党组织负责人负直接责任，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制。各位组织委员、党办主任和各级联络员要切实负起具体责任人的责任，做到具体抓、抓具体，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，确保党群共建一体化工程推进工作能够收到实实在在的成效。公务员之家版权所有

三、要进一步加大党群共建一体化工程的推进力度

实施“两新”组织党群共建一体化工程是一项综合性、系统性工作，也是一项长期而艰巨的任务，必须加大力度，强力推进。

一要制订详细的推进计划。要在全面调查摸底的基础上，制订全面详细的推进计划。做到项目到单位、责任到人头，并明确完成时限和工作要求，实行挂图作战，地毯式推进。

二要强化督查考核。要经常化地开展专项督查工作，并定期对各基层党组织所负责的党群共建工作进行考核验收，考核结果纳入年度目标考核，并将作为奖惩兑现的重要依据。

三要健全工作机制。重点要加强制度建设，用制度管人，管事。要实行党群共建一体化工程领导小组办公室例会制度、党群部门负责人挂点包片制度、每月一次的党群部门联席会议制度和联络员工作情况汇报制度，从而为形成一套既相互配合又职责分明的切实可行的工作机制，年底前要组织专门观摩，年底要进行专项表彰，使党建带群建工作逐步走上规范化、制度化轨道。

四要营造良好的舆论氛围。各基层党组织要注重与新闻媒体的联系与沟通，要通过在新闻媒体开辟党群共建工作专栏，及时做好党群共建工作中出现的好经验、好典型的宣传报道工作，让全县上下经常读到介绍党群共建工作的文字，听到介绍党群共建工作的广播，看到宣传党群共建工作的电视画面，从而为推进党群共建工作营造良好的舆论氛围。

五要切实加强自身建设。“两新”组织党群共建一体化工程是新形势下广大组工干部和群团干部面临的一个新课题。为此，大家要努力提高政治素质，切实增强实施好“两新”组织党群共建一体化工程的责任感和主动性。要努力提高业务素质，认真学习党的建设和群团组织建设的有关法律法规，学习中央、省、市的有关文件，熟练掌握各项方针政策和工作业务，努力使自己成为本职工作的行家里手。要解放思想，开拓创新，注意研究新情况，新问题，并联系工作实际，创造性地开展工作，并通过创新开辟新渠道、形成新成果、创造新局面。

同志们，在“两新”组织实施党群一体化共建工程，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的具体的举措，是大力推进“强基工程”，切实加强基层组织建设和群团组织建设，服务县域经济社会发展的重要步骤，我们一定要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，解放思想，抓住机遇，扎实工作，大力推进，为全面开创我县经济社会发展新局面，作出新的更大的贡献。