加强和改进未成年人思想道德建设动员大会上的讲话

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关爱沟通自立净化

努力加强未成年人思想道德建设

--在加强和改进未成年人思想道德建设动员大会上的讲话

同志们：

今年2月份，党中央国务院出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，对新世纪新阶段加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了新的重要部署。半年来，从中央到地方，各级各部门都对未成年人的思想道德建设引起了高度的重视。为进一步贯彻落实文件精神，切实抓好未成年人思想道德建设工作，县里决定将我镇列为此项工作的试点单位。这是上级领导对我镇未成年人思想道德建设工作的一种肯定和期待。在此，我代表镇党委政府表示衷心的感谢！参加今天会议的同志有各村支部书记、村关工小组负责人、村妇代会主任、村团支部书记及有关企事业单位负责和全体机关干部。下面，我就今天动员会会议讲四点意见。

一、关于前阶段加强和改进未成年人思想道德建设的工作的小结

青少年的健康成长问题，一直是我们党委政府关心、关注的重点。前阶段，无论是硬件设施上还是软件设施上镇里都是鼎立相助，极力呵护青少年成长。主要体现在以下几个方面：

一是完善关心下一代工作制度体系，建立长效机制。我们确定了镇党委书记任镇关工委名誉主任，镇党委分管党群工作的副书记任主任，分管组织、教育等副镇级领导任关工委副主任，同时还选聘5名同级离退休老同志担任驻会的常务副主任和副主任，形成了一个非常得力的工作班子。在镇里带动下,各村为相应成立了村一级关心一代工作小组，目前共有各级关工组织23个,形成了纵向到底,横向到边的关工组织网络。在队伍建设上,为了发挥"五老"作用,我们还建立了以"五老"（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)人员为主体的关心下一代工作"四支队伍",即思想道德教育讲师团、失足青年帮教队、法制教育宣传队、校外辅导员教育队，现五老队伍开展活动43场次，爱教育人数达2万多人次。

二是以秋瑾精神为核心，运用载体进行思想道德教育。我们针对农村青少年的特点和存在的问题，深入开展以"五爱"教育，逐步树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确世界观、人生观、价值观。充分利用重要节庆、纪念日，对青少年进行爱党、爱国、爱社会主义教育。今年清明时期，秋瑾小学组织学生到绍兴轩亭口秋瑾纪念碑前举行了"清明时节忆秋瑾"活动，请秋瑾烈士侄孙秋经武介绍秋瑾的生平事迹，对学生进行爱国主义教育。在每年清明节、五四、六一、十一等纪念日，教育系统都要组织青少年举行入团、入队仪式，组织中小学生到秋瑾祖居、福景达农业有限公司两个县级爱国主义教育基地召开主题班、队会。2003年下半年，镇政府编辑了一本《秋瑾故里--福全》风土人情集，这是一本介绍福全镇深厚历史文化的书本，教育系统立即印发到各学校，作为中小学生的乡土教材。再如秋瑾小学，把渗透秋瑾精神作色特色，从"校训"、"校风"的明确到"校歌"的谱写、学唱和"校旗"、"校报"的制作，都精心安排，该校还开展了"跨越时空跟秋瑾奶奶交流"活动，在校门口设立一个交流站，学生可将心中苦恼的事告诉"秋瑾奶奶"，还制作了"爱校、爱国、团结"的德育奖章。又把新时期的秋瑾精神定为“认真、自觉、革新、竞雄”，使秋瑾精神符合时代意义。去年秋瑾小学还被评为全国小公民道德建设集体一等奖。同时还结合整治校园秩序和周边环境，配备法制副校长，充分发挥学校进行法制教育主阵地作用。法制副校长除了维护校园秩序以外，还定期与学校领导研究法制教育工作，联系实际以案讲法，亲自讲法制课。帮助学生学法、守法，进一步提高了学生的法制观念，增强了遵纪守法意识。

三是以特困助学为重点，力争工作特色。我们福全镇现有特困学生234名，为使他们能顺利就学，我们上下联动，三步走进行特困学生助学行动。第一步成立20万元的特困学生助学基金。列入助学金发放的对象主要包括被列入低保对象的家庭、各种因病致贫、因残致贫家庭及单亲家庭中的在读学生。其中小学生补助标准为每人200元、初中生每人300元、高中生每人500元，大学生每人1000元，到目前为此，共有156名特困学生领到了10万元的助学金；第二步是结对帮扶行动。组织了全镇14名退休教师和在职教师及7名爱心妈妈结对孤儿7名，秋瑾中学学生赵海宇在结对帮扶下，从一名孤儿成长为了绍兴市"三好学生"。第三步是动员企业家热心助学行动。经过镇关工委的牵线，我镇企业家秋国良、叶水根、金晓炉及王伟杨等每人都结对了贫困大学生，承担贫困大学生在校的全部学费和生活费，这样的例子举不胜举。同时在“六一”节时，党政班子成员则要分头到各个小学慰问，并送上慰问金。可以说，在福全，关心、重视未成年人思想道德建设已形成一定的社会氛围。今天我们要通过这次会议，进一步统一思想，深化认识，营造气氛，加大力度，把我镇的未成年人思想道德建设工作做得更好。

二、审时度势，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。未成年人的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运，关系到我们全面建设小康社会、率先基本实现现代化的大局和各个家庭的切身利益。而从目前实际情况来看，由于受诸多因素影响，未成年人的思想道德状况确实存在不尽人意之处，若不采取有力措施，必将对整个中华民族的发展产生深远的影响。因而加强和改进未成年人思想道德建设工作显得尤为必要和重要。

（一）加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央国务院作出的一项重大战

略决策。注重接班人的培养，关心未成年人的健康成长，是我们党在革命、建设、改革的各个历史时期都非常重视的一个重大问题。以、邓小平、同志为核心的三代中央领导集体，始终把培育下一代的工作放在重要位置，高度重视未成年人思想道德建设。以同志为总书记的党中央，把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项重大而紧迫的战略任务，郑重地提到了全党面前，作出了新的重大部署。今年2月10日，中央文明委第一次专题研究未成年人思想道德建设；2月26日，党中央、国务院第一次以中央文件形式颁布《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；5月10日至11日，中央召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，总书记发表重要讲话，所有在京的中央政治局常委和书记处书记都参加会议，这是新中国成立以来第一次以如此高规格的会议部署未成年人思想道德建设工作。这三个“第一次”，充分体现了党中央、国务院对未成年人思想道德建设的高度重视和对广大未成人的亲切关怀，也充分体现了加强和改进未成年人思想道德建设的重要性。

（二）加强和改进未成年人思想道德建设，是确保社会主义事业兴旺发达，后

继有人的战略大事。青少年强则国家强，青少年兴则国家兴。历史反复证明，哪个国家重视培养和教育青少年，哪个国家就能够在未来的竞争中赢得主动。目前，我国18周岁以下的未成年人约有3.67亿，约占全国总人口的28.3%。像我们福全，3.9万人口中，未成年人也有9350余人，占到全镇总人口的23.4%。他们是党和国家的希望，是中华民族的希望。若干年后，这些人都将成为社会主义现代化建设的生力军。“基础不牢，地动山摇。”只有从小抓起，从青少年抓起，才能从根本上提高中华民族的整体素质，才能确保中国特色社会主义事业后继有人，才能实现中华民族的伟大复兴，才能使中华民族屹立于世界民族之林。

（三）加强和改进未成年人思想道德建设，是关系到千家万户切身利益的民心工程。“望子成龙，望女成凤”，是每个父母对子女的良好愿望。特别是随着独身子女家庭数量的日益增加，孩子能否健康成长、能否成才更是成为众多家庭的一个核心问题。但孩子要成才，必须先成人。“人而无德，行之不远”。没有良好的道德品质和思想修养，即使有丰富的知识，高深的学问，也难成大器。但当前一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，都给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速发展，在给未成年人学习和娱乐开辟新渠道的同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走上违法犯罪的歧途。对此，为人父母者忧心忡忡，广大干部群众呼声强烈。因此，要使作为社会细胞的家庭和睦、幸福，社会保持稳定，必须加强和改进未成年人思想道德建设。

三、精心组织，稳步推进未成年人思想道德建设试点工作

这次试点活动的指导思想：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》精神，紧密结合福全镇全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，坚持以人为本，根据未成年人身心成长的特点，探索新时期未成年人思想道德建设的规律，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

试点思路：在县未成年人思想道德建设协调委员会的领导和指导下，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，实现教育在时空上的紧密衔接和内容、方法、途径上的有效结合，整合各种德育资源，贯穿未成年人生活学习的各个环节，形成一支多功能、全方位、网络化的社会化德育队伍，创造有利于未成年人身心健康的环境，实现以德育人的目标，促进未成年人的健康成长。

具体工作要求：主要是做到“关爱、沟通、自立、净化”八个字。

关爱即要形成“队伍、教育、帮困”全程爱护的责任机制。要加强帮教队伍网络建设，加强帮教扶助力度，着力维护未成年人的合法权益，切实保护未成年人的身心健康。要健全“青少年维权岗”工作机制，推动“优秀青少年维权岗”创建活动。要拓宽帮困助学新路子，鼓励社会各界积极参与帮困助学。同时，要关注特殊家庭学生，对特困学生进行全程帮困，对特殊学生（单亲、孤儿、问题学生）要进行特别帮扶。加强对不良行为学生的教育、转化和矫治工作，有针对性地预防和减少未成年人违法犯罪行为。

沟通即要加强“学校、家庭、社会”三位一体的沟通渠道。沟通是当前学校、家庭、社会在未成年人思想建设的薄弱环节。学校要建立与家长的定期沟通联系制度，定期召开家长会、家委会，及时向家长通报学生在校思想道德情况和表现，增进家长对学校工作的了解、支持和配合。学校开通家长热线电话，便于双方沟通。家长也要经常性把子女的思想道德状况反映给学校，使学校对情况有所掌握，并共同采取有效措施，有针对性地教育好未成年人。各有关单位要负责地向学校、家长通报未成年人的情况。

自立即要培养“自尊自爱、自信自强、自律自重”健康向上的人格魅力。引导未成年人自身要严以律已，自尊自爱，加强自我教育，加强自身修养，提高道德素质，爱国爱乡，遵纪守法，明礼诚信，勤奋学习，与人为善，追求科学，崇尚文明，自觉参加道德实践活动，养成良好的习惯，培养正确的世界观、人生观、价值观，做一个高尚的人，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的人，努力把自己培养成为德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

净化即要建立“长效监管、专项整治、疏导结合“净化环境的工作机制。要建立长效监管机制，对涉及淫秽、黄色、暴力、封建迷信和伪科学的影像制品、玩具饰品、卡通读物、口袋书、画册及游戏软件、网络站点等，要严查、严防、严惩。开展互联网上网服务场所的专项整治。实行网吧实名登记制度，严厉查处违法接纳未成年人的网吧，坚决取缔黑网吧。加强对电视节目和广告内容的审查，对不利于未成年人成长题材的电视剧、电影片以及用真实再现手法表现案件的纪实性电视专题节目，原则上安排延后播放。要加强对校园周边其它影响未成年人健康成长环境的整治。严禁出售有害未成年人身心健康的商品，如烟、酒等，使未成年人放心购物。

试点时间：2004年8月5日--8月24日，共20天。

工作重点：

（一）重根本，把握一个中心。以“关爱、沟通、自立、净化”为工作中心，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展，“关爱、沟通、自立、净化”是我们加强和改进未成年人思想道德建设的根本点和着眼点，必须贯穿于工作的始终。

（二）重创新，强化二个载体。要充分发挥团队组织优势，积极开展道德实践活动，在创新活动形式、丰富活动内涵上下功夫，使未成年人在活动中受教育、增才干。重点是开展宣讲教育系列、座谈讨论系列、道德实践系列、建设整治系列、结对助学系列、典型示范系列六大系列活动。

（三）重整合，抓住三大环节。抓住学校、家庭和社会教育这三个重要环节，强化学校教育，优化家庭教育，拓展社会教育，加强三者间的衔接、沟通与互补，从整体上推动未成年人思想道德建设。学校教育是主渠道，要重点解决课程改革、德育学科渗透以及德育教师、班主任、少先队辅导员地位等问题；家庭教育是基础，要重点解决农村“留守儿童”和“流动儿童”、“单亲”家庭儿童、贫困家庭儿童等的教育问题；社会教育是学校教育和家庭教育的延伸、结合部、重要基地，要重点解决发挥社会实践基地作用、成人榜样楷模作用、社会各种资源作用等问题。

（四）强基础，建立四大基地。镇级健全完善镇一级关心下一代工作委员会，形成中心基地；村级建立关心下一代工作委员会，由村支部书记任主任，形成延伸基地；建立健全五老（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）思想道德教育队，形成帮教基地；完善学校家长学校，建立村厂家长学校，形成村厂教育基地。

（五）重长效，健全五项制度。建立健全协调领导小组定期研究例会制度、未成年人社会实践体验制度、未成年人社会环境整治管理制度、家校定期联系沟通制度和未成年人思想道德工作考核表彰奖励制度。

(六)重当前，兴办六件实事。开展学校周边环境整治活动，加强网络阵地建设，开展网吧专项整治活动；有计划地建立青少年心理咨询室；建立外来民工子女学校，切实解决进城务工就业农民子女义务教育问题；开展“四帮一”特困学生助学行动；建立一批镇级爱国主义教育基地，常年免费开放；规划新建青少年活动中心，用3至5年时间，使镇有青少年活动中心，村有青少年活动室，并规划、布局、建设一批青少年社会实践基地。

试点步骤：整个试点工作分三个阶段，历时20天。

（一）组织部署阶段。时间5天。1.开展调研。分"学校教育"、"家庭教育"、"社会教育"等专题调研组，进校、进厂、进店、进村、入户，采取座谈、问卷调查、实地走访等形式，全面了解未成年人生活学习情况，摸清未成年人思想道德状况，掌握未成年人思想道德建设现状。2.制订计划。将调研得来的信息进行梳理分析，然后从解决存在的突出问题入手，制订切实可行的试点工作计划。3.成立组织。成立试点工作领导小组，明确任务，落实职责。4.召开动员会，全面动员和部署试点工作。

（二）具体实施阶段。时间10天。主要开展六大系列活动：1.宣讲教育系列。邀请有关德育工作者现场或通过电视广播，有针对性地举办系列讲座，对学生进行法制、心理健康、青春期教育，对家长进行家教辅导，对教师开展师德培训活动。2.座谈讨论系列。围绕“未成年人成长，我们共同关注”的主题，分学校师生、镇村干部、企业经营者、个体经营户、家长五个层面，进行座谈讨论。3.道德实践系列。组织学生开展“争做文明小公民”演讲比赛、“爱家乡、立志向”爱国主义基地游活动、“我为家乡美丽添色”上街卫生行动等系列活动。4.建设整治系列。建好青少年活动中心；健全各级关工委组织；实施“关爱学生，放心消费”行动，整治校园周边环境及网吧、电子游艺厅等营业性文化娱乐场所，查处校园内外小店小摊出售的有害青少年身心健康的玩具饰品、口袋书、电子出版物、烟酒等；开展健康文化资源进校活动；开通“以心交心”心理健康热线和家教咨询热线等。5.结对助学系列。继续开展“牵手献爱心，结对助学业”活动，对特困学生进行全程帮困，对特殊学生（单亲、孤儿、问题学生）进行特别帮扶。6.典型示范系列。实施“德育示范工程”，在各个层面树立示范点，评比一批先进德育工作者、爱心使者、优秀家长、示范家长学校、优秀德育基地等。

（三）总结提高阶段。时间5天。1.健全制度。制定完善家校联系沟通制度、未成年人行为守则、镇村干部结对帮扶困难学生制度。2.作好总结。写好试点工作总结，汇总、整理相应试点工作材料，召开全县试点工作总结大会，为全县面上推开作准备。

三、求真务实，确保试点工作取得实效

（一）要强化领导。为切实加强对未成年人思想道德建设试点工作的领导，镇里已经成立了党委书记为组长，镇长为副组长，相关班子成员为组员的未年人思想道德建设试点领导小组和协调小组，负责全镇未成年人思想道德建设的指导研究、督促检查和组织协调工作。协调小组下设宣传材料、思想教育、实践活动三个小组，人员由镇关工委、镇教育总支、镇团委、镇妇联等有关负责人组成。各村、企事业单位要高度重视，精心组织，结合实际，建立相应的工作机构，确保试点顺利开展。要认真学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》精神，充分认识加强和改进未年人思想道德建设的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，形成思想共识。

（一）要加强宣传。要加强对未成年人思想道德建设工作的宣传，要通过开辟未成年人思想道德建设电视专栏、编印简报、设立公益广告、悬挂横幅标语等形式进行大张旗鼓的宣传。镇广电站要发掘和培养既体现时代精神，又具有深厚群众基础、符合青少年特点的先进典型。同时，要积极开展舆论监督，对危害未成年人健康成长、不重视未成年人思想道德建设的问题，及时批评曝光。要努力形成全社会共同关心、关注和参与未年人思想道德建设的浓厚氛围。

（三）要形成合力。加强和改进未成年人思想道德建设是一项社会系统工程。各部门、各单位要义不容辞地担负起重要责任，结合业务，发挥优势，既各司其职，各负其责，又密切配合，形成合力，努力形成上下联动、齐抓共管地良好工作局面。宣传办要做好未成年人思想道德建设地牵头协调工作，加强对学习宣传《若干意见》精神的指导和督促。教育系统要发挥主渠道作用，重点抓好中小学德育教育。派出所、工商所、文化站等部门要加强协调配合，加大综合执法力度。关工委、工会、妇联、共青团等群团组织要发挥自身优势，积极组织开展丰富多彩的青少年思想道德建设活动。

（四）要务求实效。各村、企事业单位要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，结合实际，把未成年人思想道德建设工作与创建文明镇工作相结合，与农村“双建”工作相结合，整合利用各种教育资源和活动场所，因地制宜创造性地开展工作。当前，特别是要着力办好几件作用大，影响好的实事，让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效，真正把教育引导未成年人的工作落实到实处。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务。我们既要着眼长远，又要立足现实，以创新的精神，务实的作风，大力营造青少年健康成长的社会氛围，努力开创我镇未成年人思想道德建设的新局面。