非公有制企业党建的现状与对策

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加强对非公有制企业党建工作的研究和探索，是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，全面建设小康社会的迫切需要。

[1]据不完全统计，目前全区非公有制企业中已建立党组织的有2011个，其中党委65个，党总支89个，党支部1857个，组建率为12%。

非公有制企业党组织设立形式有以下四种：一是单独组建。即有3名以上正式党员的企业单独设立党的组织。二是同步改组。原国有和集体企业转制为非公有制企业后，同步保留或改组了党的组织。三是联合组建。对暂不具备单独组建党组织条件的小型企业、个体工商户，采取就近；方便、灵活的办法组建联合党支部。四是选派党建指导员或联络员。党组织通过选派党建指导员或联络员的方式，在未建立党组织的非公有制企业和个体工商户中积极培养入党积极分子，待党员发展到一定数量后建立党的组织。

全区非公有制企业党组织的隶属关系有以下四种情况：一是隶属于非公有制企业所在的社区(街道)党委和乡镇党委。二是隶属于当地党委授权成立的工商联非公有制企业系统党委。三是隶属于卫生、交通、经贸、工商等政府职能部门，此类多为国有企业转制后，党组织关系保留在原主管单位；有的则以工商局党组织为依托，在个体工商户中建立联合党支部。四是隶属于当地党委组织部管理。

由于企业的规模、党员的数量不同，企业主支持的力度、党组织工作的能力各异，因此，企业党组织的活动方式、活动内容也不尽相同。总体上看，非公有制企业党组织一般都能根据各自特点，以“小型、分散、业余”为主要方式，开展党的组织活动，加强党员的管理和教育，使党组织和党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，组织生活基本上能够正常进行。大多数非公有制企业的党组织和党员在企业内发挥了“一个支部一盏灯，一个党员一面旗”的作用。一些“口袋党员”主动找到党组织，要求接收其组织关系；一些要求进步的员工向所在企业党组织递交了入党申请书：有些还没有建立党组织的企业积极与有关单位党组织联系，请求批准成立企业党组织。

[2]受多方面因素的影响，我区非公有制党建工作仍然是基层组织建设的薄弱环节，一些新情况、新问题需要我们认真研究解决。

思想认识有待于进一步提高。当前影响非公有制企业党建工作的主要障碍还是思想认识问题、观念问题，主要表现在：有的地方党委或部门的领导同志有畏难情绪，认为非公有制企业党建工作是一个全新的领域，政策上吃不准，执行中怕企业不支持，因此工作上等待观望，放不开手脚；有的企业主抱一种“无所谓”和“可有可无”的态度，认为企业不建立党组织也照样发展；还有一些企业主对建立党组织态度冷淡。由于思想认识不到位，导致一些具备条件的企业没能及时建立起党组织。

“家族式”管理方式制约着党建工作的深入开展。不少非公有制企业尚未摆脱“家族式”管理，在这类企业开展党建工作，不仅受企业主态度的制约，而且也容易受其亲朋好友意见的干扰。如果他们不支持或有抵触情绪，不仅很难在企业中建立党组织，即使建立起党组织，也不一定能发挥出应有的作用。

党员管理遇到了新问题。非公有制经济领域中人员流动性比较大，给党员发展带来不少困难。另一方面，有些党员心存“为老板打工”的想法，有的不愿意转组织关系，有的干脆隐瞒党员身分。这就使得党员正常的组织生活无法过，党员的先进性很难体现，党员管理也增加了难度。

党组织隶属关系不顺。非公有制企业中的党组织，有的隶属于经济开发区，有的隶属于街道党委，有的隶属于党政部门或工商联等群团组织。这种五花八门的隶属关系，给党的管理带来不少困难。一些非公有制企业党组织的上级管理部门对所辖单位党建工作底数不清，不能有效地帮助和指导所辖单位开展党的工作；一些规模较大的非公有制企业党组织不愿意将自己隶属于街道或乡镇管理，认为这样降低了企业规格，等等。

非公有制企业党组织自身建设亟待加强。非公有制企业党组织中的领导班子成员，来自社会各个层面，个人经历、文化程度和思想觉悟差别较大，对如何围绕企业经营活动灵活多样地开展党建工作，怎样摆正党组织在企业中的地位，如何巩固党在非公有制企业中的群众基础，协调好与企业主的关系缺乏经验，致使非公有制企业党建工作在低水平上徘徊，党组织和党员的“两个作用”不能很好地发挥。

[3]针对以上问题，我们要按照同志提出的“我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”的要求，大力推进非公有制企业的党建工作。

进一步解放思想，提高认识，深入扎实地做好非公有制企业的党建工作一是按照“三个代表”重要思想的要求，统一思想，提高认识，把非公有制企业党建工作列入党委工作的重要议事日程，做到主要领导亲自过问，认真督促、检查。二是党委组织部门要会同有关单位共同搞好调研，抓好典型，推广经验，形成上下联动、左右互动、齐抓共管的工作局面。三是通过说服教育，使企业主提高对党建工作的认识，自觉地为在非公有制企业开展党建工作创造条件、消除障碍、提供支持。

结合非公有制企业的特点，有针对性地开展党建工作。一是要正确处理好党组织活动与企业经营活动的关系，找准切入点。摆正位置，不干扰企业的经营决策，维护企业主的权威和依法经营活动，通过发挥党组织和党员的“两个作用”，为企业发展服务，二是要教育引导党员企业主严格遵守党的纪律，树立正确的理想信念，认真履行党员义务，自觉接受党组织的教育、管理和监督，做实践“三个代表”的典范。对非党员企业主既要加强教育和管理，又要积极谨慎地把符合党员条件的先进分子吸收到党组织中来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

严格按照党章、党纪和“三个代表”要求做好党员的管理教育工作。一是要做好党员基本情况调查摸底，对每一个党员的基本情况心中有数。二是督促流动党员及时接转组织关系，使之过上正常的组织生活，接受党组织的管理和教育。三是坚持民主生活会和民主评议党员制度，严肃党的纪律，严把“入口”，疏通“出口”，以保持党员队伍的纯洁性和先进性。四是切实做好入党积极分子的培养、考察和党员发展工作，把那些符合入党条件的积极分子及时吸收到党组织中来。

理顺关系，加强管理。要从有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展的原则出发，坚持“就近管理、方便灵活、不留盲区”，进一步理顺非公有制企业党组织的隶属关系，明确非公有制企业党组织的管理单位和审批程序、审批权限，采取独立、联合、依托等形式建立非公有制企业党的组织。