党务干部代表学习十七大精神座谈会上的讲话

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同志们：

今天，在党第十七大胜利召开的喜庆日子里，我们崇安区新经济社会组织部分党务干部代表在这里欢聚一堂，结合各自实际，畅谈对总书记十七大报告的学习体会，交流探讨我区“两新”组织党建工作，这是一次很有意义的学习交流会。一是因为我们“两新”党组织在党的重大活动之时，第一时间做出响应，表达了我们的心声，二是因为这是部分市属企业党组织属地管理后召开的第一次党务干部学习会，对一些新建支部来说，也是近两年来我区组织的第一次学习会。刚才，同志们都作了很好的发言。立足于本单位的党建工作，谈了学习十七大报告的初步体会，同时也介绍了一些党建经验，分析了一些问题，提出了一些值得关注的课题。如：参与社区社会事业建设问题、党建与企业文化结合的问题、党员教育方式问题、流动党员管理问题等等。应当说这些经验、做法，值得大家学习借鉴，所提出的思考和观点值得我们进一步研究和探索。下面，我也就学习十七大报告精神，做好“两新”组织党建工作讲三点意见，供同志们参考。

一、联系实际，认真学习领会党的十七大报告精神

同志代表第十六届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是地回顾了过去5年党中央领导全国人民开展的各项工作，科学总结了改革开放29年来我们党所取得的宝贵经验，深刻阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作作出了全面部署。报告系统阐述了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗的根本问题，鲜明地指出了坚持和发展中国特色社会主义对于加快推进我国社会主义现代化的极端重要性，表达了我们党团结带领全国各族人民坚持中国特色社会主义的坚定信念。报告提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性。比如，报告中指出“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、完善中华民族伟大复兴的必由之路。”“建设”中国特色社会主义变为“发展”中国特色社会主义，一词一变，表明我们党从新的历史地点出发开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。又如，“基层群众自治制度”被首次纳入中国特色政治制度范畴。又如，用“转变经济发展方式”代替过去提出的“转变经济增长方式”，内涵发生了变化，经济发展不等于经济增长，进一步体现又好又快的理念。再如，报告中首次提出“创造条件让更多群众分享财政性收入”的说法。还有，强调“民主的多种实现形式”、“注意选人用人的公信度”、“国家要树立有亲和力的形象”等等，这些都是值得我们仔细体味和深入思考的一些闪光点。报告提出了全面推进党的建设六项工作,指出要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”报告为我们“两新”组织党建工作指明了方向、提供了动力。党的基层组织书记，是党建工作业务干部，是党的政治工作者，必须有高度的政治自觉性，带头深入学习、深刻领会十七大报告精神，并自觉以十七大精神武装头脑，紧密结合各单位实际，全面贯彻落实，切实将党的十七大报告精神贯穿于各项工作的始终，继续巩固和发展当前党建工作发展的良好态势，以实际行动落实党的十七大精神。联系实际学习十七大报告，就是要读透、研深、把握精髓。在学习中注意梳理一些问题，作一些理论和实践的思考。如：如何认识走什么路、举什么旗的问题；如何牢牢把握科学发展观，用科学发展观推动党建工作；如何解放思想，用开放的举措活跃党建工作；如何在推进又好又快发展，构建社会主义和谐社会进程中，承担新的历史使命等等。通过多种形式来研读报告，使两新党组织党建更具活力，更加活跃。

二、近年来我区“两新”组织党建工作的基本情况五年前召开的党的十六大首次把非公经济组织党建工作写入党章，明确了非公经济组织中党的基层组织的任务是：贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。首次明确可以吸收新社会阶层的优秀分子入党。应当说，自十六大以来，新经济、新社会组织党的建设呈现了一派勃勃生机。从全国来看，2002年到2006年，非公企业党组织由9.9万个增加到17.8万个，3名以上正式党员的非公企业建立党组织的比例达到94.2%。到2006年底，全国非公企业中党员286.3人，个体工商户党员81万人。从我们崇安区来看，“两新”党组织从无到有，从小到大，经历了十年的时间。1997年4月，我区的上马墩街道建立了全市第一个街道新经济实体党支部，通过几年的努力，全区新经济组织党的活动走向制度化。2003年，区委为了加强新经济组织党的建设，同时也为做好承接市属企业党组织属地管理的准备工作，在市委组织部的指导下，成立了“区新经济组织党工委”，与区经贸局党委合署办公，当时的管理对象只是区经贸局下属的26个区属改制企业党支部，2006年以来陆续承接了八佰伴、国联进出口公司等零星的属地党组织。到2005年底，全区新经济组织共有党支部28个，党员351名。2006年以来，是我区“两新”组织党建工作快速发展的时期。大批市属改制企业党组织和党员实行属地下放，同时，在中央、省、市对“两新”党组织全覆盖工作的高度重视和强力推进下，我区在“两新”组织中组建党组织的工作力度开始加大，一年来新建各类“两新”党支部近40个，我区“两新”党组织总数达到了130个，覆盖党员2730名。为了顺应“两新”党建工作迅速发展的形式。区委根据中央和省、市的有关精神，把“两新”组织党的建设作为基层党组织建设的一个重要组成部分来抓，在进行大量调查研究的基础上，确立了“建党全覆盖，提升有效性”的工作思路，“两新”党建工作健康、快速、有序发展。主要体现在以下几个方面：

(一)“两新”党建组织管理体系逐步形成。2007年，区委调整完善了区新经济社会组织党工委的工作机构，配备专职人员，与区委组织部合署办公。在街道率先建立了6个新经济社会组织党工委，设立了街道党建工作办公室。“两新”党建工作作为全区重点工作目标，列入专项推进任务。各街道党建工作进行了项目化管理，创立了责任分工、条块挂钩、点线面相结合的“网格化”管理模式。

(二)“两新”党的工作实现基本覆盖。最近几年，我们加大了各

类“两新”组织党支部组建工作力度，依托楼宇、市场、协会、行业、工地等各类载体，采取单独建、联合建、挂靠建等不同方式，灵活、高效实施组建工作。近年来新建独立和联合支部近50个，覆盖“两新”近千家，形成了的党组织组建速度不断加快、数量不断增加、隶属关系逐渐理顺，党的工作的影响力和凝聚力不断增强的良好局面。从今年五月起，我区又陆续承接了属地的31家企业党组织。到目前为止，全区98家规模以上非公有制企业中有97家建立了党组织，组建率达99%；建立独立党组织95个，单独组建率达到97%。

(三)“两新”党组织和党员的先锋模范作用不断发挥。各级“两新”党组织在上级党组织的领导下，在加强自身建设的同时，围绕发展的中心任务，积极开展“党员争创先锋示范岗，党组织争创党建工作示范点”的双争创活动，坚持服务企业经经营、服务职工群众，服务社会发展，有力地推动了企业生产经营、文化建设和群众工作，发挥了党员的先锋模范作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力和影响力。在2007年的“七一”表彰中，市委、区委共授予我区9个“两新”党组织先进基层党组织荣誉称号，占全区表彰总数的37.5%。

三、以党的十七大精神为统领，把我区“两新”组织党的建设推向新阶段总书记在十七大报告中强调要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。他还指出，“党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”按照十七大的精神推进“两新”党建工作，就是要以改革创新精神来指导开展“两新”组织的党建工作，促进“两新”党组织在推动发展、凝聚群众、促进和谐中发挥根大的作用。

（一）以规范化为目标，努力提高“两新”党组织的创造力“建、动、强”是党组织发展经历的三个过程。如今，我区“两新”组织的建党工作到了一定规模，规范化、有效性建设已经成为当前时期和明年的工作重点。“两新”党组织不同于国有企业，机构设置、干部配备、党员队伍、活动资源和企业要求都发生了深刻的变化。这就要求我们必须以创新的工作理念，现实的工作方法来推动党组织的规范化建设，依靠对工作制度、工作方法和工作载体的创新，增强组织的开放性和包容性，提高整合力和凝聚力，实现“两新”党建工作规范化的目标。对各类新组建的“两新”党组织说，就是要积极研究、大胆尝试、尽快建立起适合本单位实际和党员队伍特点的工作规范和活动机制。对属地的党组织来说，虽然经过了企业改制的转变，但党建的优良传统积淀深厚，党务干部的政治素养很高。当前所面临的紧要课题是如何作出企业改制转型赋予企业党建工作的新使命，继承发扬优良传统，与时俱进，开拓创新，尽快建立起适应企业发展与属地融合的工作新机制，重新焕发企业党的建设的新容颜、新风采。区新经济社会组织党工委将研究制定针对“两新”组织党建工作的意见，从政策上、制度上、机制上、经费保障等方面加强对“两新”党建工作的指导。

（二）以“党建强、经济强”为主题，努力激发“两新”党组织的活力“两新”组织党建工作，必须围绕促进企业生产经营、密切同职工群众的联系来开展，才能适应企业和社会组织发展的需要，党的工作才有生命力。“两新”党组织应坚持“党建强，经济强”的主题，在服务企业发展、服务职工群众的具体实践中提高工作水平，增强党组织和党员队伍的活力。

一是要明确基本方向。党组织在服务发展上，主要是支持和促进企业搞好生产经营，引导和监督企业依法经营，造就一支素质过硬、表率在前、业绩突出的党员队伍，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，营造一个充满朝气、活力迸发、争先创优的企业文化氛围，为企业健康发展提供精神支撑和人才支撑。在服务职工群众上，主要是支持、引导和帮助党员和职工提高技能，增强本领，协调企业内部各方面的关系，维护职工的合法权益，关心职工疾苦，为职工排忧解难，为企业的和谐发展创造良好环境。同时还要引导企业和带领广大党员积极参与辖区各项社会事业建设，使企业党组织融入到区域大党建中去。

二是要创新内容方法。要把加强党的领导与遵守法律规定、保护“两新”组织的各项权利结合起来，既要坚持党的基层组织建设工作的基本原则和经验，又要根据“两新”组织的性质和特点进行创新，增强活动效果。在活动时间和方式上要灵活多样，坚持“小型、分散、业余、多样”的原则，做到开展党的活动与企业生产经营两不误、两促进。在活动内容上要重点突出，围绕企业生产经营，文化建设，开展党员责任区、党员先锋示范岗、劳动竞赛、技术比武、献计献策等活动，充分发挥党员的作用。在活动效果上要讲求实效，把党的工作目标与企业发展目标结合起来，努力实现党建效果与经济效益的有机统一。

三是要确立创优标准。要用“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）的要求检验党建工作的水平。明年我们将在全区“两新”党组织中广泛开展“五好”创先争优活动，落实对“两新”党组织的具体考核要求：一是要有一个好的党组织班子。即有一个能够坚决贯彻党的路线、方针、政策，在履行职责上有作为，在参与管理中有地位，在企业职工中有威信的党组织班子；有一位党性强、作风正、善协调，受企业职工拥护的党组织书记。二是要有一支好队伍。即有一支政治素质好、业务能力强、结构合理，能在企业生产、经营、管理工作和社会活动中发挥先锋模范作用的党员队伍。三是要有一个好机制。即有一套适应“两新”组织特点的党组织工作运行机制，各项制度得到有效落实，党组织工作运行规范，能够得到企业负责人理解和支持，有效调动党员职工及群团组织积极性。

四是要有好的业绩。即有一条适合本企业实际的，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的成功路子，通过党组织发挥作用，促进生产经营健康发展，促进职工群众全面进步，使对国家和社会贡献不断增大。五是要有好的形象。作为党的一级基层组织，始终做到求真务实，对党负责，对职工群众负责。帮助职工解决工作、生活中遇到的实际困难，努力改善职工工作、生活条件，在职工中有较强的凝聚力和号召力，在社区各项社会事业活动中有作为。通过卓有成效的工作，树立起企业党组织关心职工群众的形象，促进企业健康发展、和谐发展的形象。

同志们,当前，“两新”党建的发展正面临十分良好的外部环境，十七大的召开更为加强“两新”党建注入了动力。“两新”党建的发展要依靠各方面的关心和支持，更要依靠广大党务工作者的创新和努力。在座的各单位都是我区“两新”组织中的骨干企业，各位书记都是我区各类“两新”党组织党务干部中的骨干代表，希望你们今后的在工作中出经验，出成绩，出典型。在党的建设的工作中，市委提出了争创全省党的建设模范区的目标，我区要力争走在全市的前列，区委提出崇安要争创全市党的建设先进区，这既是市委、区委对我们基层党组织的要求，更是包括“两新”组织在内的各类组织自身发展进步的客观需要。我们一定要以党的十七大精神为指导，以改革创新的思想,求真务实的作风,开拓进取,扎实工作,着力推进两新组织党的建设，为争创党的建设先进区的目标,为党的事业取得更大发展作出新的更大的贡献！