开展先进性教育活动应把握问题

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在党的先进性建设问题上，我们党有一个很重要的论断，就是“党的先进性是具体的历史的”。它主要是指党的先进性不仅体现在先进的阶级基础和理论基础上，体现在路线、方针、政策上，而且体现在推动先进生产力和先进文化的发展、维护和实现最广大人民根本利益的实践上，最终体现在党的各级组织和广大共产党员作用的发挥上。它也是指党的先进性不是一成不变的，先进性在不同历史时期、历史阶段有不同的内容和要求。过去先进不能代表现在先进，现在先进也不能保证将来先进。党要保持先进性，必须致力于解决不同历史时期不断出现的新问题。把握“党的先进性是具体的历史的”，我们才能真正领会先进性教育活动的深刻意义，有针对性地解决好党自身建设上存在的问题。

按照“党的先进性是具体的历史的”这一重要思想开展先进性教育活动，首先要把握好三方面的问题：

党的先进性与党员先进性的联系与区别。党的先进性决定着党员的先进性，党员的先进性是党的先进性的基础，体现着党的先进性。但是，也要看到二者的区别。党的先进性，集中地说，就是“三个代表”重要思想；而党员的先进性是一种行为，是党员个体在政治、思想、作风和组织方面相比较群众所展现出来的、实践“三个代表”重要思想的行为。

党员先进性的基本精神和党员先进性时代要求的联系与区别。党员作为工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士，必须在政治、思想、作风、行为等各方面走在普通群众前面，必须始终站在时展的前列，无论时代如何变化，无论阶段性任务如何变化，党的性质、宗旨不会改变，党员先进性的基本精神不会也不能改变。但是随着时代的发展变化，党所承担的历史任务在发展变化，必然对党员先进性提出新的要求，体现出时代精神和时代特征。

党员先进性的总体要求与各行各业党员先进性具体要求的联系与区别。党的先进性既要对全党提出共性要求，又要有与党员所处的各个行业、不同层次、不同岗位相适应的个性要求。我们党是有6800多万党员的大党，党员职业、身份、文化程度各不相同。对党员的要求，必须充分考虑各条战线党员队伍状况的差异性，充分考虑由于党员职业不同带来的不同党员群体的特殊性，对他们保持先进性的具体要求应有所不同。组织党员按照党章的精神，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业党员保持先进性的具体要求，才能使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有行为规范，使党的先进性要求真正落到实处。

开展先进性教育活动，必须处理好以下关系：

（一）既要全面把握先进性教育活动的总体要求，又要注意加强对不同领域、不同行业教育活动的分类指导。中央提出了开展先进性教育活动“四个一”的总体要求，同时又强调要根据党政机关、城市基层、农村等不同领域、不同行业党员的特点，加强分类指导。这是一个很重要的思想方法。不同领域、不同行业党员情况不一样、特点不一样，在教育的具体目标、方式方法等方面一定要有所区别，这样才能增强教育活动的针对性和有效性。

（二）既要解决党员和党组织中存在的突出问题，又要注意解决事关群众切身利益的实际问题。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，是这次教育活动的重要要求，是衡量这次教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志。无论从哪个方面讲，这两者都是一致的，党员和党组织自身建设问题的解决，能促进涉及群众切身利益问题的解决；而作为广泛联系群众的党的基层组织，努力解决事关群众切身利益的问题，特别是群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，这本身又能极大地推动我们党的自身建设。

（三）既要坚持发扬党内民主，激发党员热情，又要注意吸收群众参与，充分走群众路线。党内民主是党的生命，充分发扬党内民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。因此，在教育活动中，一定要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。同时，应看到党的广大基层组织直接面对的是人民群众，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点、长处，有什么问题、缺点，群众最清楚，最有发言权。因此，开展先进性教育活动，更要注意广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，切实体现服务群众和让群众满意的要求，使先进性教育活动成为“人民满意工程”。

（四）既要把握先进性教育活动应当实现的目标，又要注意把握通过教育活动能够达到的目标。从过去的经验来看，在一次短短的学习教育活动中附加太多、太高的要求，事实上达不到。我认为，具体到一个批次教育活动来讲，基本要求有两条：一是党员的认识要有提高。党员要通过学习受到教育，确实要认识到在市场经济条件下，作为一名共产党员必须也完全可能保持先进性；二是要解决主要问题。通过教育活动，要使一些突出问题得到解决，或者引起重视开始着手解决。对党政机关来讲，尤其要把改进作风作为突破口，以解决作风问题带动解决其他问题。

（五）既要把握“领导干部不是重点”，又必须要求领导干部为党员做好表率。由于这次教育活动面向全体党员，中央没有提领导干部是重点，但把坚持领导干部带头，发挥表率作用确立为教育活动的一条重要原则，我们必须把握好。领导岗位和领导职责决定了领导干部必然是先进性教育活动的关键因素，如果领导干部不带头学、带头查、带头改、认真抓，普通党员的积极性就难以调动起来，党员队伍中的一些突出问题就解决不了、解决不好，最终影响到教育活动的成败。因此，中央要求，从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，还要带头讲党课和专题报告。

（六）既要解决党员思想问题，又要注意解决党员的实际问题。提高党员素质，首先要提高思想认识；但实际问题解决不了，解决思想认识问题就没有基础。中央要求，对下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把关心下岗失业人员中的党员同关心其他下岗失业人员结合起来。对这部分党员，在完成规定学习内容的前提下，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业。对城乡其他困难党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气。这些要求和精神非常重要，在企业、农村、城市社区党员先进性教育活动中必须切实把握好。

（七）既要坚持正面教育、自我教育为主，又要注重开放教育、典型教育。这次先进性教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。另一方面，要实行开放教育，开展典型教育。党的基层组织建设活动向社会开放，向群众开放，这是我省试点工作的成功经验。在教育活动中要注重运用反面典型警示，实践证明它能增强教育的说服力、震撼力。

（八）既要注意讲求实效、不搞形式，又要注意丰富活动内容，创新活动形式。一定的形式总是反映一定的内容，我们必须基于新形势、新情况创造新的教育形式，改进教育方法和手段。我省试点工作证明，没有“领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促”等教育形式，党员就不能进入状态；没有“千人评风”等多渠道查找问题的形式，就不能克服党员自我感觉良好的心态，就不可能找准抓住突出问题；没有上下联动开展作风大整顿这种形式，就不能有效解决群众反映强烈的党风、政风、行风问题；没有党员先进性承诺申请、宣誓这种形式，就不能给党员思想上留下深深的烙印。

（九）既要明确不单独搞一个组织处理阶段，又要注意坚持党要管党、从严治党方针，按照正常程序做好不合格党员的组织处理工作。中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。这样安排，不至于把大家的注意力都引导到对少数人的处理上，有利于调动广大党员的积极性，有利于党的团结统一。但不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是说不要进行组织处理。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，严格把握政策界限，按照正常程序进行组织处理。对受到组织处理出党的，要做细致的思想工作，教育他们做个好公民。此外，对违纪党员，要给予纪律处分。

（十）既要努力做到“两不误、两促进”，又必须注意集中时间和精力扎实抓好教育活动。中央强调，要着眼于围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展活动，要把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。对基层组织来讲，容易出现的问题更多的是因为工作忙而不认真抓教育活动，或者是用抓工作来代替抓教育活动。我们认为，要把这项涉及全党的重大工作抓紧抓好，需要花费相当的时间和精力，要正确处理好这两者之间的关系，真正做到在先保证有集中学习时间的情况下，统筹兼顾，合理安排。