探索中外合资企业党建新路

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200年，东风公司与日本日产公司合资成立了中国汽车行业中资本规模最大、合作领域最广、合作层次最深的中外合资企业。通过积极争取，在合资成立的东风汽车有限公司实现了党建工作“两公开、两纳入”，即党组织及其机构公开挂牌、公开活动，党务人员纳入编制、党的活动经费纳入预算，为新形势下企业党建工作探索了一条新路子。 积极争取党组织在中外合资企业中的法律地位。在中外合资企业建立党组织既无可供操作的法律条款，又无可资借鉴的现成经验。领导班子一开始就抓住关键环节，积极争取明确党组织的法律地位。我们把《中华人民共和国公司法》第十七条、第十八条的规定作为明确中外合资企业党组织法律地位的依据，组织对这两条进行了翔实的诠释，并把《中国共产党章程》翻译文本发给日方人员。两条规定最终成为双方进行党组织建设问题谈判的法律基础。在正式谈判阶段，我们就党组织建设与日方高层直接对话，明确表示，提出合资企业党的建设问题，是为了实现合资双方共同利益，谈判所要解决的不是要不要党组织的问题，而是解决如何让党组织作用在合资企业更好地发挥问题。为了使谈判取得成功，谈判组采取先粗后细、先易后难、求同存异的办法，在认同党组织公开建立、公开活动的前提下，一些具体的问题，也作了友好协商，最终将“两公开、两纳入”写进合资企业章程。

积极探索合资企业党组织发挥作用的新载体、新途径、新方法。我们围绕企业中心工作，从合资企业党组织参与重大决策、坚持党管干部原则等关键环节入手，努力实现“三个创新”。一是坚持参与重大决策，不断探索新途径。合理安排合资公司董事会的人员构成，确保党委在其中的重要地位。8名董事会成员中，有4名董事是东风公司党委常委；在最高经营委员会的8名成员中，4名由东风公司领导班子成员出任，其中3名为东风公司党委常委。确定了“党委决定、程序表达、体现主张、依法决策”的工作流程。二是坚持党管干部的原则，不断实践新方法。对重要岗位实行派驻员制度。派驻员由公司党委研究决定，在合资子公司管理岗位上担任重要领导职务和兼任党的职务。截至目前，公司派出派驻员100多名。坚持通过人事任免的最高权力机构人事委员会的决策流程体现党委在管理人员任用上的主张。人事委员会由中方6人、日方4人组成，公司党委书记是人事委员会成员。三是坚持服务中心工作，不断寻找新载体。开展“领导班子六创优活动”，要求各级领导班子在团队、民主集中制、学习、作风、廉政、效益六个方面创优，建立中方优秀管理者团队。开展“双培工程”，把党员培养成推动公司发展、提高参与国际竞争力的中坚力量，把生产、经营、技术和管理骨干培养成党员。探索将现代管理方法充分运用于党建工作实践。

坚持以人为本，切实维护广大职工的根本利益。合资过程中，领导班子始终坚持以人为本，切实维护职工政治、经济和劳动保障等合法权益。依法制定合资公司劳动合同文本，在执行合同过程中，实现职工身份平稳过渡，确保合资重组的大局和社会的稳定。东风和日产共同承担人员安置、裁减和重组的费用。7万多名职工整体划入合资公司，均不设置试用期；承接东风公司原来的分配制度；职工的工龄连续计算，与工龄有关的各项待遇得以延续；劳动安全、休息休假等制度得以保留；养老、医疗、生育等社会保障制度和水平得以维持；包括离退休职工的补充养老金、医疗待遇也都从合资公司得到可靠的资金保障。同时，员工培训纳入年度预算，还选派东风公司员工到日产公司总部学习管理知识。通过一年多的探索与实践，东风汽车有限公司党组织的作用逐步得到各方认同。