深入学习贯彻党的十七大精神努力开创市直机关反腐倡廉建设新局面

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“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是党的十七大针对反腐倡廉建设面临的新形势新任务提出的新要求，是我们党反腐倡廉理论的重大创新，是反腐倡廉工作理念的重大突破，为做好新时期反腐倡廉工作指明了努力的重点和方向。我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻，按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，以“314”总体部署为总纲，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以改革创新为动力，以加强自身建设为保障，努力开创市直机关反腐倡廉建设新局面。

一、以改革创新精神完善反腐倡廉工作思路

科学的工作思路是反腐倡廉建设沿着正确轨道健康发展的重要保证。“一个坚决、三个更加注重”的提出，标志着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩到防、由“破”到“立”、由重点突破到整体推进的重大转变。我们必须顺应反腐倡廉建设发展的新趋势，按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，进一步谋划市直机关反腐倡廉工作的新思路，一是必须创新理念，高点定位。当前就是要根据党的十七大和市纪委三届三次会议的精神，牢固树立反腐倡廉重在建设的理念，明确“一三四五”的工作思路，即明确“一个目标”：认真履行机关纪检职能，为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供坚强有力的政治和纪律保证；把握“三个原则”：把握促进发展、惩治腐败、保护干部的原则，努力提高反腐倡廉工作成效；贯彻“四句话”方针：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“四句话方针”，加快构建教育、制度、监督并重的惩防体系；争做“五个表率”：争做勤于学习、加强团结、联系群众、勤奋干事、清正廉洁“五个表率”，努力塑造机关纪检干部队伍良好形象。二是必须围绕中心，全力履职。要进一步把反腐倡廉工作更好地融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和机关党的建设之中，贴紧市委、市政府的重大决策部署和工委的中心工作，加强反腐倡廉工作的战略筹划；要在坚决遏制腐败的同时，坚持教育防范在先、制度约束在先、严格监督在先，拓宽从源头上防治腐败的工作领域，进一步加大预防腐败的力度；要牢固树立以人为本的理念，坚持惩处与预防、惩处与保护相结合，努力营造鼓励人干事业、支持人干成事、帮助人干好事的良好环境。三是必须敢为人先，探索新路。要把握和遵循社会主义市场经济条件下市直机关反腐倡廉规律、干部成长规律和纪律检查工作规律，紧密结合机关实际，以改革创新精神敢为人先，探索新路，努力推动反腐倡廉建设不断向纵深发展。

二、以改革创新精神强化惩治和预防腐败的措施

1、加强思想政治建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是在教育内容上，要以提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力为重点，突出抓好理想信念教育、权力观教育和党纪国法的教育，引导党员干部切实做到为民、务实、清廉。二是在教育对象上，要坚持以处以上党员领导干部为重点，把反腐倡廉理论作为市直机关各级理论学习的重要内容，纳入市直机关党务干部培训班、入党积极分子培训班的教学计划，针对不同岗位开展廉政培训。三是在加强对党员干部的教育、监督与管理上，要认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，继续加强对遵守“四大纪律八项要求”和党员领导干部廉洁从政各项规定的督促检查。四是在创新教育方式方法上，要继续重点建好以“廉政广角”为主干的市直机关党风廉政宣传教育互联网络，健全网上主旋律宣传教育体系，扩大廉政教育的覆盖面；着重开展以“为民、务实、清廉”为主题的“廉政文化进机关示范点”创建活动，大力营造读书思廉、遵纪守廉、自律保廉、民主促廉的机关廉政文化氛围。

2、全面加强机关作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是按照大力倡导“八个方面良好风气”和增强“三种意识”的根本要求，以解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，认真落实“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，协助工委持之以恒地开展机关作风建设专项活动及“坚决反对、制止各种奢侈浪费和以权谋私行为”等专项治理工作，切实巩固深化以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动成果。二是以大力加强党风政风行风建设，进一步解决影响发展环境和损害群众利益的突出问题为重点，继续协助工委坚持不懈抓好“执政为民、服务发展”永续工程，努力培育能够保证“加快”和“率先”的良好作风。

3、贯彻落实《实施纲要》，着力构建惩治和预防腐败体系。一是进一步推进惩防体系建设。按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和市委《贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》的要求，及工委《贯彻落实市委〈具体意见〉的办法》，制定《2008—2010年贯彻落实工作要点》,认真总结基本经验,找出存在问题,提出新的举措，推动贯彻落实工作有步骤开展。二是认真落实党风廉政建设责任制。指导、督促机关纪委加强组织协调，把反腐倡廉工作纳入各部门、各单位业务工作和党建工作的总体规划中，主动协助党组（党委）按规定要求做好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节工作，并结合工作实际，加强对落实责任制情况进行督促检查，增强党风廉政建设责任制的刚性约束。

4、坚持严格依纪依法办案，加大查办案件工作力度。一是突出重点。继续重点查办发生在领导机关和党员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。二是进一步加强信访举报工作。进一步畅通、拓宽信访举报渠道，在《重庆机关党建》网增设信访举报栏，开通机关作风投诉、信访举报电子信箱；进一步加强与有关职能部门的联系，整合信访资源，加大信访案件的督办查办力度。三是改进办案工作。在案件查处中，既要坚持依法依纪严肃办案，又要坚持以人为本，正确处理好惩处和保护的关系，充分调动和保护党员干部改革创新的积极性，积极营造干事创业的政治生态环境。要认真执行案件查办各项工作制度，加大对办案全过程的监督和管理，促进办案工作规范化。要执行落实好与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度，强化合作，提高工作的针对性和时效性。四是注重发挥查办案件的治本作用。注意选择一批典型案件对广大党员干部进行警示教育，帮助发案单位针对体制机制制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，从源头上预防和治理腐败问题。指导机关纪委主动与派驻部门纪检、监察机构协调好关系，形成办信办案合力，促进工作开展。

5、全面履行职责，切实提高纪律检查工作能力和水平。一是积极协助工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。自觉地把反腐倡廉各项工作放在全面推进机关党建工作的大局中来把握和谋划。二是大力倡导真抓实干和开拓创新。努力探索机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设相互衔接、相互促进的新路子，在抓落实、抓典型、抓重点上下功夫，在协调、指导、推动市直机关的反腐倡廉建设上见实效。三是进一步加强机关纪检组织建设。继续抓好市直机关工委《关于设立机关（基层）党的纪律检查委员会有关事项的意见》的落实，健全组织机构。加强机关纪委规范化建设，通过深化认识、完善标准、充实内容、加强干部队伍建设等途径，切实解决部分机关纪委工作不规范、制度不落实、工作开展不平衡等问题。四是进一步建立健全市直机关纪委书记季度工作例会制度。定期交流工作情况，分析反腐败工作形势，探讨加强反腐倡廉的做法、经验，提高机关纪委履行职能的水平和工作质量,推动反腐倡廉工作的有序开展。