以解放思想破解发展难题

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近年来，广州坚持以科学发展观为统领，注重转变经济发展方式、提高自主创新能力、增强发展的协调性，并创造条件让老百姓共享改革发展的成果。这表明，广州正在按照中央的要求，努力推动经济社会发展逐步转入科学发展轨道。在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，广州距离科学发展观的要求还存在差距，还面对着人口资源环境压力加大，经济结构需要进一步调整，自主创新能力有待提高，社会收入分配差距需要缩小，城乡二元结构并存，区域发展不平衡，社会事业发展相对滞后等诸多难题。这些问题阻碍了广州的经济社会持续健康发展，影响了共同富裕的目标实现。为此，我们必须在新的历史起点上继续解放思想，准确把握广州发展的阶段性特征，通过更新发展观念、转变发展方式、锐意改革创新，破解发展难题。

广州发展进程中的问题，反映出广州经济社会正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，体现了深入贯彻落实科学发展观的紧迫性、针对性和艰巨性。对此，我们一方面要深刻把握发展中面临的新课题，解决新矛盾，极大地增强落实科学发展观的紧迫感和责任感。另一方面要多从主观能动性上找差距，看看是否真正树立起与科学发展观相适应的正确政绩观，审视如何推进科学发展的新思路和新措施，在进一步更新发展观念、转变发展方式上下真工夫。

新一轮思想大解放，要落实到争当实践科学发展观排头兵的主题上，破除阻碍科学发展的观念、做法和体制，推动经济社会发展全面转入科学发展轨道。并通过建立科学的统计指标体系和核算方法，形成正确的评价导向和章法，引导各级领导干部树立正确的政绩观，以确保科学发展观真正落到实处。

思想大解放推动大发展。针对影响可持续发展的瓶颈问题，我们要继续解放思想，破除片面追求经济总量和发展速度的旧观念，开辟一条效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路；针对克服自主创新“短板”，我们要继续解放思想，破除对投资拉动和资源消耗的依赖心理，加快促进科技进步、提高劳动者素质，创新管理方式，增强中心城市的核心竞争力；针对结构性矛盾，我们要继续解放思想，破除对工业化的片面理解，着力优化产业结构，确立以现代服务业为主体的结构调整方向；针对解决收入和利益分配难题，我们要继续解放思想，破除只重效率、忽视公平的观念，切实完善公共财政和公共政策，使经济发展成果更多地体现到改善民生上来；针对排除体制性障碍，我们要继续解放思想，破除旧体制下的习惯做法和思维定势，推进重点领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制和现代市场体系；针对节能减排和环境保护难度加大，我们要继续解放思想，破除先发展后治理的老思路、旧模式，树立环境保护也是发展的理念，建立长效机制，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变；针对经济全球化竞争压力加大，我们要继续解放思想，破除偏重引进规模，忽视对外开放质量的思想，着力提升开放型经济能级，提高经济国际化的水平。

国外有家主流报纸最近发表评论，认为“19世纪，英国教会世界如何生产。20世纪，美国教会世界如何消费。如果中国要引领21世纪，就必须教会世界如何可持续发展。”不管这篇评论的观点正确与否，我们都要坚定地走中国特色社会主义的道路，以世界眼光来谋划广州的长远发展，努力把广州建设成为可持续发展的、适宜居住和适宜创业的样板城市。

专家访谈

大力发展第三产业

提升城市生态品位

李惠武(广东省政府发展研究中心副主任)

中共中央政治局委员、广东省委书记同志在省委十届二次全会上参加小组讨论时指出，对广州、深圳这两个中心城市要有新的考核指标，要敢于向世界先进城市“叫板”。这段时间以来，广州市认真贯彻落实这一精神，刚刚结束的市委全会作出了继续解放思想、开阔视野，以世界眼光谋划广州新一轮发展的部署。

发展方向有几个方面：一是优化产业结构，大力发展第三产业。二是做好城市规划，使城市功能定位分布更加合理。三是提升城市的文化品位。四是提升城市生活品位。即要改善百姓生活品质，提高老百姓的生活质量。五是提升城市生态品位。通过对大气、水质污染的治理等手段，使广州变得更加适宜创业发展和生活居住。

坚持解放思想才能

解决发展中新问题

舒扬（广州市社科院党委书记）

过去30年改革的核心是制度创新，未来的改革还是需要制度创新，因为社会是不断发展变化的。只有坚持解放思想，坚持制度创新，才能解决改革发展中不断碰到的新情况、新问题。

广州的改革开放的特点是开放在先，改革在后，有了思想解放，才有改革成绩，新一轮发展还是应从思想解放开始。新一轮改革进入了攻坚战，面临更大的解放思想的问题。以世界眼光谋划下一轮发展，冲破思想障碍，更新观念，显得尤为重要。一个社会如果思想不活跃，社会活力就找不到源头，行动就缺乏精神支撑的力量。

行政管理体制改革是新一轮发展中体制机制创新的重要环节。

要从投资驱动为主

转入创新驱动为主

广东经过30年的改革开放，现在到了一个新的起点上，正处于经济社会发展全面转型的阶段，面临着诸多发展难题，这些难题既有观念问题也有体制问题。要破解这些难题，就必须继续解放思想。

经过前一轮的发展后，我们需要转变以前习惯的搞外延型扩张、靠投资来搞建设的观念，加强自主创新，要从外延扩张转向内涵提升，从以投资驱动为主转入以创新驱动为主的阶段。

另一方面，过去我们更多注重经济发展、城市建设，关注GDP总量在全国排第几位，对民生问题、社会事业发展问题关注相对少一些，现在应在这些方面更多投入。

我们还要深化体制改革和制度创新，改革涉及到利益调整，也应有勇气去突破。