把握三个重点 破解三个难题 不断提升社区党建整体水平

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为进一步加强社区党建工作，黑龙江省泰来县在对社区党建工作进行深入调研的基础上，牢牢抓住社区党组织队伍建设、社区党员管理和共驻共建三个党建工作重点，创新方法，有效破解了社区干部选拔难、党员作用发挥难、组织活动难三个难题，不断提升社区党建工作整体水平。

第一，拓宽渠道，选齐配强社区党组织工作者队伍。为了解决社区工作吸引力不大，社区党组织工作者难选拔的问题，县委组织部首先提升社区党组织的级格，改社区党支部为党总支，总支书记岗位提格为副科级；同时，各乡镇党委也改变了以往只从乡镇干部中硬性下派的选人用人方式，进一步拓宽选人渠道，采取了竞争上岗、公开选拔等措施，坚持从原有社区党员干部、从复员军人党员、从下岗职工党员和大中专毕业生党员等不同群体中广泛选拔，择优录用符合任职条件的党务工作者。目前，全县社区党组织工作人员中，大专以上学历所占比例为78%，年龄结构、知识结构、智能结构都得到了进一步优化，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提升。

第二，因人施策，对社区党员实行分类管理。针对社区党员广泛性、复杂性、流动性、交叉性的特点，坚持以人为本，因人施策，实行了对党员的分类管理。一是对直属党员实行“直管”。对社区党总支直属的党员，主要通过健全完善各项工作目标管理考核机制，不断强化他们的“在党意识”和组织观念，不断提高自身素质和工作能力，通过搭建平台，充分直属党员的先锋模范作用。二是对在职党员实行“协管”。对社区辖区内的在职党员进行摸底调查，登记造册，掌握基本情况。针对“工作单位不在本社区但家住在本社区、工作单位在本社区但不在本社区居住、工作单位和居住地都在本社区的”三类在职党员的具体情况，分别制定和明确他们所在单位和社区党组织的主管和协管责任，共同制定在职党员工作目标，通过定期反馈，及时沟通，统一考核，共同评价在职党员的工作业绩和现实表现。三是对流动党员实行“情管”。对流动党员全面推行“一帐三制”的“情管”制度，即建立流动党员基础台帐，与他们建立结对帮扶制度、上门服务制度和补过组织生活制度，让外出和外来的流动党员都时刻感受到党的温暖和关怀，自觉主动地靠近党组织。四是对离退休党员实行“统管”。在离退休党员比较集中的地方建立单独党支部，较分散的地方建立联合党支部，对他们实行社区党组织统一管理，研究制定党支部工作和活动目标，对他们重点进行退党不褪色教育，使他们退休不忘本，退位不变质，自觉发挥余热。五是对下岗党员实行“联管”。主要是与这些党员原单位党组织建立联席制度，建立以社区管理为主、原单位管理为辅的“联管”制度，共同组织开展培训活动，提高他们的专业技能，根据其特长帮助推荐工作，使他们实现再就业。

第三，联手共建，推进和谐社区建设。为了整合社区资源，发挥驻区单位及社会各界在社区建设中的积极作用，推行了联手共建和谐社区举措。一是建立社区党建工作联系点。在社区建立了县领导、驻区单位“一把手”联系点，联系人定期深入社区搞调研、讲党课，帮助社区解决实际困难。二是选派党建指导员。从县委组织部、所在乡镇党委熟悉热爱党务工作的后备干部中共派驻了18名同志任社区党建指导员，帮助社区开展工作。三是建立健全共驻共建机制。组建了社区党建工作协调会。由社区所在党委牵头，驻区机关企事业单位党组织参加，负责对全区党建工作的协调，研究社区党建共建、齐抓共管工作。在社区，按照“优势互补、资源共享、活动共建、工作共担”的目标和“平等、资源、协商”的原则，由社区党总支牵头、驻区单位党组织参与，成立党建联系会，围绕社区的地域性、社会性、群众性、公益性等问题开展工作