强基创先深化社区党建

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市委在全市各级党组织中开展的“强基创先”工程，按照不断加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，打牢党在基层工作中的基础，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力的思路，高度概括总结了我市加强基层党建工作的基本经验、做法，具有很强的创新性、指导性和可操作性。加强社区党建是“强基创先”工程的重要内容，我区始终坚持打基础、抓规范、创一流的工作思路，进一步深化了社区党的建设。

加强社区党建工作，组织建设是基础、是关键。工作中，我们从抓基础入手，努力扩大党的工作覆盖面。

一是健全组织，完善机制。率先在街道、社区建立街道工委、社区党组织、楼门(院)党支部、楼栋党支部四级党的组织和社区党建工作协调委员会、精神文明建设指导委员会、社区党建联席会和社区党员活动站、楼栋社区党员活动组四层工作机制；探索建立社区党建研究会、促进会、顾问团；在部分社区建立社区工会、社区妇联、社区团委和社区侨联等组织。在43家非公有制经济组织和8个社团中建立党组织，实现了百人以上非公有制经济组织全部建立党组织的目标，努力做到“哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有党的活动”。

二是整合优势资源，实现共驻共建。充分发挥社区单位党组织和社区党员的作用，制定下发了《区属单位党组织和在职党员积极支持、参与街道社区党建工作的暂行意见》；实行了社区党员责任区，开展党员挂牌服务、“一助一”等活动；实施了以楼门为单位，以党员为骨干，以共建文明社区为内容的“楼门工程”，切实为群众办实事、解难题。

三是加强社区队伍建设，提高工作水平。通过多种途径选好配强社区干部，加大党建资讯网培训和实践锻炼的力度；选派百名教师进社区；建立思想政治工作宣传队伍。坚持以社区党员为骨干，不断加强社区志愿者队伍建设，目前全区志愿者队伍已发展到近7万人。

在加强软件建设的同时，我们还注重加强基础设施建设。先后投资2000多万元建成总面积为1.3万平方米的社区服务场所和900平方米的残疾人服务中心。通过购买、置换等方式，88个社区全部实现了办公用房在100平方米以上，300平方米以上的达到14个，社区基础设施得到了全面改善。

按照市委的统一部署和要求，我们以服务群众为重点，制定了围绕“五新”，争创“五好”，实践“五民”为内容的加强社区党建工作的意见，使社区党建在推进“以社区服务为核心、以居民自治为保障”社区建设中发挥龙头作用。

一是以“五新”为主要内容，积极探索发挥党组织领导核心作用的方法和途径。围绕“认识有新提高，思路有新突破，内容有新拓展，方法有新创造，建设上新水平”的要求，从自身的实际出发，创造性地开展工作。在社区建立了以社区党组织为领导核心，以社区议事协商委员会为议事机构，以社区成员代表大会为决策机构，以社区居委会为执行机构的议行分设的管理体制，领导、组织、协调“三会”履行各自的职能。完善了向党员通报社区情况、征求对社区重大事项决策意见等制度。发挥社区党组织在未成年人思想道德建设中的作用，提升了社区管理水平。

二是以“五好”为目标，不断增强社区党组织的战斗力。在全区社区党组织中广泛开展“五好”争创活动，通过指标量化分解、制定争创计划、考核评比验收，建成了一批班子坚强有力、党员作用发挥充分、工作机制健全完善、工作业绩明显突出、居民群众满意信任的示范社区党组织。去年共有5个社区被评为市级先进社区党组织，19个社区党组织被评为区级示范社区党组织。

三是以“五民”为载体，拓展和丰富社区党建内容。我们坚持“以亲民为根本，以为民为宗旨，以利民为原则，以助民为重点，以安民为保证”，积极探索党建资讯网为群众服务的新途径，不断满足居民群众的多层次、多样化需求。在各社区开展了“一对一”个性化服务，“一站式”便民利民服务和“急事急办、难事特办”等多种形式的服务，为群众“送知识、送健康、送岗位”，在居民群众中产生了很大的影响。

根据市委“强基创先”工程的要求，结合我区的实际，我们计划用三年时间，努力构建起作用发挥明显，服务健全规范，管理科学完善，实现共同发展的社区党建工作新格局。为此，我们着重从四个方面抓好落实。

一是始终围绕服务群众搞建设。要坚持用党建推动服务、用服务检验党建的工作方针，切实把服务群众，让群众不断获得经济、政治、文化利益，作为街道社区党建工作的根本出发点和落脚点。按照树立和落实科学发展观的要求，不断创新服务形式，丰富服务内容，提高社区服务的质量和水平。切实做好面向社区群众的便民利民服务；面向社区单位的组织协调和社会化服务；面向有就业需求人员的就业、再就业服务；面向困难群众的社会救助和福利服务；面向经济收入较高群体的家政、医疗保健、休闲健身服务等，用服务群众的实际效果凝聚民心、凝聚社会。

二是建设一支适应社区党建需要的高素质的社区工作者队伍。要围绕“五好”目标把街道社区党组织建设成为能够自觉用“三个代表”重要思想统领工作，指导实践，立党为公，执政为民，让上级党组织放心，让居民群众满意的战斗集体，努力做到街道社区党建工作有特色、党组织有威信、社区党员作用突出，居民群众满意率达90%以上。

三是健全和完善以社区党组织为核心的社区组织体系。以社区党组织为核心，建立健全社区的自治组织和其他社会组织体系，不断扩大党的工作在城市社区的覆盖面。继续抓好党建工作进物业管理小区、进摊群市场、进建筑工地等工作。充分发挥街道综合经济党委的作用，加大在非公有制经济组织、社团和社会中介组织中建立党组织的工作力度，探索在商务楼宇建立党员服务站和党员联系站的方法，切实做到横到边、纵到底、全覆盖。

四是健全和完善区委统一领导，党政联动，各方积极参与、齐抓共管的社区党建工作机制。采取积极有效措施，努力提高社区单位党组织和在职党员参与社区党建工作的参与率。不断强化责任意识，把积极支持、参与街道社区党建工作作为加强自身党建工作的重要内容。探索对在职党员实行双重教育、双重管理、双重考核的有效方法，制定在发展党员、评选先进、选拔任用干部时听取社区党组织意见的相关制度。