社区思想重解决实际问题

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做好新时期社区思想政治工作，要把群众的呼声和意愿作为第一信号，把为群众办实事、解疑难作为工作的出发点和落脚点。同志指出：“要把做群众思想工作与帮助群众解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。”只有把思想政治工作贯穿在为群众办实事的全过程中，才能让群众动心、舒心、暖心、开心。

解决实际问题是提高党和政府凝聚力、号召力的本质要求。中国共产党要始终成为中国最广大人民利益的忠实代表，就必须以维护人民的利益为己任，全心全意为人民服务，切实为人民群众办好事、办实事。

解决实际问题是适应“四个多样化”新趋势的客观要求。社会主义市场经济体制的建立，正在引起社会复杂而深刻的变化。特别是在经济利益的驱动下，拜金主义、个人主义、唯利主义等资产阶级腐朽思想会抬头。这就给思想政治工作加重了任务，带来了难度。因此，只靠过去那种一般性的政治灌输、做说教式的大报告显然是不行了，结合解决实际问题因人制宜、因事制宜、因地制宜、因时制宜开展思想教育，也就成了新时期思想政治工作的客观要求。

解决实际问题是社区承接社会职能的现实要求。改革开放以来，企业办社会的职能开始剥离，教育、医疗、后勤保障等社会职能加速复归社会，多种新的社会矛盾必然在社区里表现出来，社区就成了社会矛盾的多发点和集中点。因而，解决这些矛盾就成了加强社区保障功能的现实要求。

解决实际问题是两级政府、三级管理的职能要求。改革开放以来城市区域不断扩大，以个体私营经济为主体的社区第三产业迅速发展，经济总量不断增长；同时，生态环境发生变化，社会治安问题增多等等，这一切使城市的管理任务加重。城市管理的诸多问题不能靠传统的扩大政府机构的办法来解决，解决这一问题的新思路是把部分政府职能转移到社区，加强社区工作，通过发动居民参与管理的办法为自己创造一个经济、社会、生态和谐发展的良好环境。因而，作为第三级管理的街道政府和社区组织，其自身职能要求，就是要维护地区安宁，逐步形成政府机构同社区组织交向运作的社会化管理格局，逐步建立小政府、大社会的构架。

解决实际问题贵在坚持“四抓”

要切实解决群众的实际问题，必须在抓信息收集、抓关键问题、抓结合引导、抓典型示范上下功夫，真正消除居民群众思想上的困惑、生活上的困难，从而达到服务经济，稳定大局的目标。

抓信息，及时掌握群众呼声。做好社区思想政治工作，必须以“居民高兴不高兴”为第一信号，以“群众满意不满意”为工作标准，了解民意，把握社情，对居民群众的情况做到“知底、知情、知心”，才能使工作有的放矢，有条不紊。在这方面，我们摸索出了“点、线、面”互为结合的联动信息网络收集法。“点”就是居民区在楼群、单元、庭院，及图书室、活动点等设立建议箱、民声速递簿，作为了解居民群众的“心声点”、“民情点”，及时掌握居民群众思想动态。“线”就是畅通民情反馈专线，通过架设民情专线，召开居民代表会，发放群众意见征集表，公开政务、居务等方法，使上情下达、下情上晓，信息渠道通畅无阻。“面”就是区四套班子领导实行联系点、包片（居民区）负责制，区属党员持“社区联系册”参加社区公益活动，在社区发挥好信息员、宣传员、战斗员的作用。

抓关键，及时化解群众矛盾。抓关键，就是指要善于抓住主要矛盾，即要把群众的热点、难点、焦点作为工作的主攻方向。为抓住问题的关键，我区政府和各街道每年根据群众来信来访和发放意见征询表，排列出一批实事项目，并将之公布于众，接受群众监督。几年下来，已为群众解决了诸如用水难、住房难、低洼积水、设施不全等一批困难问题，把实事做到群众的心坎上。

抓结合，及时引导群众情绪。党在一定时期的总任务、总目标，是全党、全国的大局。思想政治工作必须围绕这个大局，并结合、渗透到具体工作中去。因此，在实际工作中必须注重结合，既要把影响大局的、广大群众关切的问题作为工作的突破口，党建资讯网大力宣传党的方针、政策；又要在解决实际问题时，引导群众情绪，党建资讯网提升群众观念，将党的方针政策渗透其中，使党和政府的目标、任务融入人们的思想、工作和生活，化为群众的自觉行动。

抓典型，及时树立群众榜样。群众身边的典型大家看得见、摸得着，对群众最有说服力，而且对化解矛盾，引导舆论，解决困难问题有巨大的推动作用。树典型要注意以下几点：一是“求优不求全”，对典型不求全责备，只要有过众之处，就进行肯定和宣传。二是“求实不求大”，对典型事迹的宣传，注重实事求是，不人为拔高、夸大，让群众感到可信、可学、能学。三是“求深不能泛”，典型要有深度，切忌泛泛而谈，言之无物；“求广不能滥”，挖掘典型、培育典型尽可能体现各个方面、各个层次，使不同群体都能学有方向、赶有目标，但又不能滥树典型，失却典型的本质含义。现在，我区每个街道都树立了一批自强自立、尊老爱幼、热心公益、邻里和睦等典型，对社区群众起到了促进教育作用。

解决实际问题必须有机制保障

实践表明，要把解决实际问题作为思想政治工作的突破口，必须要有过硬的机制作保障。这个机制就是体制、制度、政策的综合体现，是管长远的、管根本的东西。这几年，上城区在社区思想政治工作中逐步建立和完善了五大机制。

组织领导机制。明确各级领导干部的职责，尤其强调一把手负总责机制。党委书记是思想政治工作的第一责任人，党政一把手带头抓，分管领导具体抓，一级抓一级，改变一些单位和地方口头上讲齐抓共管，实际上又都不管的“脱档漏空”状态。

目标责任机制。制定了一套定性与定量相结合、重在量化的目标体系———双百分考核制，根据目标要求进行分解细化，使思想政治工作由虚变实，由软变硬。同时健全职能部门、群众监督和舆论监督相结合的全方位监督管理体系。

齐抓共建机制。解决实际问题，仅靠党委部门是不够的，必须要做到党委、政府共同参与、共同配合。我区各街道成立的社区管理委员会就形成了以党委牵头，各部门、辖区单位、群众团体共同参与的管理体制，达到优势互补、资源共享的目的，形成齐抓共管的格局，增强思想政治工作的合力。

竞争激励机制。专门制定思想政治工作的若干奖励政策，对特色工作和精品工程实行扶持政策。

投入保障机制。要把实事办实、办好，必须以一定的投入机制作保障。我们在解决群众反映强烈的老大难问题时，采取区政府财政拨出一点、辖区单位资助一点、街道社区自筹一点的多渠道投入办法，切实保障实事项目落到实处。仅今年区领导现场办公就决定投入2000万元，着手解决61个社区的居住环境问题，得到基层群众的拥护和赞扬。

“五大机制”促使思想政治工作由虚变实、由“软”变硬、由忽冷忽热变为稳定运行的良好发展状态，实现思想政治工作由人治型向法治型、由经验型向科学型转变。