党旗街道社区飘扬

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街道社区党组织是党在基层的执政基础。增强社区党建工作的吸引力和感召力，凝聚社区各类组织和广大党员群众参与“三个文明”建设是社区党建工作的目标。

青岛市市北区面积28.6平方公里，50.4万人口，有街道党工委16个，社区党工委1个，社区党组织107个，全区有社区党员16274名。近年来，社区以巩固党的执政基础为目标，不断创新社区党建领导体制和工作运行机制，着力构建社区大党建格局，为全区经济和社会各项事业的全面、协调、可持续发展提供了有力保障。

体制创新：一个核心三套体系

社区党组织是社区内各类组织和各项工作的领导核心，在新形势下，探索建立新的社区党组织领导体制是发挥党的作用的根本保证。

近年来，我们围绕夯实党在街道社区的执政基础这一目标，注重在完善街道社区领导体制上下功夫。2000年将全区16个街道党委、纪委改建为街道党工委、纪工委，区街两级成立了社区党建工作指导委员会和社区党建工作联席会。2001年将全区居（家）委会党支部全部改建为新型社区党组织，实现了“一社区一党组织”的目标。在居民楼院、楼座单元、楼层家庭广泛建立党支部、党小组、党员活动小组，设立流动党员联络站，实现了党的工作在街道、社区的全面覆盖。

2001年，我们在浮山后居民新区创建了全国第一个社区自治组织———浮山后社区委员会。确立了“一个领导核心三套工作体系”的新型社区构建模式。在社区党工委的领导下，把原来街道办事处属于社会性、群众性、公益性的社会服务工作，交给居民群众自己办；属于行政管理和行政执法的职能，由社区事务受理中心来承担，初步实现了“小政府、大社会、广服务、高效率”目标的同时，根据老城区社区人口密度高、党员数量多的实际，成立了青岛市第一个社区党委———黄台路街道登州路北段社区党委，并逐步建立健全了一套社区党委工作新机制，形成了具有鲜明特色的“三个四”（落实四个民主、理顺四个关系、实现四个自我）工作模式。登州路北段社区党委先后荣获山东省、青岛市“先进基层党组织”荣誉称号。

机制创新：分类管理分类评价

党员“属地化”管理后，社区党员数量增加很快，全区107个社区平均每个社区有党员近160名，且情况复杂，过去的老办法难以达到有效的管理要求，我们实施了社区党员分类管理办法和分类评价标准体系。对年大体弱、行动不便的党员以服务管理为主；对身体尚好、能够参加正常组织活动者则以教育活动管理为主；对下岗失业党员以教育培训、服务管理为主，并把教育管理和排忧解难结合起来；对务工流动党员，以协调服务、跟踪管理为主，使其与党组织经常保持联系；对在职党员实行双重管理党建资讯网，根据新经济社会组织、支部、楼宇支部、家庭支部的不同情况实行不同的评价标准。通过实施分类管理和评价，提高了社区党员管理实效性和服务水平，激发了全体社区党员参与社区建设的积极性。

让群众掂出“党员”分量

社区党员是社区党建工作的主体，社区是社区党员发挥先锋模范作用的阵地。要使党员能在社区发挥出应有的作用，创新载体、搭建平台是极为重要的。近年来，在实践中我们相继探索了三个方面的载体。

一是深入开展社区党建“星级示范街道”、“星级示范社区”创建活动，围绕“抓规范、促发展，抓典型、带全盘”的总体思路和硬件建设标准化、基础工作规范化、创新工作特色化、环境建设和谐化目标，广泛组织开展创优工作。二是让党性在社区闪光，我们不断拓展社区党员发挥作用的渠道党建资讯网，形成“一个党员一面旗、党员作用进社区”的良好氛围。三是设立了“书记区长信箱”和“民情室”，认真倾听群众呼声，真心实意为群众解决生产生活中遇到的实际问题，密切了党和人民群众的血肉联系，提高了党在人民群众中的威信。

社区党的建设不断加强，促进了全区“三个文明”建设的大发展。近年来，全区经济一直保持20％以上的增幅势头，现代商贸服务业和高新技术产业迅猛发展，沃尔玛、家乐福等10家世界500强企业落户市北青岛中央商务区，小港湾改造、市北胶州湾新产业区等一批重点工程和大项目开发建设，为实现5年内再造两个“新市北”，率先实现小康城区目标奠定了坚实基础。市北区先后获得全国科技工作、文化工作、科普工作和计划生育工作先进区，山东省精神文明建设、社区服务、社会治安综合治理先进区等一批荣誉称号。