社区党建要加强党员意识

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所谓“党员意识”，从组织角度讲，就是要以人为本，关心党员的需求，服务党员，发挥党员的作用；从党员角度讲，就是在重大问题面前，能于第一时间想到自己是党员，并按照组织的要求来选择和决定自己的行为。

日前，中办转发中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，《意见》指出街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。经过几年的探索创新，社区党建已在全国各地广泛展开并取得明显成果。从当前理论探讨和实际工作的开展情况来看，为了进一步推进社区党建，提高工作效果，加强社区党建的党员意识是需要予以特别关注的一个方面。

所谓“党员意识”，从组织的角度讲，就是要以人为本，关心党员的需求，服务党员，发挥党员的作用；从党员的角度讲，就是不将自己混同于普通群众，在重大问题面前，党建资讯网能于第一时间想到自己是党员，并按照组织的要求来选择和决定自己的行为。就目前社区党建面临的问题和任务而言，可以认为，社区党组织的党员意识要重于党员的党员意识，党员的党员意识增强有赖于社区党组织的党员意识的增强。

目前为止，社区党建仍具有很强的过渡性，从单位党建到社区党建的演进还处于中间阶段，不少党员还处于单位和社区两种组织联系并存，而且以单位组织关系为主的状态。这意味着党员所享有的主要权利仍在单位党组织内，在社区参加组织活动更多地具有尽党员义务的性质。社区党的组织体系本身具有“扁平化”、“网络状”特点，缺乏垂直的行政性关系的约束力，党员的活动又往往具有单向的义务取向，这种状况很可能导致党员在社区党建活动中的消极和被动，造成社区党组织运作成本和难度的增加。所以，社区党务工作者必须加强党员意识，特别是加强党员权利意识，从较多地要求党员做什么，即狭义的“党员管理”，转到更多地关心党员希望做什么，需要做什么，即“党员服务”上来，在帮助党员实现意愿的过程中，实现管理党员、教育党员、发挥党员作用的目的。在这一方面，中央提出的推进党内民主，上海探索的社区党委体制，都会为社区党员创造更大的制度空间。

在社区党建中强化党员意识，需要树立积极有为的党员形象。近几年，社区党组织以关心和服务党员为取向，开展凝聚力工程，取得了很大的实效，得到了党员的欢迎，这是其主流方面。但无须讳言，许多情况下在谈到帮助、服务党员时，针对的都是在生活、就业等“物质”层面遇到困难的党员。随着社会阶层的分化，党员队伍中也出现了经济水平、社会地位上的分化，部分党员的确在生活上遇到了很大的难题，需要组织的帮助，以这些党员为主要对象的凝聚工作反映出党组织在真诚履行对党员的道义责任。但社区范围的党员毕竟不只是这一个群体，“两新”组织党员和流动党员中有更多的人活跃在社会生活主流，发挥着自己作用，他们可能也有困难，党建资讯网也需要组织的帮助，但更多地属于如何有所作为，如何有所发展层面上的问题。对这些党员给以必要和充分的帮助和支持，不仅同样也是党组织的道义责任，而且可以在帮助党员有所作为和发展的过程中，增强党组织的影响力和战斗力。社区党建需要确立的党员意识，应当包含积极向上、不断发展的党员形象，并从激活党员个人能量，发挥党员主观能动性的角度，开展为党员的服务。这样做无论对党员还是党组织都具有现实的意义。

从目前情况来看，社会生活中已经出现各种空间，而且大多位于原有体制未能覆盖的领域。现实的状况是，党组织尚未进入，党员可能已经进入，对党员个人在这些领域中的努力及时给以认可，并在可能的情况下给以必要、合理的支持，可以成为拓展党的工作空间，促进党的工作进入和深入的重要契机。这方面的一个典型例子是网络社团。不少网络社团在线人数已经上千，落地聚会可以达到上百人。虚拟社区的高度自主性、自愿性和流动性使得行政性力量很难直接进入，任何“强加”都很难得到社团成员的认可。在这个党组织尚未找到合适的进入渠道和方式的领域，一些党员和党员干部已经成为社团的召集人或重要骨干，活跃于其中。这种作为不管对他们个人具有什么意义，站在党组织和党的工作角度来看，从联系群众、引导人群、影响社会到争取支持，都可以产生重要的效果。如果及时抓住这些和其他代表未来发展方向的因子，对其中的党员及其有价值的努力给以认可，并在他们需要的时候，提供有效的组织支持，就可以将党员个人的作为纳入体制的渠道，就可以在发挥党员个人积极性的同时，推进党的组织发展和工作进展，加深、加厚、夯实党在全社会的执政基础。这样的情形不仅发生在“虚拟社区”，在现实的社区中也时有发生，社区中的各种生活活动场合或利益冲突场合也在不断生产出类似的群体和集群。面对不断出现、日益扩大的社会空间，社区党务工作者要善于通过对党员个人努力的组织支持，将个人作为转化为组织成效。党是一个组织，组织的目标不一定都采取组织的方式来实现，激活党员的能量，支持党员在各种生活空间中自主发挥作用，并通过组织的形式将其整合进组织的框架，是转型期社区党组织可以发挥，也应当发挥的一项重要职能。而要做好这项工作，必须树立牢固党员意识，尊重党员的权利和主动性，努力实现党组织的意志和党员的意愿的相合和共赢。

（作者为上海大学社会学系教授顾骏）