县政府全体会议上的讲话

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在县十四届人民政府第五次全体会议上的讲话

同志们：

这次政府全体会议，是继县人代会、经济工作会议结束之后，召开的一次重要的贯彻会、落实会。主要目的是动员大家立即行动起来，以饱满的精神投入工作，狠抓各项工作落实，努力做好新一年的政府各项工作。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握机遇，切实增强加快发展的责任意识

2004年，全县上下认真贯彻“三个代表”重要思想，按照县委九届六次全委扩大会议精神，以加快经济和社会发展总揽全局，以昂扬向上的精神面貌，全力以赴抓好各项工作落实，经济发展形势良好，社会事业蒸蒸日上，人民生活水平不断提高。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，也是全县各级领导干部和广大人民群众务求实效、奋斗拼搏的结果。

但是肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，我县目前的经济发展水平还很低，发展速度还未达到全州的平均水平，农牧民人均纯收入与全州平均水平还有较大差距，经济总量只占全州的4.7％，经济排名全州倒数第二。现实告诉我们，如果我们还没有一股成就一番事业的精神，没有奋勇赶超的劲头，困难就会越来越多，差距就会越来越大。县人代会、经济工作会议已经明确提出加快经济和社会发展的奋斗目标，要圆满完成这些目标任务，离不开全县上下的拼搏努力，更需要政府全体成员及每一位工作人员长期不懈的努力奋斗。自治州加快东三县发展战略和自治区建立乌昌融合经济圈战略，为我县加快经济社会发展创造了千载难逢的大好机遇。对此，我们一定要强化机遇意识，把思想真正统一到县委、政府的重大决策上来，统一到县委、政府对今年各项工作的总体部署上来，认清形势，狠抓落实，拿出时不我待的精神，把任务措施一项一项落到实处，一步一步地实现加快经济发展和全面建设小康社会的既定目标。

二、理清思路，突出重点，迅速安排部署各项工作

春节前后召开的县人代会、经济工作会议，明确了今年经济社会发展的基本思路和奋斗目标，对开展今年的各项工作必将起到有力的导航作用。但县委、县政府提出的只是一个宏观的思路，不可能具体到包括部门常规工作在内的方方面面，许多工作需要我们各职能部门紧贴县委、县政府的工作思路去量化分解、去完善措施、去安排落实。因此，大家必须根据各自的工作性质及业务特点，认真领会会议精神，以重点工作和主要任务为统揽，进一步理清本部门、本单位的工作思路，制定出富有操作性的工作计划，列出时间表，算好任务帐，突出重点，统筹兼顾，一项一项地抓好落实。最近一段时间，县政府将围绕重点产业、重点工作、重点项目相继进行专题讨论，进一步细化工作措施，理清工作思路，真正做到工作要有计划，努力要有方向，落实要讲实际，为2005年各项工作的顺利完成开好头、起好步。为此各乡镇、各部门要从现在开始立即深入基层进行调查研究，找准定位，尽快制定出切合实际的工作计划。

三、求真务实，团结协作，狠抓各项工作落实

近年来，我县经济建设和社会发展取得了一定的成就，这与我们真抓实干是分不开的。但是，我们抓落实的程度与形势发展的要求，与全县人民的期望，与我们面临的新任务相比较，还有一定的差距。面对今年艰巨的工作任务，我们更要进一步强化工作职责，严明工作纪律，提高工作效能，求真务实，真抓实干，确保各项工作全面完成。

（一）强化责任，狠抓落实。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。抓落实就要敢于负责，敢抓敢管，敢于“较真”，时时处处坚持重实情、说实话、办实事、求实效。要真正从“文山会海”中摆脱出来，集中精力抓大事，千方百计抓工作，扑下身子抓落实。各部门、各单位的领导干部要切实提高管理水平和领导能力，充分调动起本部门、本单位干部职工的积极因素，做到人尽其能、才尽其用，提高全员工作效率。在建立县级领导干部抓点责任制的同时，政府各职能部门也要细化工作指标，对需要具体落实的工作项目、任务和措施，落实责任，特别是对重点工作、重点项目，要实现工作任务、完成时限、落实人员、奖罚措施“四明确”，加强督查，认真兑现。同时要切实加大政务督查督办力度，采取领导督查、舆论督查、定期与随时督查相结合的有效形式，对各项工作实行跟踪检查督促，并建立有效的督查通报制度，提高督查工作的实效，切实做到工作件件有着落，事事有交待。

（二）开拓创新，转变观念。要勇于打破惯性思维，突破陈旧观念，冲破老旧体制，彻底改变四平八稳、不讲效率、不求效果的工作作风，努力培养和提高敢想、敢闯、敢试、敢干的工作魄力和胆识，增强会干、善干、巧干的能力。要在经济发展各项工作中，尤其是在招商引资工作上多出奇招、多创新招，力争有重大突破。今年，我们必须要把招商引资作为解决发展资金不足的关键措施，提升到推动经济发展全局的战略位置，给予高度重视。要舍得下功夫、善于动脑筋，将招商引资工作作为领导干部在新形势下，发挥足智多

谋的执政能力、展现驾驭经济水平、促进经济发展的一项重要标志，以招商引资工作成绩论英雄，衡量加快经济发展的质量，将招商引资工作由低层次、低水平不断引向深入。要通过对《招商引资考核奖励办法》的实施，建立目标管理和激励机制，充分调动全县干部群众从事招商引资工作的积极性，以项目工作成功率严格兑现奖罚，树立典型，以点带面，引导招商引资由被动向主动转变，形成人人抓招商的良好工作氛围。要积极创建招商引资环境，特别是行政审批部门要对外来投资者动真情、办实事，提供优质服务，以诚信的态度欢迎外来投资者，确保赢得投资，留住投资。

（三）真抓实干，务实高效。政府各部门要率先垂范，做出表率，坚决维护县委、县政府的权威，凡是县委、政府出台的政策规定，都要认真贯彻执行，绝不允许部门利益至上，出现“中梗阻”。凡是县委、政府安排部署的工作，都必须不讲任何条件、雷厉风行地限时办结，真正做到说了就算，定了就干，坚决克服光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉的不正之风。凡是县委、政府已经确定的目标任务，不讨价还价，要想方设法，克服困难，不折不扣的予以落实。同时，要牢固树立“时间就是生命”这一理念，工作早准备，计划早安排，任务早落实。我们之所以迅速召开这次会议，目的就是尽快将各项工作任务落实下去。因此，在今年的工作中必须处处体现一个“早”字，体现一个“快”字。每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利机遇。

（四）加强协作，密切配合。要顺利完成全年的目标任务，政府各部门一定要牢固树立“一盘棋”的思想，做到目标同向、工作同步、落实同力。一是要加强团结。各乡镇、各部门主要负责同志要带头执行民主集中制原则，坚持用目光远大、脚踏实地、胸襟宽阔、严以律己的优良品质和人格力量感染班子成员，在维护班子团结上做出表率。班子成员之间要互谅互让，坚持大事讲原则、小事讲风格，有事共商量、无事不生非，求同存异，始终保持一种合作共事的良好心态，努力营造和谐、愉快的工作氛围。对于一些重大事项要积极向上级主管部门请示、汇报，尤其是在一些重点项目上，要积极争取上级领导的重视和支持。二是要密切配合。各部门、各单位要自觉以加快发展为出发点，团结协作，发挥作用。尤其是工作关联紧密的单位和部门，要多联系、勤沟通，互相帮助、支持，形成合力，共同为全县经济发展献计出力，齐心协力促使县委、县政府的各项决策和工作部署落到实处，从而在全县形成齐心协力、密切配合的整体合力，全面推进各项目标任务的落实。

四、转变职能，提高效率，加强政府效能建设

（一）转变职能，不断增强服务意识。一是要进一步转变政府职能，解决好“越位、错位、缺位”的问题，处理好管理与服务的关系。各乡镇、各部门都要牢固树立服务是政府基本职责的服务理念，进一步增强服务意识，提高服务水平，切实纠正“只管理不服务”的错误行为。二是要进一步深化行政审批制度改革，以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步精简审批事项，简化审批程序，缩短办结时间，提高办事效率，为经济发展创造透明的法制环境。三是要时刻牢记让百姓满意是衡量政府工作的根本标准，坚决摒弃“看家守业、等待观望，只求过得去，不求过得硬”的无所作为和得过且过的消极思想，努力培养广大干部能干事、肯干事、干成事的能力。要进一步深化事业单位人事制度改革，完善能上能下的用人机制，调动广大科技人员的工作积极性，充分发挥农科人员在农业经济发展中的突出作用。四是要自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真做好人大代表和政协委员的提案、意见和建议办理工作，不断改进工作方法，提高办复实效。五是要加强实施“政府形象”工程建设，提高政府效能。从政府公务人员自身抓起，强化内部管理，健全管理制度，形成用制度管人、用制度管事的工作机制，保证政府各项工作逐步进入规范化、制度化、科学化的良性循环轨道。

（二）加强学习，提高执政能力和水平。面对新的机遇和挑战，我们的领导干部特别是各部门、各单位的一把手，要切实增强时代的紧迫感，不断加强自身学习，力求学以致用，务求实效。要认真学习各项方针政策，善于把上级的指示精神与工作实际紧密结合起来，主动、大胆、创造性地开展工作；要注重学习现代科技知识，深入思考如何引进和运用现代科技来改造传统产业，寻找和培育新的经济增长点。要结合保持党员先进性学教活动，实事求是的结合工作实际，锤炼党性、坚定信念，实现工作上敢为人先，能力上敢超一流，做法上敢于创新，不断提高干部的执政能力，巩固执政水平，完善执政使命。同时，要注重理论联系实际，务求实效，努力解决影响改革发展稳定和事关群众切身利益的实际问题，让群众看到实效。

五、从严执政，廉洁自律，树立政府良好形象

政府组成人员无论职位高低，都是人民的公仆，要倍加珍惜党和人民赋予的权力，时刻借鉴正反两个方面的典型警示，严格遵守廉洁自律的各项规定要求，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

各乡镇、各部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责，在搞好自身廉政建设的同时，一定要抓好本部门、本单位的廉政建设工作，真正做到管好自己的人、办好自己的事。每一个政府组成人员特别是领导干部，一定要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，从小事做起，从点滴做起，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做

的，自己坚决不做。要坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；必须下决心狠刹用公款大吃大喝、赌博等歪风，用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实的良好形象，激发广大人民群众的工作热情，把政府工作不断推向前进。

同志们，实现今年经济和社会发展的各项目标任务，担子重，责任大。我们一定要以“三个代表”重要思想的要求，在县委的正确领导下，振奋精神，与时俱进，艰苦奋斗，狠抓落实，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。