县工业经济运行分析会议上的讲话
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同志们：
今天召开这次会议的目的，主要是总结本年工业经济运行情况，研究我县加快工业提速升位的有效措施，分析当前工业经济运行中存在的主要问题，为明年我县工业生产做好准备。
一、2005年工业工作
从今年以来全县工业经济运行情况看，总体形势不错，一直保持着较大的增长比例。但是，对当前全县的工业经济形势我们一定要保持清醒的头脑，决不可盲目乐观，特别是当前我县工业经济运行中还面临不少的困难和问题需要认真研究解决。
第一，正确认识当前发展形势，充分肯定取得的成绩。
今年以来，在县委县政府的领导下，各部门坚持以科学发展观为统领，以加快发展为核心，以改革创新为动力，全县工业经济发展取得了新的成绩。主要表现在五个方面：
（一）工业生产增速加快
今年，全县工业总产值**亿元，同比增长**；实现工业增加值**亿元，同比增长**，对GDP的贡献率达到**%；外贸出口额**万美元，比去年同期增长**倍；工业技术改造投入**亿元。**户规模以上工业企业完成工业总产值**亿元，同比增长**，实现工业增加值**亿元，实现销售收入**亿元，增长**%。规模以下工业企业完成工业总产值**亿元。
（二）重点骨干企业支撑作用明显
纳入市上考核的重点骨干企业完成工业总产值**亿元，占全县工业总产值的**%。而**、**、**户重点优质企业完成工业总产值**亿元，占全县规模以上工业企业总产值**。超过了去年近**个百分点，这种局面可喜亦忧。喜的是重点骨干企业始终保持了较好的发展和增速，忧的是其他企业发展缓慢，折射出**工业经济整体实力不强。
（三）产业结构调整效应逐渐显现
一、三产业的比量逐渐倾向第二产业。在第二产业中，传统工业逐渐倾向于新型工业、高技术产业，化工工业的比重逐年提升，已由原建材、轻工领军逐步向化工、医药、电子工业转化。
（四）民营经济快速发展，国有经济平稳增长
国有企业、集体企业、股份制企业、个体企业均保持了不同程度的增长。特别是民营经济增加较快，增幅达**以上。亏损企业亏损面和亏损额有所减少，扭亏脱困工作有新的进展。从我县“工业**亿工程”的重点企业来看，已呈现出在行业、产品、所有制结构和布局上较往年更为合理的发展格局。
（五）化工企业效益良好，建材行业呈下滑趋势
**等化工企业工业总产值、销售收入和实现利税比去年同期均有较大幅度的增长。而**等水泥生产企业的经济指标比去年同期有所降低，建材行业呈现亏损的态势。
第二，工业发展存在的主要问题
我县工业发展起步相对较晚，发展速度也不算太快，与许多兄弟县一样都存在着思想理念不新、体制性障碍较重、结构性矛盾突出、外向度不高、资源整合力度不大、产业链条不长、整体竞争力不强等共同的问题，为此，我们首先要结合全县实际，针对**工业发展自身特点和状况，找出当前工业发展急需解决的主要问题。
（一）工业经济结构仍不合理。传统工业所占比重仍然偏大，发展缓慢，技术装备落后，产品档次和附加值低，现代工业特征不多，企业发展后劲明显不足。
（二）能源、原材料供应偏紧，特别是煤炭、矿石、电力供应十分紧张。2005年我县煤炭用量缺口达到**万吨以上，用电量缺口日平均为**万千瓦左右企业的生产经营活动均不同程度受到影响。加之新的交通法规出台后，对企业运输形成冲击。企业生产成本不断攀升，销售价格多数不升反降，个别企业生产经营举步维艰。
（三）有效供给不足，企业发展滞后。我县大多数企业缺乏原始积累，加之货款回收难度大，融资渠道狭窄，企业普遍感到资金短缺无力进行技术大幅度的改造和新产品开发，加之国家实行宏观调控后，银行的贷款额度收缩，企业贷款难度进一步加大，企业陷入了缺资金—发展慢—更缺资金的恶性循环。
二、进一步强化措施，确保明年工业经济快速发展
同志们，面对国内外市场竞争的日趋激烈、资源约束的不断强化、生态环境压力的急剧加大，面对加快工业化进程的艰巨任务，面对跨越式发展的历史责任，我们必须树立忧患意识，进一步增强责任感、使命感，创新思路，探索驾驶和推动我县工业发展新的途径和举措。明年重点要抓好以下工作：
第一，全力支持工业企业发展，着力实施工业“**亿”工程。按照省、市“走新型工业化道路，加快工业发展”的战略部署，把加快工业发展作为落实第一要务的头等大事，坚持体制创新和技术创新，加强技术改造，盘活资产存量；坚持招商引资，狠抓新上项目，努力扩大增量，制定和落实加快工业发展的政策措施，全力支持工业企业发展。
继续坚持“工业强县”的方针，着力实施工业“**亿”工程，即力争在2006年发展**户产值过5亿，**户产值过2亿，**户规模以上企业，使工业规模迅速扩张，产业链条迅速延伸，产品结构迅速改善，对财政的贡献迅速增加。
第二，工业抓两手，推进工业发展新突破。一手抓做强做大现有骨干企业，要千方百计采取措施，支持**等**户企业进行扩张，县政府每年安排专项资金奖励企业技术改造（对100万元以上的中小企业技术改造实行贷款贴息），对新增规模企业进行奖励；另一手，要围绕加工业、区域特色与状况，加大招商引资力度，引进企业搞开发，想办法做出一批项目，引进一批企业，打造特色工业聚集区，加快中小企业发展。
第三，发挥后发优势，在高起点上奋力，推动传统工业向现代工业转型，实现产业升级和工业经济超常发展。用现代新型工业的视野审视工业现状，进一步增强加快改造传统工业的紧迫意识。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求，坚持用内涵、外延两种模式发展工业，不断盘活存量，扩大增量。以**等骨干企业为重点，充分利用优势资本和先进技术，狠抓现有工业各个产业层次项目的技术改造。改进工艺，提高自动化和信息化水平，促进产业、产品结构优化升级。立足于高起点，与现行工业布局和特色相衔接，从产业的上游和下游两个方面入手，引进化工、纸业、电子、医药等先进项目，聚集资本，扩大工业规模，形成工业发展新的增长点。实现传统工业向现代工业转型，实现粗放型增长向集约型增
长转变，实现工业经济总量的突破性扩张。
第四，以“核心企业—产业链—产业集群”模式为重点，巩固基础，整合资源，形成竞争力强的产业链和产业集群，构建更加适应市场竞争的崭新的县域工业布局。按照大市场、大流通、大分工、大发展的要求，思考和调整工业布局。以做大做强核心企业为重点，延伸产业链条，充分发展中小企业，形成核心企业、中小企业共荣的产业集群。要以**三大骨干企业为依托，构建以铬盐系列产品、浆纸一体化系列产品、磷化工系列产品为主导的轻化工产业集群；以**为依托，引进电子、医药等新型工业项目，打造新型工业集群。加快壮大轻化工、建材、食品、制药、电子信息等支柱产业，加快壮大**等一批大企业，加快**等一批新增规模以上企业，加快发展一批中小企业，全面优化工业布局。
第五，抓好对工业的预测和分析。认真分析研究工业经济运行中存在的问题，并落实措施，切实加以解决。希望工业主管部门和统计部门进一步提高分析的科学性、准确性和超前性，做到定性与定量相结合，全面准确地把握工业经济运行的态势，特别是要把带有苗头性、倾向性和趋势性的情况和问题找准，把问题解决在萌芽状态。
第六，加大工业招商引资力度。制定完善的引资奖励措施，坚持全民招商的原则，特别是各个工业主管部门要抓好各自领域的招商引资工作。同时，要特别抓好今年以来已签约重点工业项目的落实工作，认真研究解决落实中存在的问题，尽最大努力把这些项目特别是重大工业项目落到实处。
第七，构建良好的金融生态。一是政府带头，为建立好的银企关系搭建平台。定期召开银企座谈会，增进银企双方的隐妥与合作。二是进一步推动金融生态模范城建设。重点是建立和完善企业信用担保体系，引导企业诚信经营，培植扶持一批诚信企业，促进投融资环境的根本改善。三是金融机构要尽最大努力增加信贷投放。**，**银政企融资项目洽谈会的召开，农行**支行和**公司等**对合作单位法定代表分别签订了《项目合作意向书》，达成双方合作协议，工业企业一定要抓好、用好这一难得的机遇。
第八，加强督查促检查，进一步加大对工业经济的支持力度。县委和县政府制定了一系列支持工业经济发展的政策措施，包括奖励方面的政策措施，对这些政策措施，我们要认真执行。县委、政府要组成督查组，对政策的落实和执行情况进行检查，对落实缓慢和执行不力的，进行通报批评。
第九，创造良好的工业发展环境。这里主要是指软环境，各部门都要进一步加强内部管理，切实提高工作效率，大力转变工作作风，促进政务风气的根本好转。主要领导要立即进入工作状态，全身心地投入到工作中去，投入到抓发展中去。每年我们的书记、县长都要深入到企业进行现场办公，办公会定板的事情，有些部门落实起来缓慢，没有跟上县委、政府的步子，使县委、政府对企业的服务和承诺在某种程度停留在口头上。这里，请监察部门牵头，对于那些工作不在状态，甚至对企业的事情拖着不办，“吃、拿、卡、要”的，进行严肃查处。按照**的要求，县上专门成立了工业经济协调领导小组，**书记任组长，**任副组长。以后企业遇到什么问题，可以直接来找我们协调小组，涉及到资金问题，我们一起找银行；涉及到电的问题，我们找电力部门；涉及到气、水，我们找相关部门协调；涉及到办事和服务环境的问题，该打谁的板子就打谁的板子，决不姑媳养奸。就是要通过强有力的监督保障措施，为**的工业发展创造一个良好的环境。
第十，切实加强安全生产和环境保护监督管理。越是加快发展，越要高度重视安全生产工作和环境保护工作。今后的安全生产形势总体比较稳定，但安全生产基础工作薄弱的状况没有得到根本改变，一些重点领域的隐患较多，我们要加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度，指导督促各类生产经营单位健全责任制，落实各项安全措施。
不能以牺牲环境为代价来换取发展。对一小部分排污不达标、整改不力的小企业，要依法实施关停。环保部门要加大对企业排放污染物的监查，严厉整治不达标和超标排污企业，要构建和谐可持续发展的经济环境。
同志们，实现县域经济跨越式发展，关键在工业，希望也在工业。县上在市上工业发展的决心是，只许升位，不许掉队，只许提速，不许刹车。希望通过这次会议，在全县上下形成工业兴县、工业富县、工业强县的良好氛围，扎实工作，开拓创新，调动一切加快工业发展的积极因素，打好最后半个月的攻坚战，圆满完成今年GDP增长**%，工业增加值递增**%，财政收入增长**的奋斗目标。努力推进全县工业经济迈上新的台阶。
