建立军地共建机制加强社区党建

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我们万寿路街道辖区面积12平方公里，常住人口13万。驻街单位中，部队单位所占比例较大。其中，军级以上单位14个，师团级单位28个，数量之多，堪称全国之最。这样的特殊环境，如何落实好市委、区委关于加强街道、社区党建工作的精神，是我们街道工委面临的一个新课题。过去我们有军地共建和军地志愿者活动的良好传统，但由于缺少必要的载体及有效的机制来整合优势，使军民共建工作和军地志愿者活动很难向更深层次发展。市委提出在全市开展的加强街道、社区党建工作，恰好为我们军民共建工作指明了方向。

经过认真的分析研究，我们确立了开展街道、社区党建工作的整体工作思路，即继承军民共建的优良传统，注入社区党建的新鲜内容，构建共同参与的工作机制，开创街道工作的崭新局面。围绕这个工作思路，我们进行认真筹划，严密组织，积极稳妥地推动街道、社区党建工作不断向前发展，取得了比较好的效果。

一、军地双方共同参与，营造良好的社会氛围

在开展社区党建工作之初，我们在“同住一个社区，共建美好家园”口号下，加强与军队单位党组织的沟通，充分利用地区双拥工作委员会、地区综合治理委员会、地区精神文明建设委员会等不同的渠道，在军队单位中进行社区党建工作的宣传。我们街道工委班子成员多次深入到军队单位，介绍北京市、海淀区和我街道开展社区党建工作的情况，动员他们积极参与社区党建工作，得到了军队单位党组织的大力支持。

在做好军队单位宣传发动的基础上，由军地双方共同参加，将宣传工作进一步向社会辐射，扩大宣传工作效果。通过开展社区党建的宣传活动，使地区各单位、社区全体党员共同关注社区党建，共同参与社区党建工作。3月18日，军地双方共同举办了一次大型的社区党建宣传服务活动。总后、总参兵种部、301医院、国防大学二号院、武警总医院等军队单位党组织和街道党组织联手走上街头，开展宣传服务活动，号召全地区党员都来参加社区党建工作。在大型宣传服务活动中，我们分别向军地5支长期坚持为民服务的党员志愿者服务队授旗。在宣传发动工作中，我们还抓住招聘社区事业干部这个契机，把开展社区党建工作与双拥工作紧密结合起来，专门召开了军队单位有关领导的会议，动员军队干部随军家属积极报名应聘社区事业干部，帮助部队解决实际困难，使这项工作成为促进社区党建和双拥共建工作的又一个有效渠道。

经过广泛深入的宣传发动，使军队单位认识到社区党建需要军地双方齐抓，各项事务需要共管，责任需要共担，成果能够共享，进一步增强了军队单位参与社区党建的认同感和责任感，成为了街道、社区党建工作的积极宣传者、广泛参与者和共同促进者。

二、军地双方携手共进，构建社区党建工作机制

我们认为开展社区党建工作，光有一个良好的氛围还不够，还需要有一个广泛参与的组织协调机构和一个全新的运作机制。为此，我们以社区党建统领街道工作的全局，建立起“五位一体”、运转灵活、高效务实的工作机制。

工作中，我们以社区党建协调指导委员会为龙头，整合街道原有的双拥工作委员会、地区综合治理委员会、地区精神文明建设委员会、社区建设委员会等单项工作领导机构的组织和职能，形成五位一体、覆盖不同层面，互相支持，密切合作的领导体系。

在这个体系中，社区党建协调指导委员会处于最顶端，由驻街中央、部队、学校等有代表性的单位组成，就地区城市管理、综合治理、精神文明建设、双拥工作、社区党建等关系地区建设和发展的重大事项进行讨论和决策。在党建协调指导委员会下重新调整设立了城市管理委员会、地区综合治理委员会、地区精神文明建设委员会、地区双拥工作委员会以及社区党建委员会等5个机构，分别具体执行社区党建协调指导委员会的各项决议。城管、综合治理、精神文明和双拥四个委员会主要联系驻街单位，将社区党建的要求溶入到各自工作内容之中，提高了驻街单位的参与程度，加大了社区党建工作力度。

在社区党建的领导体系中，社区党建协调委员会分会的建设是一项重要的基础工作。如何使居委会、家委会党支部都能够按照需要建好分会，对于我们来说更是尤为重要。我们积极利用北京市居（家）委会换届选举的契机，采取积极有效的措施，加强和改进居民区党支部的建设，在居民区确立了党支部的领导核心地位，为建立分会和顺利开展活动打下了坚实的基础。社区党建指导协调分会成立后，由社区党建指导协调委员会具体指导居民区党建指导协调分会开展社区党建工作。工作的领域虽不同，工作的目标却一致，五个委员会相互配合，共同促进社区党建工作。

我街道共有居（家）委会101个，其中家委会就有88个。针对家委会比较多的实际，在工作中，我们利用军地共同参与社区党建工作的优势，大力宣传加强和改进居民区党支部建设的目的、意义，对全体居（家）委会干部及军地单位有关领导进行了培训，为这次换届和支部调整工作打下了一个良好的思想基础。我们对街道所属的80个居民党支部进行了调整。调整后的居民区党支部在居委会换届选举过程中，通过参与确定居（家）委会主任、副主任、委员候选人，指导选举等方式积极发挥领导核心作用。对于调整后的家委会党支部书记，凡具备担任家委会主任条件的，都经支部推荐，依法作为候选人参加家委会主任或副主任选举。现在，我街道“一居一支”的目标已经顺利实现，支部书记与居委会委员“双向进入，交叉任职”达到了100%。

三、军地双方密切配合，共建社区党建活动载体

为了充分发挥党员志愿者服务队在社区党建工作中的影响和带动作用，我们广泛宣传党员志愿者活动的先进事迹和活动成果，推动党员志愿者队伍的发展壮大。由于我街道驻军多、中央单位多，多年来军地双方共同开展志愿者活动已经成为了精神文明建设的重要组成部分。地区有老党员志愿者、青年志愿者、个体志愿者等近百支志愿者队伍。根据街道工委加强街道、社区党建总体的工作思路，我们整合了志愿者队伍，更加注重军地双方党员志愿者队伍的建设，并以党员志愿者在活动中的引导、示范作用带动地区志愿者活动的开展，促进社区党建工作不断深入。今年，我们以住在部队大院里的党员为主体，新组建了52支党员志愿者服务队，并以“社区党建进千家”为主题，开展了失足青年帮教、认养绿地、包片负责居民区治安巡逻、清理环境卫生等丰富多彩的志愿者活动，受到了部队领导、军队大院居民的好评。

为了促进党员志愿服务活动的不断深化，我们成立了社区党员志愿者服务站，制定了相应的社区党员志愿者服务和招募等各项制度，确定了部队单位以集体名义参加志愿者服务队的模式，形成了志愿者服务队的网络组织。目前由军地双方共同参与，已经建立了国防教育网、医疗卫生网、传统教育网、宣传教育网、商业服务网、学校教育网、金融邮电网以及社区服务网。志愿者服务网络的建立，使党员志愿者活动更加系统化、社会化。部队医疗网深入孤寡老人、残疾人、优抚对象家中治病；国防教育网对地方单位和群众进行国防教育，帮助中小学生开展军训；传统教育网对青年学生进行革命传统教育；地方商业网的社区志愿者为老红军、军烈属送货上门；社区服务网组织地区学校为部队解决子女入学，为干部战士补习文化，举办各种培训班等。通过多种志愿者服务网络的建立，使军地双方更多的党员参与了志愿者活动，进一步促进了街道、社区党建工作的深入开展。

目前，我街道社区党建的各项工作在军地双方的共同参与下，形成了良好的工作基础，初步建立了一个高效、顺畅的领导体系和工作机制，社区的资源初步得到共享，党员志愿者活动逐步形成了一定的规模。但是，我们的工作离中央、市、区委的要求还有很大的距离。我们将继续研究开展社区党建工作的新方法；探索开展社区党建工作的新路子。同时，我们也要继续虚心学习兄弟单位的先进经验，加强和改进我们工作中的薄弱环节，不断把这项工作提高到新的水平。