金坛市城厢街道党工委大胆探索社区党员教育管理新模式

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随着“四个多样化”的出现，给党的建设，尤其是社区党的建设带来诸多新的课题，城厢街道党工委针对党员教育管理面临的“三多四难”，即老党员多、下岗失业党员多、流动党员多，人员难组织、时间难统一、活动难开展、作用难发挥的实际，积极实践，大胆尝试，在党员教育管理上探索“分类设置、分层教育、分别管理、分工负责”新模式，给党员教育管理注入了新的生机和活力。

——在组织设置上实行以“类”为主的管理方法，努力做到条块结合。过去由于居民区党支部根据楼幢、墙门设置支部或党小组，因身体、时间、兴趣、素质等的差异使党支部活动到会率不高，严重影响了党组织活动的开展和党员先锋模范作用的发挥。针对上述情况，街道成立后不久，街道党工委即在党组织的设置上进行分类划分管理、分层开展教育的实践尝试，从以楼幢、墙门为主设置党支部或党小组，逐步改为以下岗党员、退休党员为主分类划分，形成“以类为主，以块为辅”管理体制。如百尺等党总支过去是城厢江寺街道社区党建的先进单位，但是由于组织设置停留在以楼幢、墙门设置，党支部组织党员活动到会率停留在70—80％左右，2002年初开始实施分类设置，极大激发了党员参与组织活动的热情，据统计，目前到会率均在90％以上。这一做法已被推广至每个社区党（总）支部。

——在对党员的要求上，实行一般要求与个别要求相结合。过去由于在教育形式上实行“大呼隆”，实施“一锅煮”，内容上实行“一般粗”，使得受教育者频生厌烦。为此，党工委积极尝试“形式上公开，内容上分别，教育上分层”的方法。如对退休党员提出了“发挥余热，关心社区”的要求，进行社区昨天、今天、明天的教育；对下岗党员提出了“转变观念，积极就业”，“为政府分忧，为党添光彩”的要求，进行改革、发展和稳定的大局观教育；对流动党员提出了“组织不分家，建设靠大家”的要求，实施党的组织纪律和社情民意教育。

——在党课教育上，实行党工委组织的“大党课”与党（总）支部“小党课”相结合。2001年10月以来，党（总）支部在组织参加街道党工委大党课外，积极开动脑筋，想方设法，或单独或几个党（总）支部联合请老师或请在职党员上“小党课”。据统计，去年以来，已有十多个社区党（总）支部组织开展“小党课”教育，十多位有一技之长的在职党员领导干部为社区党员上了党课，较好地提高了党课教育面和党课教育质量及效果。

——在党员评议上，实行了集中评议与经常评议相结合。“双争双评”是加强党员管理的有效形式，开展已有十多个年头。但随着时间推移，不少党支部和党员不同程度滋生了“双评工作年年搞，还是过去老一套”和“只要工作管得牢，年终评议肯定好”等想法，从而使“双评”的真正意义落实不到基层，出现目标设置与现实结果错位等现象。为此，党工委大胆对“评议”制度进行改革，一是进一步明确“双争双评”第一责任人是党支部或党总支书记；二是把“双争双评”活动贯穿于党的建设全过程，贯穿于各种活动和载体。如把“双争双评”嫁接于“先锋岗、示范岗”等载体，对先锋岗、示范岗提出具体考评细则。如街道教育党总支在全街道推行“创示范岗”活动，把“双争双评”的目标要求有效地嫁接到“创党员示范岗”活动，以创党员示范岗深化“双评”工作，推进“双争”活动。对“创示范岗”活动在政治思想、品德修养、遵纪守法、教育研究、教书育人、为人师表等方面的具体评议中，做到每月有评议，每季有通报，半年一小结，全年一总结，并以“创示范岗”每月评议为基础，年底累计作为年度评议的重要依据。

为保证上述党员教育管理在形式上、内容上的到位，在具体措施上配套了以下保障机制。

一是规范特色创建考核机制。为鼓励和激发广大党务工作者大胆实践积极探索，党工委专门出台并制订党建工作目标考核细则，特别是专门制订并出台了《党建特色创建考核细则》，把创特色作为创新工作一件要事、大事来抓。

二是制定交流联谊制度。街道党工委规定，实行每季一次的支部书记交流制度（即党建例会制度）和社区与辖区内有关单位党组织的联谊活动日制度，通过上述两个制度的实施，有效形成了互相学习，共同赶超的氛围。

三是合理组织教育力量。通过走访、审定，确定了第一批党员教育宣传团志愿者。对于理论性较强的内容邀请上级领导和党校老师进行讲课辅导，对于阶段性、一般性的内容则由党支部的党员或在职党员干部宣讲。

四是加强硬件设施建设。建立党员活动之家，配置一套电化教育设备，对应该上墙的内容作为党建园地上墙，同时还订阅有关党报、党刊，为开展党员活动提供良好的硬件设施保障。