农村党员中开展争创党员经济大户的调查与思考

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白河县在农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动告一段落后，积极探索加强农村党员队伍建设的新途径，围绕县域经济“姜、烟、桑、畜”四大主导产业，在农村党员中广泛开展争创“党员经济大户”活动，把党的建设和经济发展有机地结合起来，为在市场经济条件下发挥党员先进性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力、创造力方面，做了有益的探索。

（一）有益探索

白河县争创“党员经济大户”活动，是在全县经济发展速度和效益得到全面提高，如何进一步保持这种良好发展势头的情况下，县委、县政府及时审势度势，适应经济进一步发展的新要求，而做出的一项决策。主要基于以下二个方面思考：

一是县域经济发展的新要求。白河县是国定贫困县，改革开放。特别是1998年以来，县委、县政府确定以“黄姜、烟叶、蚕桑”三大主导产业建设为突破口，全县干部群众发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，到2000年全县财政收入翻一番。在经济发展的同时。白河县委、县政府清醒地认识到，在步入新世纪，进入全面建设小康社会的新阶段，如不保持这种强劲发展势头，实施追赶型、跨越式发展，不仅会停滞不前而且会导致得来成果的丧失。如何进一步发展？他们把发展经济大村、大户作为一条重要途径，组织农村党员带头，开展争创“党员经济大户”活动。

二是发挥农村党员先进性的新要求。农村实行家庭承包经营体制以来，在群众和党员中普遍存在着“党员不党员，就差两分钱”，“各种各的田，管他党员不党员”的现象。与此同时，在发展农村市场经济过程中，农村分户经营，大市场与小农户间的矛盾日显突出；一家一户办不好，或办不了的事情，在市场经济条件下越来越多；面对大市场，调整产业结构，各户不知道怎样调、调什么问题普遍存在。广大农民迫切需要有人为他们提供服务，给他们做出样子，带领他们走向市场。但是，面对一个村几百户村民，仅靠既要完成乡上各项工作，又要忙于自己生产的几个村干部，精力根本顾不过来。这就给加强和改善党对农村工作的领导提出了新的课题。白河县委、县政府立足实际，把目光盯在全县4922名党员身上，他们思考着如果把党员户培养成经济大户，既有效地发挥了广大党员先锋模范作用，又能带动周围的农户生产，也解决了干部不足问题。

基于以上考虑，白河县委组织部出台了《关于在全县党员中开展争创经济大户的通知，经过实践探索，采取这种办法，有效地发挥了党员“双带“的作用，锻炼了党员发展生产的本领，带动了群众发展主导产业的积极性，促进了农村经济的发展。全县创建“党员经济大户”1300户，占党员总户数的26％，共发展黄姜2万亩，烟叶7000亩，养蚕9000多张，分别占全县新发展总量的38％、32％、30％。初步显示出了模范带动作用。同时，有150名农民党员在创建活动中表现突出而被确定为村级后备干部，从根本上解决了村级后备干部乏人的问题。

（二）具体做法

一是立足县情定标准。为确保争创活动有效开展，县委组织部依据县委、县政府确定的经济大村、经济大户标准，结合全县农村基层党支部和农民党员的实际情况，确定了争创经济大户的具体标准：大户养牛10头，养猪20头，养羊50只，养蚕15张，种植黄姜15亩以上的户。经各级党组织检查验收后，方可授予“党员经济大户”。二是围绕目标抓规划。县委组织部把争创任务落实到各级党组织和党员肩上，要求各乡镇党委当年创建产业大村数必须达到辖区内行政村总数的20％以上；各村党支部除乡镇和部门包抓的大户外，当年自行确定包抓经济大户不得少于1户，实现当年全县经济大户占到党员总数的10％以上。三是强化措施抓落实。全县把争创经济大户活动，作为落实“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的一条重要措施，采取“激、定、扶”等办法，确保任务落到实处。一是激发基层组织和党员争创经济大户的内在动力。采取教育和宣传相结合方式，增强基层组织和党员加快经济发展的责任感和使命感，把基层组织和党员在“三个代表”集中学习教育中焕发出来的热情转化为争创活动的内在动力。二是通过定目标、定任务、定职责的“三定”措施，以县、乡（镇）、村、包建部门、包村干部、党员农户层层签订目标责任书形式，把年度创建大村大户任务分解落实到村到户。三是通过对经济大村大户资金、技术、信息、服务等方面扶持，为争创活动创造了宽松的发展环境。截止目前，通过小额信贷、部门帮扶共解决大村大户建设资金200多万元，提供各类光碟180多盘，并积极为产业大村大户提供黄姜标准杆、薄膜等物资，保证了争创活动扎实开展。四是严格考核建机制。为保证争创活动卓有成效地在党员中迅速开展，县上建立了领导干部联点、部门扶持、干部包抓的争创责任制，做到年初有安排布置、定期有督促指导、年终有总结检查、年未有考核奖惩。县委组织部以文件形式明确规定，从2002年起把争创经济大户活动开展情况作为党建考核的主要内容之一，对争创工作成绩突出的基层党组织和党员给予单项奖励，优先评模评优；对争创活动组织不力、工作无成效的党组织主要负责人给予相应的责任追究。在全县形成了县委组织部牵头抓总、各包村部门密切配合个各乡镇组织实施，责、权、利明确的齐抓共管、协同运作的工作运行机制

（三）几点启示

在农村党员中广泛开展“争创经济大户”活动，是新时期发挥党员先进性，加强和改进基层党的建设的根本途径，是建设“绿色安康”，发展绿色产业的重要措施，对开创党建新领域具有重要的启示。

启示一：发挥党员先进性，必须要有好的载体。新时期基层党组织建设要有新的创造，党员的先锋模范带头作用要发扬光大，这就需要有新的载体。争创“党员经济大户”活动，应用具体而又实在的指标，把贯彻党的基本路线、实施区域主导产业发展、党员带头发展经济致富，落实到具体发展项目上，使党员在经济发展的主战场上实打实地干。

启示二：发挥党员先进性，必须激活党员身上的潜能。党员既是工人阶级先锋队中一员，又是现实的人，必须从实际出发，注重解决好他们自身的经济发展和致富问题。争创“党员经济大户”活动，改变了过去农村许多“无职”党员经常处于“干闲”的状况，把蕴藏在他们许多人思想中，不是不想发挥作有，而是不知怎样发挥作用的潜能，激发了出来，为“无职”党员发挥自己的潜能提供了“舞台”，为广大农民党员施展“拳脚”提供了机会。

启示三：发挥党员先进性，必须重视党员的主体作用发挥。党的队伍中，普通党员占绝大多数，他们是我们党组织的主体。过去我们往往只强调如何发挥基层党组织和干部的作用，在一定程度上忽视了党员主体作用的发挥，使党的战斗力、凝聚力、创造力的发挥受到了局限。争创“党员经济大户”活动，明确了党员在发展经济中的主体作用，把普通党员作为“干部”使用，既解决了村上工作头绪多、干部少顾不过来的问题，又使每个党员成为群众发展经济的领头人。

启示四：发挥党员先进性，必须提炼组织活动内容。多年来，我们在农村基层党组织建设中想了许多办法，开展了许多活动，但总是摆脱不了组织生活常常是学文件、念报纸、提意见的老模式，党员反映形式的东西多，实质内容少，觉得枯燥无味不愿参加。群众说是“干部就是喝醉，党员就是开会”，严重影响了党在群众中的形象。争创“党员经济大户”活动，对党员提出了明确的经济发展目标，为党组织活动增添了鲜活的内容，把党建工作靠实在经济建设中，提升了基层党建工作的水平。