发挥农村党组织和党员先进性的探索与思考

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在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，如何保持和发挥农村基层党组织和党员的先进性，是当前农村党建工作的一个重要课题。甘肃定西在整体基本解决温饱之后，通过组织实施“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程和“把党员培育成为致富能手，把致富能手培养成为党员”的“双培”富民工程，对此进行了一些有益的尝试和探索。

自农村实行家庭联产承包责任制以后，农村生产经营主体有了相对的独立性，群众的生产方式、活动方式有了明显的流动性、分散性，农村基层党组织旧有的活动方式、工作机制，与发展社会主义市场经济和人民群众迫切要求致富的利益追求不相适应。特别是在欠发达的贫困乡村，受自然条件、传统观念、自身素质的影响和制约，面临的困难与挑战更大，不相适应的问题更加凸现，致使农村基层党组织和党员的凝聚力、号召力、战斗力在减弱，党在农村的工作遇到了新问题、新挑战。具体表现为：

一是思想观念滞后。有些党员由于受传统观念影响，对党员带头致富有顾虑，影响了党在群众中的号召力和吸引力。有的党员对近年来出现的农村致富能人特别是年轻人在认识上有偏差，致使有一定影响力的致富能人游离于党组织之外，减弱了党组织的社会影响力。二是工作方式滞后。一些党支部工作还是以催粮、要款、抓计划生育三部曲为主，特别是等待上级安排工作多，走形式、按部就班开展工作多，而把党建工作与农村经济发展相互结合、齐抓共管的少，主动搞活、开拓创新的办法少。三是自身能力素质滞后。农村党员中普遍存在“一高三低”现象，即年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低，相当一部分党员，自家的日子过得还不如群众，一些村支部也没有发挥带领群众走致富之路的积极作用，致使党组织和党员的先锋模范作用大打折扣。正如一些农村党员说的，“想示范没本事、想奉献无能力”，“党员不党员，就差两毛钱（指缴党费）”。如何采取有效措施，切实解决好这些问题，成为新形势下加强农村特别是贫困乡村党组织和党员队伍建设的紧迫课题。

定西是全国有名的贫困地区，由于受自然条件的影响，这里的群众一直过着缺饭吃、缺衣穿、缺水喝、缺柴烧的“四缺”日子。改革开放后，在历届领导班子的领导下，定西人民发扬艰苦奋斗的精神，以扶贫开发总揽工作全局，坚持不懈地采取综合治理措施，使定西贫困落后的状况发生了根本性的变化。到1999年底，定西提前一年实现了整体基本解决温饱的目标。进入新的世纪，又加快了全区脱贫致富奔小康的发展步伐。2000年7月，定西在典型示范的基础上，提出并组织实施了“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程；2001年5月，又进一步组织实施了“把党员培育成为致富能手，把致富能手培养成为党员”的“双培”富民工程。“双培双带”这一农村党建工作新的创新举措，为保持和发挥农村基层党组织和党员的先进性实践活动注入了新的内涵。目前，定西已确定市级示范点21处，县级示范点245处，乡级示范点407处。已有3200多名贫困党员脱了贫，1100多名党员成为致富带头人，结成帮扶对子14000多对。“双培双带”活动的开展，促进了农村产业结构的调整，培植了农村经济的支柱产业。在定西，马铃薯、中药材、蔬菜、花卉等优势作物的播种面积占到了农作物播种面积的54％，加上畜牧和食用菌，从这些产业中农民人均得到的收入达1021元，占农民人均纯收入的72％。在经济发展的基础上，农民群众的民主法制意识进一步增强，基层民主政治建设更加完善，村风村貌、邻里关系也在“双培双带”的活动中得到进一步改善，大大推动了农村政治文明和精神文明建设的健康发展。

定西市委提出的“双培双带”工程，符合像定西这样欠发达地区的实际，符合党的十六大精神，有利于发展农村先进社会生产力，促进农村经济发展和社会进步；有利于增强农村基层党组织和党员队伍的生机与活力，体现党的先进性的时代特征；有利于团结带领农民群众发展致富，巩固党在农村的执政基础和群众基础。因而，“双培双带”工程得到了农村党组织、农民党员、致富能人和农民群众的积极响应，并在实践中取得了显著的社会成效。由此，我们对新形势下如何保持和发挥农村党组织和党员先进性有几点思考。

第一，加强新形势下农村基层党组织和党员队伍建设，必须确定新思路。现在一般化的工作号召，旧有的思想观念和工作方式，已不能适应新形势新任务的要求，难以吸引群众，还往往使工作流于形式。特别是有的村里“土地到了户，集体空了肚”，农村党组织缺少为农民提供服务的经济实力和调剂余缺、平衡矛盾的物质手段。因此，发挥党组织和党员的先进性，必须首先带领农民群众发展农村生产力，壮大经济实力，带领群众脱贫致富奔小康。如果农村党员及干部缺少物力财力，缺乏较强的市场经济意识和为民谋利的能力，连自己的日子都过得紧紧巴巴，怎能发挥作用、带领群众脱贫致富奔小康呢？“双培双带”工程既是一项富民工程，更是一项党建工程。它不仅要求党员成为农村致富的带头人，而且要带领一方群众走上共同富裕之路，增强党在农村的凝聚力、影响力。这一新思路，使农村党建工作与农村经济发展、农民脱贫致富紧密相结合，使党建工作的要求更明确、任务更具体，增强了党建工作的指导性和针对性，得到了农村基层党组织、党员和农民群众的由衷认知与拥护。

第二，加强新形势下农村基层党组织和党员队伍建设，必须改进工作方式与工作作风。在社会主义市场经济条件下，农村基层党组织开展工作，必须适应市场经济发展的要求，改进工作方式，改变依靠“行政命令”、“包办代替”的方式方法。要从实际出发，运用典型示范和科学引导的方式来调动农民群众发展经济的积极性。“双培双带”工程就是依靠具体鲜活的事实引导农民，依靠和风细雨式的疏导办法教育农民，依靠细致周到的服务帮助农民，变过去“指手画脚”、“直接干预”为“做给你看、带着你干”，从而增强了工作的示范性和直观性，取得了“树立一批典型，带动一方群众，发展一地经济”的良好效应；使农民群众亲身感受到了党员及干部工作作风的转变，对党员及干部的理解多了、信任多了，自觉靠近党组织、要求入党的人多了，树立了农村党组织和党员的良好形象。

第三，加强新形势下农村基层党组织和党员队伍建设，必须实施新举措。党组织和党员的先进性是具体的、历史的，是随着时代的发展、形势任务的需要，依靠新的成效来体现的。“双培双带”工程着眼于市场经济的发展，着眼于农民群众共同致富奔小康的现实需要，最大限度地调动了农民群众的积极性、创造性，凝聚起全面建设小康社会的强大力量，为深入贯彻党的十六大精神，开创改革开放、社会主义现代化建设的新局面，提供了重要保证。特别是通过对农村党员致富本领、先锋模范作用的培训，对致富能人党性知识、政策法规的培训，教育引导他们正确处理个人利益与群众利益的关系，摆正个人富裕和群众共同富裕的关系，积极发挥各自的优势，带领农民群众走共同富裕之路，有效地体现和保持了农村党组织和党员的先进性，发挥了农村致富能人的示范作用。一个“带”字，突出强调了党员要成为带领农民群众共同富裕奔小康的领头人，具体体现了新时期党组织和党员的先进性；一个“培”字，充分体现了通过教育引导农村致富能人，达到提高素质、发挥作用、壮大党的队伍的需要，更有效地坚持了党组织和党员的先进性。农民群众通过“双培双带”工程，深深感受到党组织和党员的先进性；从共同致富奔小康的实践中，深刻理解与领会了党的纲领与宗旨。

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