以人为本创新组织机制

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以人为本是马克思主义的重要命题，是党的性质和宗旨的集中体现，是科学发展观的核心。在组织工作中贯彻落实以人为本，要按照党的十七大关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的要求，从组织工作的目标导向上、制度措施上更加注重关心人、理解人、爱护人、激励人；通过组织工作机制创新，更加充分地调动广大党员的积极性、主动性、创造性。

从去年开始，铁岭市围绕坚持以人为本，在创新组织工作机制上进行了一些探索。我们坚持从广大党员最关心、最直接、最现实的利益问题入手，强化措施，健全机制，关心党员生活，提高党员素质，维护党员权益，创造条件促进党员全面发展，达到了凝聚党员之心、坚定党员之志、激励党员践行先进性之行的实际效果。我们重点探索了五个方面的机制建设：

第一，建立党员思想关怀机制，提升党员的思想素质和心理健康水平。坚持以人为本，思想关爱是前提。为使党员始终保持积极的精神状态和健康的心理素质，在思想上永远保持先进性，我们强化了四项举措：一是强化党员素质建设工程。在全市建立了108个省级农民党员教育基地、8个农村党员干部现代远程教育试点接收站点，通过“”学习和送学、寄学、网学、电视党课等多种方式，全方位加强对党员的教育培训。二是建立结对帮带制度。基层党组织委员、党小组长与普通党员结对子，定期谈心，帮助党员纠正思想偏差，强化党性观念。三是坚持典型引路。总结宣传了一批优秀党员的先进事迹，使党员学有榜样、干有方向。四是实行党员目标量化管理办法，定期对党员发挥先锋模范作用情况进行评价，形成正确的行为导向。

第二，建立党员权利保障机制，保障党员的正当权益。坚持以人为本，保证党员的政治权利充分行使是关键。为使每名党员都能行使《党章》规定的民主权利，我们实行了各级组织决策重大事项征求党员意见制度、党务公开制度、村党组织书记公推直选制度，在基层党组织中建立了党员议事制度，在西丰县和调兵山市试行了乡镇党代表大会常任制，激发了广大党员参与执政实践的积极性。我们新建了200个村级党组织活动场所，建立了98个社区党员服务中心和社区流动党员之家，组织党员开展科技培训、文化活动等，成为了服务党员的窗口。

第三，建立党员就业扶助机制，提高党员的“双带”能力。就业是民生之本。坚持以人为本，要把实现党员的就业权利作为基础性工作来抓，让党员切实增强带头创业的能力、带领群众致富的能力。针对城乡贫困党员就业难、创业难问题，我们组织实施了“党旗引领我创业”工程，通过启动党费贴息贷款，支持和帮助城镇下岗失业职工党员和农村贫困党员上岗创业和发展致富项目。在农村，帮助1053名贫困党员获得小额信用贷款533.75万元，新上致富项目681个，平均每户增收达2000元左右，有749名党员已经脱贫，有423名党员具备了带领群众共同致富的能力。在城市，为735名城市贫困党员举办职业技能培训班63期，举行就业洽谈会46场，有619名党员重新走上了工作岗位,有79名党员带动了其他249名下岗职工再就业。

第四，建立贫困党员救助机制，帮助党员排忧解难。我们开展了“关爱贫困党员行动”，成立党费专项基金，专门帮助城乡贫困党员解决生活困难。建立了重大节日走访慰问基层老干部、老党员工作制度，为有突出贡献的老党员改善了住房条件。深入开展党内互助活动，全市结成2100多个党内互助帮扶对子。这些举措让贫困党员感受到了组织的温暖，增加了党员的自豪感，增强了贫困党员的党性意识和党性观念。

第五，建立党组织与党员信息沟通机制，创新服务党员的方式。为加强和改善对党员的教育和管理，促进党组织与党员间的交流互动，我们开通了铁岭市共产党员信息服务平台，以手机短信为媒介，向党员用户党内方针政策、节假日问候、就业和农业经济等方面的信息，把党组织对党员的服务经常化、具体化，切实加强了党组织与党员的密切联系。信息服务平台已经覆盖到4万名党员。我们通过信息服务平台，开展了学习宣传贯彻十七大精神有奖竞赛活动，有4200多名党员参与了短信答题，实现了党组织与党员信息交流的双向互动。

我们感到，以人为本创新组织工作机制，符合党的十七大指明的党建工作方向。我们要进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，并把以人为本创新组织工作机制同推动党员干部深入学习实践科学发展观结合起来，努力为科学发展提供组织保证。

一是进一步强化以人为本的理念。深入学习实践科学发展观，最核心的一条就是坚持以人为本。要在广大党员干部特别是领导干部中进一步强化以人为本的理念。在组织建设中，要切实尊重党员的主体地位，做到以党员为主体、以党员为动力、以党员全面发展为目标，从而激发创造力、形成向心力、增强带动力。

二是深入实施党员素质提升工程。深入学习实践科学发展观，必须全面提高党员的素质。要把加强教育培训作为组织工作的重要内容。适应党员全面发展的客观需要，一手抓党员思想政治素质的增强，一手抓党员的创业致富技能的提高。同时，整合域内外培训资源，创新培训方式和载体，进一步增强培训的针对性、实效性，不断提高党员践行科学发展观的能力。

三是丰富和完善保持共产党员先进性长效机制的内容。新时期共产党员的先进性集中表现在推动科学发展、促进社会和谐上。要按照深入学习实践科学发展观的要求，丰富和完善保持共产党员先进性长效机制的内容。继续深化农村党员“分类管理、设岗定责”工作和完善城市党员分层量化管理制度，研究建立科学规范的党员党性定期分析制度，用体现科学发展观的考核标准来衡量和评价新时期党员的先进性。

四是深入开展争先创优活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，根本目标是在党内营造和谐健康、积极向上的良好氛围，最充分地激发广大党员干部的创造活力，形成干事创业的强大合力。要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，通过形式多样的主题实践活动，让广大党员干部在各条战线、各个领域充分发挥先锋模范作用。