创新发展社区党建经验交流材料

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近年来，下关区委紧紧围绕促进科学发展、关心关注民生、构建和谐下关，坚持高起点谋划、高标准要求、高强度系统化地推进社区党建工作，取得了新的明显成效。

一、坚持把促进和谐作为第一要务，社区党建工作形成新思路

建设和谐社区，关键在党建。我们始终坚持围绕促进和谐社区、和谐下关建设的大局，立足实际，在继承中不断创新和发展社区党建工作。

1、区委“领导一抓到底”。区委始终把社区党的建设摆在重要工作议程，健全区委“一把手”挂帅、常委组织部部长综合协调、各系统和街道党工委书记主要负责的工作格局。一是纵览全局抓规划。区委领导带头学习、研究新时期社区党建的新理论、新途径，深入基层调查研究，立足区情、着眼长远，高起点地制定了发展规划。二是亲自指挥抓落实。建立健全区、街社区党建工作领导小组，下发《关于进一步加强社区党建工作的意见》等一系列政策性文件，形成上下同心抓党建的整体合力。三是主动出面解难题。用“讲政治、讲全局”统一各级党组织领导的思想，特别是对党员服务中心（站）建设、党组织教育活动经费落实等重点问题，积极出面协调及时解决，确保工作顺利开展。

2、“两个示范带动”。一是以示范点建设带动社区党建上新水平。目前，清江花苑社区以特色文化活动凝聚党员群众、桥东街社区强化对困难弱势群体帮扶等发展格局基本形成。这种以示范点带动社区党建水平提升的做法，受到市委组织部有关领导的好评。二是以社区党建示范带动全区党建上新台阶。突破单纯就社区党建抓社区党建的思维模式，在全区各级党组织会议上，反复强调抓好社区党建的重要意义，以大党建的视野，深入研究社区党建、非公党建、市场党建和机关党建的互相关联，以社区党建带动党建工作整体进位的思路，在全区达成共识。

3、“三位一体考核”。一是严格经济与社会发展、精神文明、党的建设“三位一体”考核制度。把社区党建工作纳入系统和街道党工委年度奋斗和考核目标，与各党工委签订《党建工作责任书》，通过党政联席会议、党工委会议等形式，统筹谋划、统一部署。二是严格责任、执行、监督“三位一体”考核制度。实行社区党的建设“工作目标化、目标项目化、项目刚性化”，建立目标责任制度、目标督查制度，并逐级分解，保证各项工作要求落实到位。

二、坚持把群众满意作为第一标准，社区党建水平实现新提升

我们始终坚持把关注民生、强化服务作为社区党建工作的出发点和落脚点，通过拓展组织网络、完善服务体系、健全工作机制，不断提升社区党建水平。

1、社区党建的组织架构实现“网络型”跨越，形成新格局。一是完善“纵横覆盖”的社区党组织网络。从社区实际出发，将建立、升格、整合相结合，进一步提高社区党组织的覆盖面。二是完善“六联互促”的同驻共建网络。进一步理顺街道社区党组织与驻区单位党组织的关系，基本建立起“党员教育联抓、思想工作联做、公益事业联办、社区治安联防、贫困对象联帮、文明社区联建”的“六联”党建工作机制。三是完善“动静结合”的党员教育管理网络。依托下关党建网站，积极构筑社区党员信息化教育平台，深化在职党员、离退休党员、年老体弱党员、流动党员“精细化管理”制度，并探索出企业离退休党员实行“街企共管”，流动党员实行信息登记、要情告知、定期家访、咨询专线的动态管理的新路子。

2、社区党建的功能定位实现“服务型”跨越，形成新体系。全区6个街道、55个社区全面建成社区党员服务中心（站），为党员群众提供“一站式”服务，街道社区爱心超市覆盖率达到100％；各社区普遍成立以治安巡逻、医疗保健、家政咨询、文体卫生为主要内容的党员志愿者服务队，投身志愿服务；社区党组织大力开展送温暖、结对帮扶、“四走进四服务、为群众办实事”、送技能岗位等主题活动。

3、社区党建的方式方法实现“开放型”跨越，形成新机制。一是推进民主决策、民主监督的社区管理机制。在全区普遍成立社区“党员议事会”的基础上，加强“党员议事会”的规范化、制度化，通过民主的方式讨论决策社区与居民群众利益密切相关的重大事项。积极推进党务公开，推行党代表向社区党员年度述职，进一步完善社区群众民主评议党员、党员评议党组织、党员和群众评议“两委”制度。二是推进部门挂钩、结对共建的互动参与机制。深化机关党支部与社区党组织挂钩联系、结对共建制度，结成55个共建对子，相互沟通促进。三是推进开放平等、资源共享的组织生活机制。在部分街道社区党组织，试行了“开放型”党组织生活新模式，变组织命题为党员选题、变一家独唱为多家争鸣、变自我评定为群众评判，提高了社区党组织活动的吸引力和实效性。

三、坚持把永葆先进作为第一抓手，社区党建队伍得到新加强

1、攻坚克难、体现先进性。在维护社区群众根本利益的前提下，做细做实平安建设、就业援助、基本生活和医疗保障等重点工作；组织动员社会力量，最大限度整合、激活和优化社区各种政治、组织和物质资源；切实发挥党的政治优势和组织优势，促进基层民主、完善服务体系，指导社区做好自我管理、自我服务和自我教育；坚持“以群众为主体、以社区为载体、以文化为媒体”，积极领导、营造和形成文明祥和的社区氛围。

2、健全制度、保障先进性。在全面推行《社区党组织工作规则》、社区党建工作台帐“一本通”的基础上，进一步建立了社区党员服务站建设群众满意度测评等制度；下拨社区党组织工作经费55.6万元，党建示范点经费21万元，其中党费投入34.9万元，并组织实施社区党建经费落实情况专项检查，确保全部核拨到位和使用规范；在完善街道工委委员社区党建联系点制度的基础上，建立了组织部干部挂钩联系指导“五个一”制度，即为社区办一件实事、上一次党课、指导开展一项创新和深入社区开展一项调研、参加一次重大活动。

3、配强班子、永葆先进性。通过街道干部下派、驻区单位选派、面向社会选聘等多种渠道，将有热情、能干事、群众拥护的党员纳入书记选拔范围，并全面推行社区党组织书记和主任“一肩挑”；通过长期任职、短期挂职等多种形式，下派转业干部、机关干部86名到各社区担任党组织副书记，强化了社区党组织核心领导地位；通过以会代训、定期学习、专题培训等多种途径，逐级有计划、分层次地对党务干部进行培训，保证社区党务干部每年至少轮训一次。