新时期机关党建存的问题及对策研究

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党要管党，从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，是党在长期执政条件下，加强和改进自身建设，保持先进性和纯洁性的必然要求和重要保证。治国必先治党，治党首先要治领导骨干集中的机关党组织。受改革开放和社会主义市场经济的影响，以及各种思想文化的相互激荡，出现了一些党组织不管党，治党不严，部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇，组织纪律观念淡薄，不起党员作用。在新时期，机关党建存在着许多问题，我们应该正视问题，积极探索解决问题方法途径。

一、机关党建存在的问题

1、机关党建工作软弱化。绝大多数单位只重行政工作，轻党建工作，没有把机关党建工作纳入议事日程，基层党组织在一定程度上形同虚设，严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

2、党员思想观念衰退化。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇，对共产主义失去信心；有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；部分党员组织观念淡薄，不起党员作用，更有少数党员认为当党员吃亏了，他们认为现在的党员是只能奉献，不求索取，只有交党费，而没有党组织的温暖，只有带头而没有盼头，不愿意继续当党员了，党组织的概念在他们心中已经模糊淡化了。

3、党务干部队伍无人化。中国共产党作为执政党，走过八十多年的风雨历程，党的事业是最伟大、最高尚的事业。然而在当前，人们认为党建工作是务虚的活，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作了，许多单位，没有人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份负担。从而造成没人愿意从事党建工作，党务干部队伍出现了断层断档无人化的现象。

4、党的组织生活形式化。近年来，党的组织生活出现逐年下滑的趋势，主要表现在：一是“”制度坚持不够好，特别是上党课，有的单位几年都没进行过一次；二是党日活动被替代，部分单位以职工会，政治学习替代每月15日的党日活动；三是组织生活娱乐化，少数单位组织生活就是去农家乐打牌下棋。四是党员领导干部组织生活特殊化，反映在有的单位的主要领导从不或很少参加党组织生活。

5、老年党员干部退休化。绝大多数离退休党员干部，自从离退休后，都不愿意参加单位的党组织活动。有的存在“船到码头车到站”的思想，认为本人离退休了，行动上自由了，思想上也该自由了；有的认为工作退休了，党员身份也该退休了；还有部分党员离退休后，异地居住，认为参加不参加组织生活都无所谓。

6、党费收缴对立情绪化。党费收缴难，是所有基层党组织存在的一个带有普遍性的问题。一是部分离退休党员和极少数在职党员，不按标准按时交纳党费，认为交多交少一个样；二是少数离退休党员不愿意交纳党费，有的是几年都没交过党费的，认为交与不交一个样，上级党组织拿他们是没有办法的。

二、存在问题产生的原因

上述问题的产生，绝非一时一事，绝非偶然，其主要根源如下：

1、领导重视不够，认识不到位，机关党建工作摆不正位置。近年来，机关党建工作呈现弱化的局面，人们对党组织的热情逐日递减，固然有现实社会环境因素的影响，但追根就底，却是各级各部门领导对机关党建工作的重要性认识不到位，没有摆正机关党建工作应有的重要位置，没有把机关党建工作纳入部门工作议事日程。《中国共产党党和国家机关基层组织工作<条例>办法》没有得到很好的贯彻实施，各部门主要领导对机关党建工作重视和支持不够，摆不上重要位置，缺乏应有的领导与指导力度。

2、党的建设机制与社会主义市场经济运行机制和理念不适应。由于社会主义市场经济的进一步发展，近几年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，以致于形成了党的建难以与经济工作接轨。

3、基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，职工观念、党员观念发生了变化，党员结构已经发生了变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。再沿用几十年前的说教式的党建工作方式方法，的确难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部职工的具体问题。

4、党建工作与经济工作相互促进乏力。主要表现在：一是存在着“重农村党建轻机关党建，重经济工作轻党建工作，重农村投入轻机关投入”的“一手硬，一手软”的现象；二是党政缺少沟通，党建工作缺少行政应有的支持；三是“虚事实做”不力，基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成较强的对比，党建工作经费紧缺，效益不高，工作难度大，不易出政绩，不实惠，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠，有利可图。因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。

三、加强和改进机关党建工作的对策及措施

1、学习贯彻十六届六中全会精神，提升机关党建的层次。各级各部门党组织要认真学习贯彻十六届六中全会精神，深入思考如何围绕提高“科学判断形势的能力”、“驾驭市场经济的能力”、“应对复杂局面的能力”“依法行政的能力”开展工作的问题。共产党作为执政党，工作的焦点集中在党的执政问题上，要把执政问题放在重要位置上，围绕建设新农村，构建和谐社会，围绕如何巩固执政地位、如何执政、如何提高执政能力和执政水平等，来研究部署机关党的建设问题，机关党组织必须在党组的指导和行政的支持下，把这项工作摆进重要工作议事日程。机关党组织应该明确自己的责任和工作内容，即当好主角，又要当好配角，在工作中发挥积极作用，能动地创造出新的方法和实现途径，并在其中扩大视野，提升思维层次，把机关党建工作导向更新的境界。

2、建立机关党建工作责任制，重视机关党的工作。县委要做到把机关党建工作和经济工作一视同仁，做到“两手抓两手硬”，享受同等“国民待遇”。县委应坚持每年至少专题研究讨论、研究一次机关党建工作，对机关党的工作提出具体的指导性意见，每半年一次听取机关工委的工作汇报，建立机关党建工作责任制，建立机关党建工作责任制，推行机关党建工作考核办法，开展一年一度“十佳机关党建先进单位”创优评选活动，制定激励政策，做到奖惩分明，严格逗硬。

3、切实加强机关党务干部队伍的建设，认真解决“后继无人”的问题。一是在七大系统党委设立党委办公室，配备专职党务干部，解决党务干部职级职别待遇；二是加大机关党务干部队伍的交流力度，创造条件，加强机关党务干部同经济业务干部进行交流；三是引入现代管理理念，不但强调用事业留人，用感情留人。还要真正落实用待遇留人，提高党务工作的吸引力。要认真研究解决机关党务干部的实际问题，充分调动机关党务干部的积极性和能动性，稳定队伍，从根本上解决后继有人的问题。四是注意党务干部的培养，提高业务素质。应采取“走出去”的办法，组织机关党务干部到机关党建工作开展较好的区、市、县考察学习，取长补短，拓宽视野，更好地为我县社会、经济全面发展服好务。

4、认真开展“退休党员，永不退休”的活动。机关各级党组织要充分关心离退休老党员的生活，认真开展“退休党员，永不退休”的活动，激发老党员同志的热情，为党的事业发挥余热。

5、加强党员教育，加大党收缴工作力度。要加强党员特别是离退休党员的教育管理，充分认识交纳党费的重要意义。在年初，根据财政人事部门提供的名册，各基层党支部严格按标准进行党费收缴概算，在收缴过程中严格按标准收缴。

6、严肃党的纪律，处置不合格党员。在严把发展党员“入口关”的同时，保持“出口”畅通，尤其是要对“三不”党员进行严肃处理，保持党员队伍纯洁。