发展党内民主应把握的四个问题

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第一，必须提高驾驭党内民主的能力。在我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的情况下，党内很容易出现保护主义、分散主义、无政府主义。这就需要既保护好地方的积极性，又维护中央的权威，对我们党驾驭党内民主的能力提出了更高的要求。

第二，必须科学把握党内民主的检验标准。党内民主的检验标准，就是看是否巩固党的纪律和统一、看是否提高党的战斗力。党内民主必须坚决禁止派别活动，因为派别活动否定党的领导，破坏了党的纪律，搞无政府主义和极端民主化，这就超出了党内民主的范畴。

第三，必须防止虚假民主。虚假民主是利用党内生活中的潜规则，以形式主义扭曲民主的程序，掩盖实际上的个人专断或者少数人说了算。虚假民主的思想根源在于一些领导机关和领导干部怕失去既得的权力和利益，怕引起麻烦。真实是民主的生命。虚假民主把党内民主制度当作摆设，束之高阁，严重挫伤党员参与党内生活的积极性，削弱党员对党组织的信任度。防止虚假民主，关键是强化保障监督措施，尤其是要真正建立保障党员民主权利的机制，使党员敢于和能够参与党内事务。

第四，必须正确处理发展民主过程中权力和利益的关系问题。扩大党内民主，需要下放权力，强化监督机制，有的机构和党员会因此而失去一些权力，还会触动某些人的一些利益。如果站在个人私利和小团体的立场上，真正的民主制度是很难建立起来的。各级领导机关和领导干部必须从党和国家事业的大局出发来思考问题，应该下放的权力必须下放，应该舍弃的利益必须舍弃。