区探索城乡统筹基层党组织设置模式

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“我村位于湾头半岛，由于地处近郊，成为许多外来人员的聚居地，目前已有外来人口近*人，是本地人口的*倍，这当中也有不少流动党员，对他们的管理服务已经成为我们日常工作的主要内容”，甬江街道姚江村党支部书记包军如此说道。外滩社区党总支书记柯芳也说道：“随着外滩商务区的日渐成熟，辖内’两新’组织大量涌现，大学毕业生、流动人员、退休人员等各种类型的社会人大量进入社区，社区党建对象、内容和以往相比都发生了很大变化。”

针对基层反映的农村、城市加速融合和推进中给基层党建带来的新问题新情况，该区根据“有利于实现全覆盖，有利于加强党组织建设”的原则，探索实施了以区域化党建为抓手的城乡基层党组织新体系构建，推行3种建党模式：

一是实施区域建党模式。依托市场、外来务工人员集中居住点等建立区域性党组织，先后在外滩商务区、甬江街道外居中心等地建立了区域性党组织。按照区域党建理念重塑社区党组织体系，把党的基层组织建到居住区，形成“党总支（党委）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员作用发挥在示范岗”的组织体系。目前，全区*个社区全部建立了党组织，其中社区党委*个，党总支*个，“楼道”党支部*多个。

二是实施混合建党模式。适应城市化发展趋势，针对不少社区和城中村、近郊村外来务工人员大量涌入、聚居的情况，设立外来务工人员党支部，与所在村（社区）党组织一起开展党建活动，一同参与本地的各项社会事业共建。适应撤村建居推进需要，探索城乡混合型党组织，如将洪塘街道规划撤村的*个村率先整体搬迁进姚江社区，探索村与村之间的党组织的工作整合和联合运作，统筹开展党员教育管理，取得了有益的成果。打破城乡之间的组织分割，大力推进村村联建、村企联建、村与园区联建、村与社区联建等多种混合型党建模式，形成城乡党建合力，助推城乡经济社会事业统筹发展。

三是实施服务建党模式。充分依托建立健全的党员服务中心网络体系，提供全方位的党建辅导服务，发挥出党员服务中心建党“孵化器”作用，如文教街道党员服务中心积极为辖区内的宁波泉州商会提供党建辅导，促成了全市首家商会党支部的成立，使9名在宁波经商办企业的党员从此有了组织落脚点。外滩党员服务中心成立后，使外滩大厦*多家企业从没有党组织到成立楼宇党支部，从成立之初的*名党员到现在的*名党员。