扩大基层民主的实践

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**省村党组织换届已于*月底结束。这次换届，“公推直选”面达到87%。这是**省村级党组织换届中扩大基层民主最广泛的一次。

平均每个职位参选者*人以上

各地将“公推直选”的工作重点放在村党组织书记的直选上，结合实际进行了积极探索，如眉山市的“两票制”，攀枝花市的“三荐两评一选”，泸州市的“两推一评一述一选”，达州市的“四定四评五选”，无论哪种方式都包含了民主推荐、民主测评、党委审查、党员票决四个基本程序。

民主推荐。采取组织推荐、党员群众联名推荐和个人自荐等方式，民主推荐产生村党组织班子成员候选人初步人选。

民主测评。组织干部群众对候选人初步人选进行民意测评，根据民意基础产生候选人预备人选。

党委审查。乡镇党委对候选人预备人选进行认真审查后差额确定村党组织成员正式候选人，其中村党组织书记正式候选人为2名。

党员票决。让2名村党组织书记候选人在党员大会上发表演讲，阐述自己的任期目标和工作措施，现场回答群众提问，全体党员直接选举产生村党组织班子。

“公推直选”极大地调动了党员的参政积极性。这次村党组织换届，平均每个职位竞争者在4人以上，部分村达20多人，一些地方还出现了翁婿、父子、兄弟同台竞争的场面。

全省新当选村党组织书记中，45岁以下的占46.4%，高中（中专）以上文化占48.1%，分别比换届前提高了8.9％、17.5％，基本形成以高中（中专）以上学历、45岁以下年龄为主体的高素质村干部群体。据今年2月下旬省委组织部抽样调查显示，换届后农村党员群众对乡、村两级干部作风的满意率均在90%以上。

村干部职位“走俏”

村干部职位“走俏”，与各地建立健全村干部激励保障机制有直接关系。

全省181个县（市、区）中，目前全部建立了村（社区）干部误工补贴正常增长机制和定期表彰奖励、走访慰问村（社区）干部制度，其中，90个县建立村（社区）干部养老保险制度，127个县建立村（社区）干部医疗保险制度，174个县建立村（社区）干部离任补助制度，173个县建立离任村（社区）干部及困难老党员、老干部救济制度。全省村干部月平误工补贴在400元左右，高的达1200元。

政治上，村干部也有“盼头”。*年乡镇换届，全省共选拔152名优秀村（社区）党组织书记进入乡镇（街道）党政班子。

*年面向全省公开考录了165名优秀村（社区）干部进入乡镇（街道）公务员队伍，今年将考录350名。

各地坚持“兼职兼薪、提高待遇”，全面推行村“两委”干部交叉任职，提倡村“两委”干部兼任村民小组长。这次换届，村党组织书记通过合法程序兼任村委会主任达3559人，村“两委”干部兼任村民小组长61940名。

选好配强贫困村、“问题村”班子

各地围绕解决村级组织建设中的突出问题，打破选人用人常规，选好配强贫困村、“问题村”党组织班子。

**县**镇三江村骨干产业发展长期无起色，群众意见大，而邻近的盐井村是全县闻名的“红心果”猕猴桃种植先进村，该村党支部书记王树锦是全县表彰的猕猴桃技术员。这次换届，镇党委推荐王树锦跨村担任三江村党支部书记，最终，王树锦以100%的支持率当选。

像王树锦这样的优秀村党组织书记，全省从各类示范村中选拔了567名，交流到贫困村、“问题村”。各地还结合“万名干部下基层”活动，从上级机关选派了2193名优秀干部充实到贫困村、“问题村”，担任村党组织书记