做好党员联系和服务群众

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**省围绕深入贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，按照中央关于做好党员联系和服务群众工作的要求，通过大力实施“十大惠民行动”，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切了党群干群关系，巩固扩大了先进性教育活动成果，促进了全省和谐发展。

以惠民行动为载体做好联系服务群众工作

近年来，**经济社会发展成就很大，经济总量大幅增长。但**作为欠发达省份的基本省情还没有改变，人均生产总值、城镇化率等仍然大大低于全国平均水平。目前，全省还有167万绝对贫困人口，每年就业岗位缺口达90多万个，教育、医疗卫生、社会保障、生态环境保护等社会事业亟待加强。这些涉及群众切身利益的问题，关联着千家万户，影响到党的形象，关系到全省的和谐稳定。对此，各级党委和政府很关心，人民群众也十分关注，必须下大力气加以解决。省委在深入调查研究的基础上，从实际出发，确立了“坚持科学发展、构建和谐**”的工作目标，大力推进经济社会又好又快地发展，为改善民生、富民强省提供坚实的物质基础。同时，着眼于尽快解决民生问题，进一步树立和展示党员先进性形象，提出并实施了以“就业促进行动、最低生活保障行动、教育资助行动、医疗保障行动、农村交通建设行动、饮水安全行动、农民工培训行动、农村安居行动、扶贫解困行动、生态环境保护行动”为主要内容的十大惠民行动，并以此为载体，深入推进党员联系和服务群众的工作，达到“民得实惠、党得民心”的目的。按照省委的部署要求，全省各级党组织和广大党员迅速行动，踊跃参与，真抓实干，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，努力使惠民行动真正成为民心工程。

在解决群众实际困难中联系服务群众

着力解决“四难”问题。为解决上学难、就医难、饮水难、行路难问题，今年全省财政投入资金350多亿元，推动公共教育向农村、贫困地区、民族地区倾斜，积极促进义务教育均衡发展；将新型农村合作医疗试点扩大到全省80%以上县（市、区），在地级以上城市基本建立社区卫生服务体系；力争打井30万口，为100万农民提供饮用水；建成通乡公路2500公里、通村公路7500公里。为解除群众患地方病的痛苦，阿坝州各级机关单位和党员干部采取“一帮一”或“一帮几”的方式，结对帮扶病灾村和患病群众。蓬安县从县国土资源局、农业局、水利局等部门抽调机关党员干部组成工作组深入抗旱第一线，共打深井500余口，解决了全县2000多户高山缺水农民的饮水困难和2.4万人的安全饮水问题。

促进就业再就业。我省每年有近百万就业岗位缺口。为解决“就业难”问题，省委省政府提出了今年城镇要新增就业52万人、下岗失业人员和失地无业农民要再就业25万人的目标。围绕这一目标任务，各级党委和政府积极调整政策，创建就业岗位，营造创业良好环境，整合各方资源，加强对创业和再就业人员培训，积极推进就业再就业工作。各地广泛开展了创建“就业再就业示范社区”活动，推动有关部门做好就业再就业信息咨询、技能培训、寻岗建岗等工作，全省街道社区党组织共建就业服务机构12000多个，纳入就业服务机构工作范围的下岗失业人员34万名。成都市锦江区河滨社区设立“失业人员储备库”和“岗位储备库”，先后帮助700余名下岗职工找到了新的工作岗位。

狠抓扶贫解困。针对全省贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况，各级党组织深入实施新村、劳务、产业、教育、卫生“五大扶贫工程”。省级财政安排扶贫、救灾等资金4.6亿元。全省大规模地组织开展了“部门帮村、党员帮户”活动，去年以来共捐助资金1.67亿元，引进项目11万个，帮助39.8万户困难群众实现了脱贫。

在回应群众诉求中联系服务群众

不断拓宽社情民意表达渠道。省委、省政府出台了《加强和改进新时期群众工作的意见》，明确规定，各级党委、政府主要领导对重要来信来访要高度重视，亲自阅批、接待。市（州）党委、政府建立领导干部定期接待群众制度，县（市、区）党委、政府实行群众来访接待值班制，乡镇（街道）主要领导对群众来信来访的阅办率必须达到100%。各级各部门普遍建立健全了党代表、人大代表、政协委员及社团组织与群众的沟通机制，设立了党组织书记和行政首长热线电话，设置了“网络信箱”等，搭建了与群众对话沟通的多种平台，确保了人民群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办。

切实维护群众的民主权利。省委和各级党组织积极发展党内民主，不断推进基层民主政治建设。在总结近几年成功做法的基础上，全省大力推行了公推直选、社会评价、“三联”制度、开放基层党务等制度。全省农村、城市社区党组织书记全部经公推直选产生，80%以上的乡镇党委书记采取公推直选候选人的方式产生；在换届中，大部分乡镇开展了社会评价；各级党组织普遍实行了以党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众为主要内容的“三联”制度；普遍推行了政务、厂务、村务、居务和基层党务公开。对与群众利益密切相关的重要决策、重大项目，严格实行了公示、听证、咨询等制度，在农村和城市社区基层坚持了村民（居民）议事制度、一事一议制度等，推进了科学决策和民主管理。

努力把矛盾和问题解决在基层。省委建立健全了矛盾纠纷调处机制和领导责任追究制度，要求做到限期妥善调处，及时、就地化解矛盾，并对不认真履职、对群体性事件重视不够、处置不力的干部进行了严肃处理。各地各部门坚持把实施惠民行动与排查调处矛盾纠纷结合起来，努力解决涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题，消除影响社会和谐稳定的突出问题。同时，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，实行“三定四包”，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控，确保案结事了。广大党员干部主动联系群众，嘘寒问暖，对有能力解决的困难，及时帮助协调解决；对一时解决不了的困难，及时向有关部门汇报，依靠组织力量加以解决。今年以来，全省县以上领导干部帮助基层和群众解决实际问题50.8万个。

抓好关键环节确保惠民行动落到实处

搞好规划部署，落实领导责任制。省委、省政府制定了实施方案，明确规定了惠民行动的规划、目标任务、资金安排、主要措施和责任主体，并组建了协调小组具体组织实施。省委、省政府把惠民行动纳入了年度目标考核，对未完成年度工作目标任务和弄虚作假的，实行“一票否决”，年度考核结果作为对各级各部门政绩考核的重要依据。通过省市县三级联动、层层分解落实责任、加强监管督查，使惠民之举进村入户，落实到社区。

开展作风整顿，树立为民、务实、清廉作风。今年2月至4月，省委在全省党员特别是县以上党员领导干部中集中开展了“作风整顿建设活动”，全面加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风建设。各级党组织把惠民行动作为转变作风的具体实践，教育引导党员干部真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上为了群众，推动了惠民行动深入开展。