新班子要有新气象

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换届选举产生的新一届党委领导班子，肩负着组织带领各族群众实施“十一五”规划、推动经济社会又好又快发展的历史使命。各级党委及其组织部门要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子思想政治建设，切实做到新班子要有新气象。

政治要坚定

政治坚定是对领导班子和领导干部第一位的要求，其核心是坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

理论上的清醒，是政治坚定的思想前提。对于马克思主义者来说，理论就是灵魂、是方向，丧失了理论指导，就会思想混乱，政治动摇。党员领导干部必须加强理论学习，不断提高马克思主义理论水平。要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。

始终与党中央保持高度一致，是政治坚定的根本要求。我们党是具有严密组织纪律的马克思主义政党。没有严密的纪律，不可能保证我们党步调一致，统一行动。这个严密纪律，就是党的民主集中制。新一届领导班子必须同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持在大局下行动，维护中央权威，严肃党的纪律，确保政令畅通。

在大是大非问题上站稳立场，是政治坚定的主要表现。政治立场是领导干部的根本立足点，只有立场坚定，才能防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，坚定地把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作中去。各级领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前做到旗帜鲜明，立场坚定，坚持党的领导不动摇；坚持以经济建设为中心和以人为本的科学发展不动摇；坚持改革开放和发展社会主义市场经济不动摇。

发展要和谐

坚持科学发展。所谓科学发展，是速度、质量、效益相协调的发展，也是人口、资源、环境相协调的发展。这就要求我们通过调整经济结构和转变经济增长方式，继续保持经济有一个较快的增长速度，不断把“蛋糕”做大，让人民群众充分享受经济发展的成果。与此同时，我们要重视对“蛋糕”的公平切分，更加关注社会事业发展，更加关注民生问题，更加关注环境保护和资源节约，实现经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。

构建和谐社会。新一届领导班子要根据社会公平正义的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增加和扩大就业，确保群众收入稳定增长。完善社会保障体系，扩大城镇职工社会保障的覆盖面，推进农牧区群众最低生活保障制度建设。抓好义务教育，确保实现“普九”目标，让所有适龄孩子上得起学；发展医疗卫生事业特别是农村新型合作医疗制度，让群众看得起病，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。加强社会管理和服务，积极开展和谐创建活动和平安建设活动，抓好公共安全工作和食品、药品安全管理，促进社会稳定。

加强党的建设。坚持科学发展，构建和谐社会，关键在党。要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一主线，加强理论武装工作，坚持用发展着的马克思主义武装党员、教育干部；按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，进一步加强领导班子和干部队伍建设；认真贯彻落实保持党员先进性四个长效机制文件，扎实做好保持共产党员先进性的经常性工作，巩固教育活动成果；按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步加强党的作风建设和廉政建设，为全面贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保证。

领导要科学

领导的主要任务就是出主意和用干部。新一届领导班子要不断提高决策质量和用人水平。要按照科学、民主和依法的要求搞好决策，避免个人决策和随意决策。坚持科学决策，遵循事物本身的规律，掌握科学的决策方法，运用计算机和网络技术等辅助工具，提高决策的正确性。坚持民主决策，重大事项、重要工作，要集体讨论、集体决策；专业性较强的事项，要进行专家论证；同群众利益密切相关的事情，要实行听证制度，广泛听取群众意见。坚持依法决策，特别要严格按照有关法律章程规定进行决策，该履行的程序不能有任何变通。需要强调的是，新班子要牢固树立正确政绩观，注意工作的连续性和稳定性，在继承中发展和创新。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。新一届领导班子要坚持正确的用人导向，坚持公平公正，以群众公认选干部，凭正确政绩用干部，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。用人，不仅仅是选拔任用干部，而且包括对干部的教育管理。我们要从思想教育、舆论监督和纪检监察入手，加强对干部的综合管理。尤其是一把手要切实担负起抓班子、带队伍的责任。

班子要团结

古人说：“孤则易折，众则难摧”，这说明团结的重要性。团结是战斗力，也是生产力。领导班子团结，对维护党的团结、干部队伍团结乃至各族群众的团结，都有着重要的意义。

班子团结，要求领导干部具有“和而不同”的理念。所谓“和而不同”，不是搞“一言堂”，一人说了算，而是搞“群言堂”，鼓励大家在讨论研究问题时充分发表意见，以利于集思广益，形成共识。“和而不同”，不是没有意见分歧和不同看法。一个班子内部对有些问题有不同看法是正常的，这是班子活力和生命力的体现。对于不同意见，能够在充分讨论的基础上达成一致更好；一时不能达成一致也不要紧，在少数服从多数的前提下求同存异，留待以后的实践检验。“和而不同”，也不是你好我好大家好的一团和气。“人非圣贤，孰能无过”，要从团结的愿望出发开展积极的批评与自我批评。领导干部要有宽广包容的胸襟，能够正确对待批评与自我批评，互相信任，互相支持，互相尊重，自觉维护班子团结。

班子团结，要求认真贯彻执行民主集中制。民主集中制是维护班子团结的基本原则和制度基础。在班子内部，既要充分发扬民主，又要实现正确的集中，既要防止个人独断专行，又要防止自由主义、分散主义。更重要的是，要从制度上保证班子团结。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度。当前，要注意研究建立领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式，在实行常委负责制的基础上，探索副书记发挥作用的有效途径。进一步建立健全党委内部议事规则和决策机制，对那些以指导规范领导行为方式为主要内容的制度，如民主生活会制度，要提高质量，讲求实效。

班子团结，要求正确处理领导成员之间的关系。班子中的一班之长作用十分重要。作为“班长”，首先要提高自身素质，在见识、能力、品格和境界方面能够成为班子的带头人；要以身作则，胸怀开阔，光明磊落，做团结的表率。在处理与其他班子成员的关系上，要统揽不包揽，放手不撒手，当“班长”不当“家长”，具有民主作风和平等意识，尊重班子其他成员意见，鼓励他们按照民主集中制原则行使职责。处理与政府主要负责人的关系，要充分信任，善于放权，遇事多沟通商量，支持政府依法开展工作。班子其他成员则要有配角观念和协助意识，积极支持“班长”进行正确的集中，自觉接受“班长”的领导，自觉维护党委的核心地位，共同营造心齐气顺的工作环境。

作风要务实

同志在中央纪委第七次全会上提出，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。新一届领导班子要自觉树立八个方面的良好风气，牢记“两个务必”，坚持为民、务实、清廉。

首先要克服官僚主义。官僚主义的要害是脱离群众，不关心群众疾苦，严重违背党的宗旨，损害党群、干群关系。我们要坚决防止和克服官僚主义。要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。正确认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点，积极解决劳动就业、社会保障、土地征用、库区移民、企业改制和环境保护等方面的突出问题，从源头上减少人民内部矛盾的产生。倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众所想所盼、所忧所乐，切实为群众办实事、做好事、解难事，解决好下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民以及受灾群众的实际困难，进一步密切党群干群关系。

其次要力戒形式主义。形式主义的一个突出表现是会议多、文件多，致使许多领导干部陷于文山会海不能自拔。要切实改进会风和文风，能够不开的会尽量不开；能够合并召开的会议尽量合并召开；必须召开的会议也要缩短会期，提高质量。改进文风则要求领导干部讲短话，讲管用的话，不要讲套话、空话、虚话，尽量减少发文，逐步发展电子文档。另一个表现是深入调研不够。要教育引导领导干部深入基层、深入群众，蹲下去、沉下来，切实加强调查研究工作，从群众的智慧和实践中寻求解决问题的答案。还有一个表现是实事求是不够，喜欢耍嘴皮子，摆花架子。这就要求领导干部坚持正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，不务虚功、不图虚名，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。

第三要反对享乐主义。经过近30年的改革开放，我们国家的经济实力增强了，物质条件改善了，但我们仍然是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，老百姓还不富裕。因此，领导干部没有任何理由可以大手大脚，可以奢侈浪费，可以追求生活享乐。要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，艰苦奋斗，勤俭创业，珍惜民力，励精图治。严格执行有关出差、出国和接待的规定，严肃财经纪律，反对铺张浪费，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。

为政要清廉

反腐倡廉是我们党的一贯要求。领导干部的党性修养和个人操守，是为政清廉的基本条件。新一届领导班子的每一位成员要从我做起、从现在做起，切实加强党性锻炼和自我修养。

坚持读书学习。读书学习是领导干部加强党性锻炼和自我修养的重要途径，不仅可以增长知识、积累才干，而且可以升华境界、远离浮躁。所以领导干部一定要坚持读书学习，使读书学习成为日常生活的组成部分。首先要重视理论武装，确保理论上的清醒。同时要根据职责要求，本着缺什么补什么的原则，努力学习现代经济、法律、科技、社会管理等方面的知识，从而成为领导科学发展的行家里手。

加强道德建设。中国传统文化强调“修身齐家治国平天下”，其中修身是第一位的。领导干部要自觉加强道德建设，知荣辱、明廉耻，恪守立身之道、做人之道、齐家之道、交友之道，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，自觉做到求真务实、锐意进取，诚信正派、见贤思齐，克己奉公、先人后己，艰苦奋斗、勤俭节约，遵纪守法、廉洁奉公，情趣高尚、抵制丑陋，努力使自己成为干部群众的楷模。

务求慎独慎微。所谓慎独慎微，实质上就是要在金钱、物资、美色上管住自己。领导干部在钱、物、色上管住自己，说到底就是要在“贪”字上管住自己，决不插手工程项目，决不介入企业经营活动，既要干事又要干净，切实做到为官一任，造福一方。