坚持五个结合推进城市社区党建

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**区**街道按照“大党建”的思路，积极探索城市社区党组织的工作管理方式，不断增强党组织在社区工作中的思想导向、组织保障和服务群众作用，有效推动和促进了城市社区各项工作的顺利开展。

坚持创新设置与优化要素相结合，提升社区党建工作凝聚力。一是创新组织设置，激发党建活力。按照“一社区一支部”的要求健全社区党组织设置，重点加强新建小区的党组织建立调整工作。目前，街道共建有5个社区党支部，目前正着手建立天合、费市社区党支部。同时通过支部小型化设置，对河东、河西2个党员人数较多的社区党支部积极采用党小组的形式，加强对党员的管理；并积极探索组建楼宇党支部和楼道党小组管理模式，整合社区资源。二是优化组织要素，充实新生力量。一方面做到定责定人培养，建立健全社区党员发展责任制，对要求入党的和确定为入党对象的人员，实行跟踪培养；另一方面坚持做到定期定点培训，将社区入党积极分子输送到街道党员服务中心培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保数质并举。去年城市社区累计发展党员8名。

坚持选优干部与培训考核相结合，提升社区党建工作战斗力。一是严格标准，选优配强社区干部。去年7月社区党组织换届后，新一届社区党支部委员会成员平均年龄41岁，比上届下降2岁；大中专以上文化程度3人，占60%。同时按照“配齐、配强、配优”的原则，去年从街道下派2名同志到社区挂职锻炼，并公开选聘了9名大学生到社区工作。二是提高素质，教育培训社区干部。累计组织7名社区书记参加市三区社区干部培训，同时抓好社区一般干部的日常教育，采取集中培训、分层培训、个人自学等方式，有步骤地实施社区干部素质工程。近两年街道共培训社区干部110人次，并组织社区中青年干部在宁波大学培训基地开展了为期5天的脱产集训。三是激发活力，激励考核社区干部。对各社区干部进行一系列结构性量化考核，实行干部和群众评议、日常和年终相结合的四步量化考核办法，即街道机关干部评议考核、社区干部互评考核、居民代表述职评议、居民随机抽样测评，对社区干部考核优秀的予以奖励。

坚持分类指导与因地制宜相结合，提升社区党建工作向心力。一是对社区在编党员实行“直接教育”。组织他们参加政策宣传、民事调解、便民为民等各种志愿者服务队，提高服务群众的能力。如广厦社区与宁波技工学校合作组建“蓝鸟”科普志愿者队伍，去年累计维修日常家电58余种，惠及800多户家庭，举办28次科普讲座。同时针对离退休党员的特点，举办各种有益于身心健康的文体、科普活动，鼓励他们参加社区建设与管理，发挥余热。二是对在职党员实行“双向管理”。建立在职党员“工作时间单位管，在家时间社区管”的双向管理，深入实施在职党员“一员一岗”和社区党日活动制度，发挥在职党员职业特长。目前，街道已有71名在职党员在社区报到注册，并定期参与社区党员、义工志愿服务队，已有35名在职党员与社区42名困难党员、群众开展帮扶结对活动。三是对流动党员实施“动态管理”。依托社区党员服务站，建立流动党员服务室，做好《流动党员活动证》发放及接收验证工作，建立健全经常性联系、教育和管理制度，及时掌握党员流动情况，将流动党员编入社区支部参加临时组织活动。去年，社区组织辖区7名流动党员参加流动党员“走进**”系列活动，以流动党团员联谊、流动党员座谈会、组织参观新农村建设等多种形式，使他们进一步了解**发展状况，增强投身第二家乡建设的意识。

坚持找准定位与搭建载体相结合，提升社区党建工作影响力。一是围绕服务社区发展，健全社区服务网络。坚持社区党支部牵头抓总，社区居委会具体负责的工作机制，组建7个城市社区服务工作站和12支社区志愿者队伍，开展义务巡逻、义务劳动、义务监督等各项工作，整合社区资源，建立起以街道党员服务中心为龙头，社区支委会、居委会为主体，社区内单位和居民积极参与的层次化、网络化、规范化的社区服务网络。二是围绕服务党员群众，搭建社区服务平台。一方面依托社区服务站为社区党员群众提供优质、便捷的服务，通过组织就业技能培训、就业洽谈会等，提高社区居民的就业本领，为下岗职工提供就业信息，如广厦社区依托社区便民服务中心，为失业待岗职工开展各种服务，帮助100多人实现再就业；同时还建立了机关、企事业单位帮扶联系社区困难户制度，组织街道机关党员干部与40多户困难家庭结对帮扶，去年累计帮扶11名社区困难党员，帮扶资金达16800元。另一方面通过发动辖区单位赞助、党员募捐等方式，建立社区爱心互助基金，增强社区自身帮扶实力。去年4月，发动远洲大酒店捐资6万元在广厦社区成立远洲爱心助困基金，目前该基金已与社区5位孤寡老人、3户低保护家庭子女以及2位残疾人结对，发放助困金12000余元。

坚持健全制度与落实责任相结合，提升社区党建工作推动力。一是完善社区党建工作责任制度，明确街道党工委书记为社区党建工作第一责任人，社区党组织书记为直接责任人，直接分管党建工作，做到思想到位、职责到位、工作到位，发挥好表率作用。同时，建立街道党员领导干部和有关部门与社区党的基层组织之间的结对制度，形成由14个街道党员领导干部、7个街道有关部门、7个社区单位齐抓共管的社区党建工作格局。二是建立和完善党员参加社区活动制度，重点深化流动党员登记制度、在职党员参与社区建设活动反馈制度、社区自管党员服务承诺制度。同时探索推行支委、居委、业委、物业“四位一体”的管理模式，不断推进决策主体广泛化，决策内容科学化，决策程序民主化。三是建立健全示范引导机制。按照“一社区一品牌”的工作思路，积极培育社区党建工作示范点。以开展创优达标活动为抓手，指导广厦社区开展创建“五个好”党建示范社区，以点带面，推动街道社区党建工作整体水平的提高。