构建网络化体系深化党员承诺服务

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党的十七大报告指出，要着力“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，这为巩固和发展先进性教育活动成果提出了新的更高要求。党员承诺服务作为党员联系和服务群众的有效形式，在由阶段性载体转化为长效机制的过程中，必须适应信息化社会发展的新趋势，借鉴现代网络管理的科学原理，构建起以党的各级基层组织为经、以党员承诺服务系统为纬的城乡服务网络体系，确保网络全覆盖、党员全参与、服务全面化。

组织动员网络。党的基层组织是构成党员承诺服务的母体组织，是催生党员服务网络化的核心动力，是动员党员联系和服务群众的中枢纽带。要充分利用党的基层组织资源，构成县（市）委宏观指导、组织部门牵头抓总、各级党委主导运作、基层支部组织参与的四层组织动员网络体系。明确县（市）委分管党群的副书记为总协调人，基层党委书记为二级网络指挥调度，支部书记为三级网络的直接责任人。同时，还要建立党员承诺服务联系会议等制度，构成一级抓一级、领导抓领导、层层抓落实的全方位、多层次、大格局的组织动员网络。

党员服务网络。要着力构建四个网络圈：一是按党章基本要求，建立党员“隶属型”承诺服务网络。服务活动一般由党员所隶属的党组织发起，按党员自愿承诺、规范上岗践诺的方式进行。二是按群众基本需求，建立党员“常住型”承诺服务网络。服务活动一般由党员居住地的街道社区党组织发起，按党员自发承诺、与群众结对践诺的方式进行。三是按社会需求，建立党员“公益性”承诺服务网络。服务活动一般由地方党委发起，党员志愿者服务团体组织，按党员集体承诺、统一组织践诺的方式进行。四是按群众不同需求，建立党员“专业性”承诺服务网络。活动一般由街道社区党组织和行业协会党组织发起，党员义务承诺，业余时间上门践诺。

信息互联网络。在信息社会条件下，由于群众需求的多元性、动态性、广泛性和不可预知性，要最大限度地满足群众的不同需求，必须在党员承诺服务与群众服务需求之间建立信息联系纽带。一是组织信息互联网络。以基层党支部为基本单位，以社情民意信息员为基本构成，以党的层级组织为网络，及时将基层群众的需求向各级党组织和党员反馈，便于组织动员和党员承诺服务。二是网上信息互联网络。主要以党建网站为中枢，以农村远教网、社区局域网、单位党员电教网为网络展开面。在实施承诺服务的过程中，一方面将党员服务承诺内容制成目录，在网上公开寻找服务对象，便于群众对应求助服务。另一方面，开辟群众服务需求“信息港”，通过群众在网上点击求助内容，再制成群众服务需求“菜单”，由党员进行“点菜式”承诺服务，提高党员联系和服务群众的实效性。三是服务热线互联网络。主要是对不具备上网条件，或网络无法覆盖的部分对象，通过在党的各级基层组织设立互联互通的党员服务群众热线电话，实行群众求助服务“一线通”。

服务对象网络。党员承诺服务是植根于广大人民群众之中的实践活动，人民群众作为党员服务的“需求市场”，要有效率地为其服务，必须宽领域地掌握群众所思、所想、所盼，形成快速反应机制。这就需要形成一个与党员服务网络对接的服务对象网络体系。要以乡镇（街道）、村（居）为基本组织单位，在定期和不定期组织民情调查的基础上，将服务对象的姓名等基本情况，建成服务对象动态管理台账。同时，采取党员结对承诺服务、组织结对帮扶、党务干部结对联系以及服务限时制、销号制、公示制等措施，逐一与服务对象网络链接，为党员承诺服务“深耕基层、服务大众”提供条件，形成党员进入服务网络的信息“快车道”。

资源共享网络。党员承诺制服务，仅靠党员自身的资源和能量，是难以充分满足群众服务需求的。要缩小党员服务与群众需求之间的差距，必须充分利用党的组织资源、政府行政资源、社会共享资源，为党员承诺服务提供强有力的后援。可以建立以“共驻共建”为主要内容、以“三级联创”为联系纽带的资源共享网络，以此把城乡可用的人力、智力、财力、物力全部纳入资源共享网络，通过灵活调度、协商整合、统一运作，为党员践诺服务所用，满足群众所需。