党建开展新农村建设

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党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告指出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。组织部门作为党委的重要职能部门，要深刻理解新农村建设的科学内涵，找准定位，用好载体，发挥优势，实现党建工作同新农村建设的有机结合和相互促进，推动新农村建设再上新台阶。

一、抓住一个核心。就是要紧紧抓住农民增收致富这个核心。科学发展观的第一要义是发展。实现新农村建设目标，必须把发展农村经济、增加农民收入作为核心。只有农民增收了，新农村建设的各项要求、各项任务才能完成好。因此，要始终把生产发展放在首位，把增加集体收入、增加农民收入作为一项重要任务来抓。一要发展工业促增收。蔡庄、姚庄、后陈家等基础好的村要百尺竿头，更进一步，向高标准看齐，向高目标迈进，用工业化的理念、工业化的思路指导农村经济发展，进一步加大招商引资力度，加快工业项目建设，努力在新上工业项目上求突破，不断开创新局面。二要壮大支柱产业促增收。杨村乡徐庄、张果屯乡朱庄、千口乡赵庄等产业特色比较明显的村，要立足本村资源特色和产业发展基础，制定本村产业发展规划，培植产业发展大户，组织引导千家万户参与产业开发，向规模要效益。三要发展劳务经济促增收。依托市第二技工学校，强化专业技能培训，造就各类专业技术人才，增强外出就业、稳定就业的能力，拓宽农民增收渠道。鼓励和引导外出务工农民由“打工型”向“老板型”转变，由“在外创业”向“回乡创业”转变，把更多的资金、技术、管理经验和城市文明带回家乡。总之，要多管齐下，多业并举，推进工业项目带动型、农业产业带动型、劳务经济带动型等各类新农村协调发展，形成合理的新农村建设体系。

二、制定一个规划。就是要科学制定新农村建设规划。坚持“适度超前，综合配套，突出特色，群众认可”的原则，从方便群众生产生活，美化绿化环境，节约保护耕地出发，因地制宜，科学规划，做到“远、实、快、特、严”。“远”就是统筹城乡，长远谋划。立足当前，着眼长远，把新农村建设纳入全县总体规划，与全县“十一五”规划相衔接。“实”就是结合实际，分类指导。注重实效，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些，特别是住房建设，鼓励有条件的农民建好房，没有条件的等到条件成熟后再建房，不搞齐步走、一刀切。“快”就是抓紧时间，制定规划。市定新农村建设示范村、扶贫开发重点村都要具备“八图一书”，即村庄建设规划总体鸟瞰图、村庄建设详规方案图、产业布局规划图、供排水规划图、道路交通和电力通讯规划图、村民住宅户型透视图、住宅单体方案图、生态环境保护规划图和村庄建设规划说明书。“特”就是集思广益，突出特色。规划编制应当广泛听取农民群众的意见建议，根据产业发展基础、地理特征和生活习俗，因地制宜，形成特色，突出亮点。“严”就是严肃执行，严格管理。严格执行新村庄建设“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，稳扎稳打，循序渐进。安排专门人员负责监督和管理规划建设的实施，确保村庄规划的落实。

三、打好一个基础。就是要打好改善农村生产生活条件这个基础。推进社会主义新农村建设，必须面对农村生产生活条件较差、基础设施薄弱、农民生活质量不高这样一个现实，从解决农民群众最关心的重点和难点问题入手，办一些实实在在的实事好事，使村容村貌有一个大的改观。要准确把握国家和省市新农村建设项目的投资取向，抢抓国家加大对“三农”支持力度的机遇，科学合理地储备好项目，编制好项目申报，争取更多的安全饮水、沼气建设、土地整理、道路硬化等项目。按照“盯紧、靠上、抓牢、办成”的原则，利用一切关系，赴省进京争取项目资金；要敢于争取，善于争取，不仅要争取一般项目，更要有勇气争取大项目。充分发挥发改、财政、农业、交通等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，实现资源整合，把有限的资金投入到新农村基础设施上来。今年，我们通过项目整合和招商引资，欣赏投资百万元以上的工业项目35个，千万元以上的项目15个，新上规模以上工业企业64家，工业企业增加值38125万元，增加了农村发展后劲。今后，要开动脑筋，多腿走路，逐步走出一条“政府引导、农民为主、部门帮扶、社会捐助”的多元化筹资路子，切实解决好资金投入问题。

四、着眼一个关键。就是着眼提高农民素质这个关键。紧紧围绕提高农民自身素质，进一步加强技能培训，繁荣农村文化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是开展“讲文明、树新风”活动。建设好文化大院等综合性公共文化体育设施，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。继续开展“五好”（好媳妇、好公婆、好青年、好学生、好家庭）评选活动。扎实推进文明村、文明户、信用村、信用户创评活动，争创和谐村、文明村，促进乡风文明。二是开展农村环境整治活动。把农村环境整治活动作为新农村建设的切入点和突破口，开展“一池三清五改五化”（建沼气池，清理粪堆、清理垃圾、清理柴草，改水、改厨、改厕、改圈、改陈规陋习；硬化、净化、绿化、亮化、美化）为主要内容的综合整治活动，引导农民积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新乡村，为广大农民打造一个良好的劳动和生活环境。三是开展“农民致富能手”评选活动。每年进行一次“农民致富能手”评选表彰，农民人均收入达到2万元以上、3万元以上的，授予“乡级农民致富能手”、“县级农民致富能手”称号。对当选“致富能手”的农民，要给予鼓励，利用新闻媒体广泛宣传他们的事迹，让先富起来的农民有光荣感、自豪感，引导广大农民学先进、争致富、当能手。

五、建好一支队伍。就是要建设好乡村党员干部队伍。乡村党员干部队伍是新农村的具体组织者和实施者，在建设过程中起着至关重要的作用。如果没有团结干事的良好氛围，没有一个强有力的领导班子和重在实干的队伍，新农村建设目标是不可能实现的。在乡村干部队伍建设上，以“三级联创”活动为抓手，进一步建强农村基层战斗堡垒，发挥党员的先锋模范作用。一是构筑坚强堡垒。实施“领头雁”工程，注重把那些“三强”型村干部推到“一把手”岗位上。注重把经受市场经济磨练、懂得市场经济知识、创业成功的外出务工青年选拔为村干部，形成有序输出与有序引回良性互动，在输出中培养、在引回中选拔的农村干部选拔新机制，为村级组织建设提供新鲜血液。进一步改进农村党员干部的培训方式，充分依托各级党校、农广校、远程教育等阵地，加强农村干部的经常性培训，提高村干部加快发展的能力、服务群众的能力。二是发挥党员作用。积极开展争创“党员责任岗”、“党员科技示范户”等活动，为农村党员干部搭建发挥先锋模范作用的平台。实施“四个培养”，坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富带头人培养成村干部，把优秀村干部培养成支部书记人选。三是加强阵地建设。坚持建设与管理并重，切实做好村级组织场所建设工作，健全相关工作制度，发挥村级组织办公场所的作用，使村级场所成为交流发展经验、传递致富信息、提高党员干部素质的重要阵地。

六、强化一种机制。就是要强化驻村帮扶这项工作机制。建设新农村是全社会的事业，仅仅靠哪一个部门的单方面力量是无法实现的，必须凝聚各方力量，形成齐抓共管的工作合力。把驻村帮扶工作列入议事日程，摆上重要位置，组织、动员帮扶单位选准切入点，找准突破口。舍得投入人力、物力、财力和精力，全方位关心、支持、参与、服务新农村建设。要按照“统筹兼顾、整体推进”的原则，本着“长远不落后、眼前要领先”的方针，制定全面、具体、切实可行的服务新农村建设活动规划。要沉下心、蹲下身，多到农村走一走，看一看，了解掌握村里需要什么，哪些村在技术上要求最迫切，哪些村在道路上要求最强烈，逐村建立群众最急需解决问题的项目档案，在项目上、资金上，有重点地集中安排落实。充分发挥自身优势，动员本部门、本单位和本系统的力量，为新农村建设提供财力、物力、技术等方面的支持。组织驻村干部深入到新农村建设示范寸，开展多种形式的宣传活动，大张旗鼓地宣讲十七大精神，做到深入人心、家喻户晓，激发广大农民建设新农村的热情。深入开展“为农民办实事”活动，县直部门每年为新农村建设至少办1件实事，驻村帮扶工作队每年为所驻村办1件以上的实事，以实事聚民心、促和谐、促发展。