以党的十七大精神的要求推动组织再上新台阶

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2008年，**区将以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的各项要求，紧扣区委中心工作，服务加快发展大局，把握时机，乘势而上，基础再实，特色更明，推动组织工作再上新的台阶。

一、按照全面提高领导水平和执政能力的要求，进一步加强领导班子建设。一是加强理论武装，拓展学习培训。按照中央的要求，分层次、多渠道地组织党员干部深入学习贯彻党的十七大精神。建立“一人一档”台帐。尝试“菜单式选学”培训形式。坚持以党政“一把手”、优秀年轻干部培训为重点。整合培训资源，加强区内外联系与合作。广辟交流平台，进一步增强领导干部的政治理论素养和演说水平。二是实施纠庸计划，增强班子活力。积极探索民主测评、考核结果与干部选拔任用、去留相结合的途径，加大调整力度，集中整治“不作为”、“乱作为”和“不会作为”三种平庸行为。不断改进干部交流的方法和途径，增强干部队伍的活力。三是完善工作机制，提高运作水平。适时组织开展公开选拔科级领导干部（或紧缺型干部）工作，尝试从社区（村）干部中招考乡镇（街道）事业编制工作人员，加大对年轻干部、女干部、党外干部和紧缺型干部的培养锻炼。不断健全干部监督联席会议制度，努力拓宽监督渠道。加强对领导干部的分类审计和离任交接，注重审计结果运用与干部选拔任用相结合。

二、按照造就高素质干部队伍和人才队伍的要求，进一步做好干部和人才工作。一是严把干部选用关口，提高选人用人公信度。健全干部选拔任用和管理监督机制，把好干部选任提名关、民意关和考察关，坚持以实绩考核为主。注重在关键时刻和处理突发事件中考察识别干部，注重在基层一线、在经济工作主战场考察识别干部。二是强化一线培养、多岗锻炼，增强干部队伍活力。把年轻干部放到经济建设主战场和急、难、险、重等基层一线和艰苦环境岗位进行培养锻炼。对在发展经济、安全生产、征地拆迁、改革改制、维护稳定、招商引资等工作中表现突出、有重要贡献的干部，大胆选拔进各级领导班子；对在基层积累了丰富的实践经验、工作成绩突出、得到群众公认的优秀干部，大胆提拔到重要岗位。三是畅通干部出口，改善干部队伍结构。创造性的建立健全“出”的机制和“通道”。按照实绩定“出”，真正实现无为者无位，不为者退位；以机制定“出”，对引咎辞职、责令辞职、试用期等标准和办法作出具体的规定，有越“雷池”的坚决使其“出”；加快干部人事制度改革促“出”，运用竞争上岗、公开招考、公推公选等有效的激活干部的方法，真正实现劣者出、平者让、优者进。四是营造栓人留人环境，抓好各支人才队伍建设。制定出台适应**经济社会发展的企业经营管理人才、技能人才培养管理等政策，探索建立企业人才信息交流平台。认真落实《舟山市**区人才引进培养奖励若干规定》，用事业和政策集聚一批人才。继续实施《舟山市**区党政人才培养办法》。引导和鼓励优秀专业人才和农渔村优秀实用人才“名师带徒”；探索成立农渔村实用人才协会，继续发现和评选农渔村实用人才。

三、按照牢记宗旨、心系群众的目标要求，进一步抓好党员队伍建设。一是注重党员经常性教育，落实党员星级管理。加强教育阵地软硬件建设，形成区、镇、村共抓党员教育工作的三级网络。认真落实“”制度，采取分类办班、分级负责、分级培训的办法，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神教育。在机关、农村、社区、非公企业等建立不同类型的区级党建示范点进行重点培育。通过宣传发动、调查摸底、选好载体，扎实开展农渔村党员“星级管理”。二是提升党员联系和服务群众工作，培育一批创业先锋。深化党员联系和服务群众工作，进一步完善党员服务中心、站、点的服务网络体系。深入开展党员教育等六大行动，着重推进党员致富行动，从不同层面树立党员创业先锋典型。三是健全党员动态管理机制，扩大工作覆盖面。循着党员的轨迹，实施跟踪教育、管理、监督，做到党员走到哪里，党组织的教育、管理、监督就行使到哪里。在教育、管理、监督的方式上，大胆触及党员的思想实际，正面回答党员在实践中提出的新问题，使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中。四是建立党员关爱、帮扶、激励机制，关心基层干部。通过帮助农村困难党员找准生产项目，为困难党员增加致富的潜力。探索设立区、镇两级“党员关爱基金”，对生活特别困难的党员作为重点救助对象。通过在政治上关心、工作上支持、生活上关心和成长中爱护，倾听基层干部的心声，切实帮助他们解决遇到的困难，为他们开展工作创造良好条件。

四、按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用要求，进一步推进党的基层组织建设。一是切实抓好村级组织换届工作，造就社区带头人队伍。按照“坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法选举”的原则，积极推行“自荐海选”，认真把好村级班子结构关，确保村级组织换届选举工作圆满完成。二是继续抓好城市社区和两新组织党组织建设。以“党组织设置科学化、党员管理星级化、为民服务网络化、支部活动经常化、党建工作规范化”等五化措施，进一步落实《**区委进一步加强城市社区党建工作的意见》。突出加强发挥非公企业党组织作用的方式方法探索，扎实开展创建“党建工作示范点”和“五好党组织”活动，推进“党员人才工程”建设。三是不断优化组织设置，创新活动方式。开展“支部创特色、党员争五星”主题活动，根据经济社会发展的实际，按照“支部＋协会”、“支部＋基地＋农户”、“支部＋合作社＋农户”、“党小组＋农户”、“功能型支部”等各种形式，在全区逐步形成100家活动有特点、队伍有特长、支部有特色的特色党支部，着力构建符合全区经济社会发展要求的组织框架。四是积极推进基层民主建设，做好党代表常任制工作。推进党务公开工作，进一步规范公开的程序，及时更新公开的内容，着力创新公开的方式。推行社区（村）议事恳谈会制度，稳步推进基层民主政治建设。进一步健全党建工作责任制，推行社区党组织书记向乡镇街道党（工）委；乡镇（街道）党（工）委书记向区委进行党建工作述职汇报制度。扎实推进党代会常任制工作，建立完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。五是切实增强社区党组织领导发展经济社会、建设社会主义新农村的能力。大力开展党组织带领群众发展壮大集体经济，党员带领群众共同致富的实践活动，使党的基层组织充满凝聚力、战斗力和感召力。进一步健全社区党组织领导下的充满活力的村民自治机制。提高应对复杂局面、协调处理矛盾纠纷的能力，为新农村建设营造良好的社会环境。

五、按照注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题的要求，进一步提高组织工作的保障水平。一是努力提高组织工作的物质保障水平。建立基层党组织工作和活动的经费保障机制。安排好基层党组织的办公场所和配套设施，加强党组织的活动阵地建设。加强基层党建工作力量，改善基层党务工作者的工作环境和条件。二是继续抓好基层组织办公活动场所建设。进一步加大财政支持和督促检查力度，推行基层组织办公活动场所星级管理。充分发挥基层组织办公场所的办公履职、宣传教育、科技培训、文化娱乐、为民服务等功能作用。进一步加大资源整合力度，提升基层组织活动场所功能。三是逐步提高基层干部的政治、经济待遇。一方面要严格基层干部的选拔任用程序，以提高社区（村）干部的政治待遇，增加其使命感和责任感；另一方面要努力改善基层干部的经济待遇，逐步提高社区（村）干部工资水平，完善社区（村）干部基本养老保险制度、医疗制度和离职补偿制度，切实解决好基层干部的后顾之忧，稳定基层干部队伍。