贯彻落实党的十七大精神牢牢把握组织新要求

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同志在党的十七大开幕式上所作的报告，要求全党同志要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，提出了“一条主线和五大建设”，并从六个方面对党的建设提出了新的任务和举措。这些重要论断和要求从战略高度为组织工作指明了新方向和新目标，明确了今后组织工作的新内容和新任务。因此，我们要认清形势，把握要求，把思想统一到党的十七大精神上来，切实增强做好组织工作的自觉性和坚定性；把思想统一到市委、县委提出的中心任务上来，切实增强做好组织工作的主动性和积极性。

一、高举旗帜，牢牢把握新时期组织工作的方向。党的十七大报告指出中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。组织工作只有在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，才能与时俱进，最大限度地发挥服务和促进作用。一是要用最新的理论成果统一全县党员、干部的思想。积极引导广大党员、干部深入学习中国特色社会主义理论，要紧密结合嵊泗改革开放和现代化建设实践，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习和实践科学发展观，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步提高广大干部领导科学发展的能力。二是要以开拓的思路指导新时期的组织工作。要增强创新意识，提高创新能力，营造创新环境，继续围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，自觉而坚定地把这两大根本性建设的要求贯穿于组织工作的各个方面，增强组织工作的创造活力。着眼于保证党的路线方针政策在基层的有效贯彻执行，努力扩大基层党的工作的覆盖面，提高党员队伍整体素质，保持党的先进性，夯实党的执政基础。三是要用创新的方法推进各项工作。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着眼于人的全面发展，创新组织工作方式和活动载体，以有效的政策措施和工作机制，不断深化组织工作。坚持统筹兼顾，在领导班子、干部队伍、人才队伍以及基层党组织和党员队伍建设上整体推进，切实发挥组织工作在促进经济社会发展中的作用。

二、围绕主线，不断提高领导班子的领导水平和执政能力。围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，按照坚持科学发展、促进社会和谐的要求加强各级领导班子建设，恪尽组织部门的职责，保证党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业顺利推进。一是进一步改善领导班子的领导方式。按照民主集中制原则，完善党委班子议事决策的规则和程序，加强集体领导的程序化和规范化，进一步落实重大决策征求意见制度、民主生活会制度、有效的决策失误责任追究制度，不断完善基层党委向党员大会（或党员代表大会）定期报告工作并接受监督制度。二是进一步改进领导班子思想作风。把自觉践行干部作风“新八条”作为我县领导班子政治思想建设的重要内容，扎实推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，巩固和发展主题实践活动成果，探索“走进矛盾，破解难题”的长效工作机制，建立落实领导干部蹲点调研、下访接待、为民办实事等制度，努力营造和谐的党群关系。三是进一步提高领导班子的能力素质。把加强领导班子的能力和素质培训作为一项重要任务来抓，结合新一轮大规模培训干部工作，以政治理论、政策法规、业务知识和道德素养为基本内容，综合运用集中培训、外出考察、挂职锻炼、学历教育等方式，提高领导班子和领导干部实践科学发展观的能力。

三、深化改革，切实推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进干部人事制度改革，努力营造德才兼备、注重实绩、群众公认的干部脱颖而出的用人环境。一是扩大干部工作民主，建立公开、竞争、择优的选人机制。探索建立扩大群众知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，进一步公开干部工作运行程序。加大公开选拔力度，扩大公开选拔岗位，尝试公开选拔部分正科级领导岗位，扩大乡镇干部“公推直选”范围，逐步实现党员和群众的直接提名权。二是完善科学的政绩考核体系，规范对干部的监督管理。建立完善以领导干部科学发展思路、工作实绩表现、群众公认程度等为主要内容的考核评价体系。建立完善党政领导职务任期制和领导干部辞职制度，逐步形成领导干部能上能下、正常退出的工作机制。三是健全人才培养教育机制，努力造就高素质的干部和人才队伍。改进干部教育培训方式，坚持政治思想教育、思想作风建设和业务知识培训相结合。选派优秀年轻干部到条件艰苦的边远小岛、重大工程项目、矛盾突出的渔农村社区和承担急难险重的任务等经受锻炼。完善人才培养、引进、使用、激励、保障等机制，逐步形成与嵊泗经济社会发展相适应的人才工作政策体系。

四、推进民主，着力增强基层党组织的创新活力。从扩大基层党内民主入手，不断增强党的创新活力。一是深化党代表大会常任制。健全党代表经常性活动工作机制，拓宽活动途径。组织党代表开展“一包、二卡、三联”活动（一包：即对担任党代表的部门一把手要求其包一个村；二卡：用好代表监督卡、党情民意联系卡；三联：即联户、联船、联人），为县委的民主决策提供依据。探索县党代会评议县委和党代表评议县委部门工作制度，进一步深化党代表向选举单位党员述职制度，发挥党代表的民主监督作用。二是扩大基层选举民主。按照扩大民主、规范程序的要求，结合村极换届工作，积极稳妥地开展村党组织班子成员党内直选、无候选人党内直选等选举制度改革。在“公推直选”村民委员会的基础上，继续推行无候选人直选的“海选”办法，探索尝试“自荐海选”，不断扩大基层民主。三是创新社区居民自治机制。建立健全社区居民（代表）会议、社区居民委员会和社区公益性民间组织，完善社区民主议事协商、社务公开等制度，有条件的尝试开展“居民网上论坛”，畅通社情民意表达渠道。

五、夯实基础，巩固和发展先进性教育活动成果。扎实抓好基层组织和党员队伍建设，坚持不懈地提高广大党员素质，夯实党的执政基础。一是着力夯实渔农村基层组织基础。积极推进基层党务公开，规范社务公开，深化重大事项“一事一议”制度，健全社区（村）干部考核评价体系和激励机制。加强社区（村）干部队伍建设，继续推行乡镇干部、高校毕业生到社区工作。二是逐步完善城乡一体的党员动态教育管理机制。努力形成党员培养、发展、教育、管理、阵地建设五位一体的工作格局。加强入党积极分子队伍建设，深入实施“党员人才工程”。规范流动党员管理，健全流动党员“双向”管理服务站的工作机制。健全党内关怀机制，推行党员“双生日”制度和“五必访”制度。三是深入开展党员联系和服务群众工作。继续实施党员联系和服务群众主题实践活动，积极探索“一名年青党员、一名双带党员和一名老年党员”等组团联系模式，增强服务实效。广泛开展党小组、党员服务承诺活动，党员与群众联谊活动，开展优秀主题实践活动评选。推进城市社区和机关企事业单位党员联系和服务群众工作，努力实现一单位一特色。