找准组织服务和谐社会建设的切入点

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深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，发挥组织工作在构建社会主义和谐社会中的作用，须找准组织工作服务和谐社会建设的切入点。

强化基础促和谐

社会建设和管理的重心在基层，构建和谐社会必须抓好基层、打牢基础。

健全基层组织。不断巩固和发展先进性教育活动成果，围绕建设社会主义新农村增强农村基层党组织的战斗力，做好城市社区、企业、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，使党的基层组织成为构建和谐社会的坚强堡垒。

建好基层队伍。加强教育培训，强化激励约束，落实待遇保障，进一步加强对党员的教育和管理，在构建和谐社会的实践中不断培养壮大党员队伍，提高广大党员对和谐社会建设的认识水平和工作能力。真心爱护基层党员干部，建立健全党内关心服务制度和关怀激励机制，关心党员、爱护党员，重点帮助困难党员，增强广大基层党员干部对党组织的认同感和归属感，激发基层党员干部的积极性。

完善基层阵地。落实规划，加大投入，加快村级组织活动场所和社区党员活动场所的建设步伐，使基层党组织“有阵地办事”、“有阵地议事”、“方便群众办事”。开辟联系群众、组织群众、服务群众的窗口，为城乡党员发挥先锋模范作用搭建平台。

服务基层群众。不断提高各级党组织和广大党员干部做好新形势下群众工作的意识和本领，坚持尊重群众、相信群众、团结群众、依靠群众，把影响和谐的矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。

发展基层民主。充分发挥基层党组织在民主政治建设中的基础作用。突出抓好村务公开、政务公开和党务公开，大力推进以民主集中制为核心内容的制度建设。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，以公开促民主，以民主促和谐。

提高本领促和谐

构建社会主义和谐社会关键在党，重要的是提高领导班子和领导干部推动和谐社会建设的本领。

进一步选好配强各级领导班子。树立正确的用人导向，按照构建和谐社会的要求优化领导班子结构，重视使用既懂经济又懂社会事务管理、既勇于开拓创新又善于处理各种矛盾、既有行政管理经验又善于依法办事的干部，真正把那些德才兼备、群众拥护、熟悉社会建设和管理的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

进一步完善地方党委的领导体制。加强换届后领导班子的思想政治建设，积极探索新的领导体制、工作机制和运行方式，制定体现民主集中制和集体领导的具体制度，健全领导班子决策程序和议事规则，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。明确工作分工，搞好协调指导，建立科学高效的工作机制，切实提高领导班子解决自身问题的能力，增强领导班子的团结和活力。

进一步抓好社会建设理论和社会政策的学习和培训。把学习构建社会主义和谐社会等重大战略思想作为党员教育和干部培训的重要任务，充实培训内容，改进培训方式。通过多种途径和形式组织党员干部认真学习马克思主义社会建设理论，学习十六大以来我们党关于社会主义和谐社会建设的新思想、新观点、新论述，不断增强各级党员干部构建和谐社会的自觉性，不断提高他们管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作的能力和激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。

深化改革促和谐

建立公开、公平、公正的用人机制，在干部队伍中形成心齐气顺风正劲足的良好局面。

认真抓好已有改革措施的贯彻落实。重点抓好中央出台的一系列有关法规性文件的贯彻落实，积极完善相关配套措施。同时，认真抓好各项改革措施的贯彻落实。

积极探索体现和谐社会要求的改革举措。进一步完善体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系，引导广大干部树立正确的政绩观，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩；进一步创新干部选拔任用方式，扩大干部选拔任用工作中的民主，落实党员和干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步改革干部管理体制，逐步建立与社会主义市场经济体制相配套的干部人事管理制度，构建党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员“三支队伍”之间合理流动的平台；进一步健全干部激励约束机制，积极推进干部能上能下；全面实施公务员法，建立一套科学完整的干部培养、选用、考核、评价、监督、保障制度，健全促使优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的选人用人机制。

加强对重点难点问题的研究。围绕实现干部工作的科学化、民主化、制度化，对需要解决而又难度较大的问题，加强调查研究，不断积累经验，不断把干部人事制度改革引向深入。

培育人才促和谐

充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，为社会主义和谐社会建设提供人才支持。

加强人才宏观管理。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持和落实党管人才原则，切实发挥好组织部门在人才工作中“牵头抓总”的作用，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，进一步加强对人才工作的统筹协调和宏观指导，努力形成人才工作的整体合力。

优化人才工作环境。坚持把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干好事业的社会环境，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让各类人才的聪明才智在推进和谐社会建设的实践中充分涌流和施展，为构建和谐社会提供强大的人力资源。

抓紧社会工作人才队伍建设。制定人才培养规划，加快社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员的职业素质和专业水平。

加强监督促和谐

强化领导干部作风建设，加强干部监督，推进党风廉政建设。

加强领导干部作风建设。认真学习贯彻同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，以树立“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的优良作风为重点，切实抓好领导干部作风建设。

加强对领导干部的监督。加强领导干部思想教育，强化自我监督；完善巡视工作，强化上级党组织监督；贯彻民主集中制，强化班子内部监督；加大经济责任审计力度，强化财经纪律监督；拓宽民主渠道，强化群众监督，使各级领导干部进一步树立为民、务实、清廉的形象。

加强对干部选拔任用工作的监督。搞好干部任用条例贯彻执行情况的监督检查，建立违反干部任用条例否决机制；加强对干部选拔任用全过程的监督，切实防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”；严厉查处用人上的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的用人环境。

加强干部监督制度体系建设。建立和完善领导班子职数管理制度、述职述廉制度、警示谈话制度、民主生活会制度、信访举报制度等，努力构建与干部选拔任用工作相适应、与和谐社会要求相符合的干部监督管理机制。

以人为本促和谐

树立以人为本的理念，真心实意为党员服务、为干部服务、为基层服务。

进一步增强服务意识。想问题、办事情、作决策，都应充分考虑广大党员干部、知识分子和基层群众的愿望和要求，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验自己宗旨观念强不强、工作水平高不高的重要标准。

进一步完善服务措施。探索实行服务承诺制、首问负责制、限时服务制、文明办公制等，不断提高服务党员干部、知识分子和基层群众的效率和水平。

进一步强化服务效果。改进工作方式，转变工作作风，主动热情地为党员干部、知识分子和基层群众服务，努力解决他们最关心的突出问题。特别是注重关心爱护基层干部，关心爱护困难党员，帮助他们解决实际困难，让他们感受到组织的关怀和温暖，进一步增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的亲和力。