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当前,组织部门的干部素质总体上是比较好的,其政治素质、业务水平、工作作风是过得硬的,特别是政治立场坚定、组织纪律观念强、拟文办事严谨细致、为人忠诚可靠,得到了各方面认同。可以说,组织部门是优秀人才的荟萃之地。这主要得益于组织部门有条件在大范围优中选优、组工干部政治荣誉感的支撑、组织部门良好文化的熏陶,以及干部个人的修炼等。
但与新形势新任务的要求相比,组织部门的干部也有一些不足。有的不同程度地存在脱离实际、脱离基层、脱离群众的问题;有的知识面比较狭窄,视野不够宽广,根基不够扎实,素质不够全面。由此产生了三个问题,一是围绕中心、服务大局的意识不够强。有的干部想问题办事情,只是从组工业务本身出发,就党建抓党建,不能自觉地把组织工作放到党的工作大局中去谋划、使组织工作紧密围绕党的中心工作来开展。二是服务干部和基层的办法不多。对分管干部所处的复杂环境、从事的业务工作不甚了解,对他们的追求和艰辛体会不深,难以设身处地为他们提供尽可能多的服务。三是组工干部本人的发展也受到限制。由于组织部门的特殊职能,社会上对组织部门干部比较尊重,在这种氛围下,不少同志的加强学习、进一步提高自身素质的紧迫感不强,影响到个人全面发展。
关于提高组工干部综合素质,笔者认为,应从以下几方面入手:
了解党和国家的发展战略和基本思路,增强服务于大局的自觉性。主要是了解国家经济和社会发展的总体目标,即“两个一百年”目标:在建党一百年时建成全面小康社会;在建国一百年时达到中等发达国家水平,基本实现现代化。在此基础上,还要深入了解为实现这个目标而制定的五年规划。
到建党一百年,还要有3个五年规划,本世纪初的前二十年,即前4个五年规划期间,是国家面临的难得的重要战略机遇期。要了解每个五年规划时期经济社会发展的总体目标、基本思路、主要任务和关键性举措。在这个大局内谋划组织工作,才能定位准,方向明,思路清,贴得紧。
了解经济建设的基本知识,增强围绕中心开展工作的本领。干部工作中,少不了要评价一个地区的经济发展状况和经济工作水平。怎样评价、怎样看待?这就是既要看总量指标,又要看结构指标;既要看增长速度,又要看增长质量,既要了解经济增长的动力,又要了解经济成果的使用。此外,还要了解金融情况,如存款、贷款总额和增长率,以及存贷比等。对这些基本的情况不了解,就很难对所考察的干部和领导班子的工作做出全面客观的评价,也很难对干部本人的工作提出建设性意见。只有了解经济工作全局,才能整合组织资源,把握工作主动权,为经济发展提供坚强的组织保证。
了解地方和基层,增强为地方和基层服务的能力。了解地方,首先要了解区位、自然资源、交通状况和经济发展的现状以及科教文卫等社会事业发展状况。其次,要了解区域发展战略。就大者而言,有推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、加快东部地区率先发展四大战略。就一个省而言,由于区域发展的不平衡性,各地的发展条件不同,发展的水平不同,也有各自不同的发展战略。再次,要了解地方领导干部的工作重点。地方干部的中心任务是促进发展、加快发展和实现可持续发展,招商引资是经济工作的重中之重,抓大项目是发展经济的主要抓手。了解以上这些,可以把握一个地方发展的优势、干部的兴奋点和主攻方向,从而选准用好干部,制定切合实际的干部人事政策。了解基层,主要是了解城市社区、农村及企业的主要情况和主要任务。
深入群众,了解他们的疾苦和愿望需求。当前群众普遍的实际困难是上学难和看病难,以及合法权益受到侵害而得不到有效保护。他们迫切希望能提高收入水平,享受更多的改革发展成果。了解群众,可以使组工干部增进与人民群众的感情,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,始终保持自己的本色。
关于提高组工干部的综合素质,应当运用成熟的经验和做法,并不断创新方式和途径。笔者认为可从这些方面采取措施:
要拓宽组工干部的来源渠道。除了从组织系统选调和从优秀的高校毕业生中招录,还要从地方、部门、企业、高校选调一些经过多岗位锻炼,特别是担任过领导职务的干部。中组部机关可选调一些优秀的乡镇党委书记、乡镇长,县委书记、县长等。在专业选择上尽可能宽一些,具有文理工科专业背景的干部均可选调。
要加强对组工干部的培养教育。一方面加强理论学习。一是鼓励干部自学。从履行职责的实际需要出发,在学习政治理论的同时,刻苦学习经济、财税、科技、文化等知识,丰富知识储备,完善知识结构。二是加大培训力度。培训内容要具有前瞻性,考虑未来的需求。江苏创造的“菜单式选学”办法,既可补充机关干部所缺,又可减少工学矛盾,效果很好。三是支持干部在职攻读研究生。只要是正规办学,确实能学到东西,就支持干部在做好工作的同时攻读。另一方面,要加强实践锻炼。一是选调干部参加中心工作。如干部集中考察、先进性教育活动督导和中央巡视组等,藉以了解部门业务工作和各地经济社会发展等全面情况,了解地方、部门干部的工作和生活情况。二是为干部创造尽可能多的挂职锻炼机会。要切实转变观念,真正把挂职作为培养锻炼干部的手段。中组部可在北京周边选择几个县,建立相对固定的挂职基地,让部机关干部就近轮流挂职。三是干部个人也可建立自己的困难帮扶户,与家乡或工作过的地方的基层干部群众保持联系,经常吸取新鲜养分,始终保持与基层和群众的鱼水关系。
注重同志间的相互交流、相互启发。组织部门的干部来自四面八方,专业背景和成长经历各不相同,有各自的长处和优势。比如,就中组部来说,可以从部的实际出发,考虑以局室为单位进行内部交流。各处室起草修订的重要文件、报告,有关同志参加中心工作后撰写的情况报告、挂职锻炼报告、培训学习报告、出国考察报告,以及个人发表的文章等,只要是不涉及重要机密的,均可在局室内交流。还可成立读书会,提倡“多读书,读好书,勤思考,善总结”,经常交流读书心得体会,分享学习思考成果,形成浓厚的学习氛围,从而做到优势互补,共同提高。