国土系统党风廉政建设会议分组讨论时的讲话

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各区县局都只有纪检组，没有监察室，组长也都分管国土资源业务，大家工作确实很辛苦。我在刚才的工作报告中，对今年党风廉政工作提了四点意见，切不切合实际，请大家突出重点谈谈。这是个抓什么的问题。第二就是谈谈怎么抓的问题？有什么好的想法和建议？下面，我讲几点意见，统一下思想认识。

一、适应新形势，进一步理清工作思路

全年工作干什么？怎么干？心中要有个数。我想，在工作思路上，我们要明确四点：一是增强服务意识。检监察工作必须紧紧围绕国土资源的中心工作来进行，服务于这个中心，为推进重点工作服务，只有这样才能得到班子的认同、重视和支持。二是自己准确定位。我们要明确自己是干什么的、职责是什么？派驻纪检监察机构的主要职责是：监督检查驻在部门及其所属系统执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行人民政府决策情况。①在《党章》和《行政监察法》规定范围内，对驻在部门党组（党委）及其成员和其他领导干部实行监督；②助驻在部门党组（党委）抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；③监督、检查驻在部门及所属系统党风廉政建设责任制执行情况；④督促、协调驻在部门研究制订本系统、本行业预防和治理腐败的措施；⑤受理对检查、监察对象的控告及其申诉，调查处理检查、监察对象违纪、政纪的案件；⑥上级纪检监察机关、驻在部门党组（党委）、行政领导交办的其他事项。概括起来主要是8个字“教育、监督、惩处、保护”。这里的尺度要把握好：即参与不干预，监督不代替，保护不包庇，有权不越位。如经营性土地招拍挂工作，我们不能代替分管领导和职能科室去指挥、去干这干那。我们要做的是：①必须坚持招拍挂；②必须按程序进行招拍挂；③出了问题我查处你。我们的监察是高层次的监察，要超脱，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，千万不可把自己也陷了进去。三是转变思想观念。即不能左倾，也不能右倾。这很难，但必须这样做。过“左”形象不好，过“右”又会失职，只能“抓在放小”。不要认为什么都是腐败（公共权力的滥用），不要疑邻偷斧，更不要草木皆兵、风声鹤立，搞得自己鹤立鸡群，四面楚歌。比如吃喝就属廉洁自律的问题，讲讲、强调一下就行了，真干搞不了。送二条烟一瓶酒、土特产不可过于追究。但我们自己必须清正廉洁，两袖清风，不能要的绝对不能要，尤其是现金，大家千万要注意。四是主动当好配角。比如在党风廉政建设和反腐败工作中，我们就是要当好党组的参谋助手。有些问题不要轻易在会上讲，可事先向书记、局长汇报，与之商量，让他讲，他讲的比我们讲的作用要大。总的来说，我们要与时俱进，抓大放小。

二、突出重点，认真谋划工作

纪检监察工作也是一项系统性工作，需要明确主攻方向和重点所在。不要芝麻西瓜一把抓，那是抓不到什么的。主要工作要出成效，有为才有位嘛。今年的工作重点要认真谋划，我认为应突出“三抓”。一抓教育，强调廉洁自律。二抓监督，认真督促落实已制订的制度。这是我们最主要的职责。三抓案件检查，主要信访件的初查，及时发现问题、堵塞漏洞，教育、惩戒、保护干部，把问题解决在萌芽状态，努力发挥“防火墙”的作用。教育、监督、检查的重点工作是：土地、矿产资源审批，经营性土地、矿产资源招拍挂，土地复垦整理等工作；重点部位是：人事、审批、供地、财务科（股）室；重点人员是：财会、审批、报批、国土资源市场工作、领导干部、班子成员等人员。

三、讲究方式方法，敢于善于监督

监督是我们的主要手段和职责。要以人为本，人性化管理、监督。人性化监督就是与时俱进、抓大放小。市局今年打算跟各区县局联动、互动，采取交叉检查（互查）的方式，开展一次监督检查活动，推动工作向纵深发展。

四、加强自身建设

纪检监察人员要有一个好的精神状态。首先要热爱本职工作，纪检组长的工作涉及整个国土资源业务工作，是局长的得力助手，要有干好工作的决心和信心。

要钻研纪检监察业务，也要懂得国土资源业务，这对我们的要求是很高的，我们必须提高政治、业务素质。

五、增强联系沟通，把工作搞活

我们要加强对下级业务指导。你们都受市局管，要主动及时报告工作情况，把联系网络搞畅通。加强纵横向联系，力争到外市学习，考察一次。