学习贯彻十七大精神推进组织创新

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“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”组织部门作为加强党的建设的重要职能部门，承担着建设高素质干部队伍和党员队伍的重要职责。在新的形势下，学习贯彻十七大精神，不断推进组织工作创新，更好地为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，提供坚强有力的组织保证，是新世纪新阶段组织工作面临的重大现实课题。

一、以观念创新为先导，拓展新思路

党委组织部门作为落实“三个代表”要求的重要组织者和实践者，必须按照“三个代表”的要求进一步解放思想、更新观念，以思想观念的与时俱进推动组织工作的开拓创新。一是由被动适应向主动前瞻转变，牢固树立发展的观念。组织工作必须及时把握时展的脉搏，充分适应实践的发展，以发展的眼光认识新世纪新阶段组织工作面临的新情况新问题，充分认识全面建设小康社会对组织工作带来的新变化，提出的新要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断地研究新情况、解决新问题，形成新认识，开创新局面，以使组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。二是由传统封闭向现代开放转变，牢固树立开放民主的观念。着眼于建设高素质的领导班子和干部队伍目标，组织工作必须对传统的工作模式进行创新，把竞争机制和现代管理科学的理念、方法、手段引入组织工作，把发展社会主义民主政治的要求及一系列原则，体现到选人用人等各个方面上来，破除组织工作的神秘化色彩，让组织工作更多地深入群众、贴近群众，让群众更多地了解和参与组织工作，在党员和群众的意见、主张得到充分表达的基础上实现组织工作的民主化、科学化。三是单向一维向复合多维转变，牢固树立组织工作出生产力的观念。跳出就组织工作抓组织工作的思维模式，把党的组织建设与思想建设、作风建设融为一体，充分发挥组织工作在推动先进生产力和先进文化发展中的重要作用，把发展的要求充分体现到对干部的选拔任用、对领导班子的调整配备、对人才资源的开发和合理配置以及基层党组织建设和党员发展等具体工作中，真正使组织工作出生产力，使组织部门成为推动发展的重要部门。

二、以载体创新为途径，增强新活力

载体的创新是激发组织工作活力的重要途径，也是实践“三个代表”重要思想的有效手段。新形势下的组织工作，必须在实践中探索和总结生动活泼、行之有效的活动载体，确保组织工作的各项任务落实推进到位。一是围绕大力加强领导班子能力建设，创新活动载体。当前要在党员干部中开展以贯彻十七大，实践“三个代表”为主题的系列教育活动，加强对领导干部的教育培训和实践锻炼，以使领导干部适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面和各种风险的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。二是围绕加强基层组织建设，创新活动载体。着眼于把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者这一目标，坚持分类指导、典型示范的原则，以农村、企业、社区为重点，加大向新领域推进的力度，建立一批村级组织规范化示范点、非公有制企业党建示范点、社区党建等示范点，以点带面，整体推进，扩大党的工作的覆盖面，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是围绕保持和发扬共产党员的先进性，创新活动载体。扎实开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，积极探索新形势下党员教育工作的新机制、新办法，逐步建立健全使党员充分发挥先锋模范作用的长效机制。通过“双带”（带头致富，带领致富）、“双争”（争当改革先锋，争当岗位标兵）、“双为”（为基层办实事，为经济建设立新功），“党员示范岗”、“党员示范户”等系列活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的“排头兵”。

三、以管理创新为基础，提高新水平

管理创新是工作创特色、上水平的重要体现。组织部门必须按照“三个代表”要求，对组织工作的管理职能在实践中加强，在加强中创新，在创新中发展。一要创新干部队伍的管理。以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，以建设高素质干部队伍为目标，积极探索和完善党政机关、事业单位和企业干部人事分类管理制度，完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制，改革和完善干部双重管理体制，着力解决干部队伍中存在的能上不能下、能进不能出、活力不足、吸引力不强、激励保障不实等问题，在畅通干部的进出渠道、激发干部队伍活力等方面走出新路子。二是创新农村基层组织的管理。主动适应全面建设小康社会的新要求，适应农村产业结构调整和加快农业产业化进程的新情况，以及农村的生产方式、生产力配置形式和农民的需求结构等方面一系列新变化，在基层组织设置上探索“村村合一”、“村企合一”、“村居合一”、“村事合一”等多种新的基层组织设置形式，努力寻求组织设置与生产力发展的最佳结合点，从有利于促进生产力布局合理化、区域化出发，积极完善和探索农村基层组织管理的新办法和新途径。三是创新非公有制经济中党组织设置和党员队伍的管理。进一步明确非公有制经济组织中党组织的地位和职责，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用，凡具备条件的非公有制经济组织都必须建立党组织，不断提高党组织的组建率；深化对吸收新党员标准的认识，既要认识到来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，又要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。四要创新社区党建工作的管理。针对目前流动党员、下岗职工党员、挂靠党员增多，有些地方“党员找不到党组织、党组织找不到党员”的现象，要打破以纵向行政管理为主、条块分割的传统模式，在消除党建工作空白点、拓展社区党建新空间方面进行有益的探索，构建条块联动、区域共建、优势互补、资源共享的区域性社区党建新格局。

四、以机制创新为着力点，寻求新突破

我们党要始终做到“三个代表”，关键在建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质的党政干部、企业经营管理干部和科学技术干部队伍，实现这一目标根本在于促进干部人事制度改革的展开和深化，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。一是探索和健全干部选拔任用机制。按照《干部任用条例》的基本精神，对已有的改革措施不断加以完善，同时结合新的实践，进行新的探索；当前要在完善民主推荐、民主测评和公开选拔、竞争上岗等措施的基础上，继续推行考察预告制、差额考察制、任前公示制、任职试用期制等有效制度和办法，真正落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；积极探索党政领导干部职务任期制、推荐责任制、票决制、辞职制和用人失察失误责任追究制等新措施、新办法，真正把理想信念坚定、忠实实践“三个代表”重要思想、富有开拓创新精神、深受群众信任的同志选拔进各级领导班子。二是探索和健全干部考察考核机制。针对新时期干部工作的新情况，改进和创新考察考核手段，借鉴现代人才测评、绩效评估、潜能考察的方法和手段，提高干部考察考核的效率和准确度；建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，制定以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、学、廉方面在内的评价标准，对领导干部实行“一事一评价，一年一考核”的动态管理，努力在实现人岗相适方面有新突破。三是探索和健全干部监督管理机制。从关心爱护干部出发，着眼于干部的健康成长、奋发有为，从改革体制和制度入手，切实加强对领导干部的日常管理和干部选拔任用工作的监督，按照“自我监督与纪律监督并重、组织监督与社会监督并行，审计监督与监察监督并举”的基本思路，建立自上而下监督和自下而上监督、党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督网络，逐步实现干部监督工作系统化和科学化。