浅议如何提高基层干部队伍素质

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人是生产力中第一要素，人才资源是一个单位、一个部门竞争取胜的得力手段。作为为国聚财的税务部门，特别是直接与纳税人打交道的基层单位，如何提高干部队伍整体素质，以适应新时期、新形势下税务工作之需要是摆在我们面前的新课题：

一、加强干部队伍的思想政治建设，全面提高干部的综合素质

（一）切实抓好政治理论学习，不断提高干部队伍思想政治素质。一是坚持用党的十六大和十六届四中全会精神、邓小平理论和"三个代表"重要思想武装干部职工的头脑，并把学习政治理论与税收工作实际结合起来，使广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强坚持党的基本路线、方针政策的自觉性。努力做到思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证各项税收政策、法规的贯彻执行。二是认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。按照《省委关于认真贯彻落实党的十六大精神加强公民道德建设的意见》，抓好分局干部职工思想道德和职业道德建设。坚持以人为本，在深入学习宣传《公民道德建设实施纲要》、《八荣八耻》的同时，狠抓以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、清正廉洁、"八荣八耻"为主要内容的税务职业道德教育，使分局干部成为热爱税收事业的奉献者、公正廉洁的执法者、精通业务的进取者、文明高效的服务者。认真开展文明素质养成教育月活动和"做文明公民，树地税形象"的主题教育活动，大力推进分局诚信道德建设。继续开展艰苦奋斗教育，弘扬勤俭节约的优良作风，倡导健康、积极向上的生活方式，做遵纪守法、廉洁奉公的表率，树立地税干部良好的道德形象。三是深入开展普法教育。按照省、市地税机关开展法制宣传教育的规划的要求，认真落实普法教育规划，要通过深入学习邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略和税收法律法规知识，培养干部职工的法制观念，增强遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识，重点抓好分局全体干部的学法用法工作，提高干部依法行政的意识、水平和能力。认真学习贯彻《行政许可法》，并使分局干部职工学以致用，逐步实现分局各项管理和各项工作的法治化，推动分局各项工作依法决策、依法行政、依法管理。四是坚持理论联系实际学风。强化教育要坚持理论联系实际的学风，牢记"两个务必"，把党的十六大精神和"三个代表"重要思想运用到各项具体工作中去，同时还要紧密联系当前国际国内形势发展的要求，加强分局干部职工对经济、法律、科技、文化、历史和相关业务等方面知识的学习，拓宽知识领域，全面提高干部队伍的综合素质，使分局干部以良好的精神风貌、过硬的业务素质，圆满完成全年各项税收工作任务。

（二）加大业务技能和科学知识培训力度，努力提高地税干部的整体素质和执法水平。为适应信息化建设新形势的需要，加强现代科技知识的学习。认真贯彻落实市、县局"五员"培训计划，重点抓好"x＋y＋z"，即基础知识、岗位专业知识与技能、更新知识为主要内容的知识培训。全面提高干部队伍的业务素质和现代化税收管理水平。

（三）加强科学文化教育，努力提高干部队伍的文化素质。鼓励干部职工积极参加与本职工作相关的各类函授、自修学习和职称考试，进一步提高整体文化水平。

（四）加强税收理论宣传调研，不断提高干部队伍的理论水平。要求分局干部结合工作实际，大兴税收理论宣传调研之风，着力研究解决新时期地税工作面临的新情况、新问题，不断促进税收经济理论的发展和提高。

二、丰富载体，广泛开展形式多样的争创活动，增强干部队伍凝聚力、向心力

（一）深入开展班子创建活动，制定规划，明确奋斗目标、工作重点及保障措施，坚持班子学习和民主生活会制度，使分局班子的凝聚力、战斗力得到进一步加强，领导干部的政治觉悟、领导艺术得到进一步提高，力争使分局领导班子建设跨入"五好"班子先进行列。

（二）认真开展社会主义荣辱观学习教育活动。通过广泛开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，教育广大党员干部自觉运用科学理论武装自己，自觉实践党的宗旨，加强与群众的密切联系。使广大党员干部站在改革开放和现代化建设的前列，立足本职岗位，努力争创一流业绩，展示地税良好风貌。

（三）扎实开展党员轮训活动。结合干部轮训，广泛开展党员轮训活动，使分局全体党员干部振奋精神，深化认识，牢牢掌握"三个代表"重要思想的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实党的十六大精神的自觉性和坚定性，将思想认识统一到"三个代表"重要思想上来，不断提高党员干部的思想理论水平。

（四）继续开展创建服务型和学习型地税机关活动。一是进一步强化服务意识，发挥税收职能，提升服务功能，做到"四个第一"：即把纳税人的呼声作为服务的第一信号，把纳税人的需要作为服务的第一选择，把纳税人的利益不受损害作为工作的第一要求，把纳税人满意不满意作为工作的第一标准。努力实现税收效益、社会效益和地税声誉的"三个丰收"。二是以办税服务厅为文明示范窗口，进一步完善制度，规范服务标准。全面推行"一窗式"办税，为纳税人提供快捷、方便、周到的优质服务。三是着力营造浓厚的学习氛围，巩固学习成果。分局将采取灵活多样的学习形式和方法，进一步加强政治理论和税收业务学习，使分局干部队伍的整体素质得到提高。

（五）扎扎实实开展好"文明细胞工程"创建活动。进一步增强群众的创建意识，继续开展文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗、党员示范岗、服务之星等评比表彰活动，寓教于乐，通过组织开展形式多样的文体活动，丰富分局干部职工的文化生活，提高干部队伍的凝聚力、向心力。

三、抓党风廉政建设，筑牢思想道德防线

（一）抓廉政教育。围绕理想信念教育这个核心内容，采取经常教育与专项教育相结合的形式，重点开展"三个代表"重要思想、党的十六大精神、中纪委三次全会精神、党内监督条例、纪律处分条例及税务干部职业道德的学习教育活动。同时以典型案例为反面教材开展警示教育，促使地税干部自觉学法、知法、懂法、守法，引导地税干部常思贪欲之害，常戒非分之念，常怀律己之心，常修从税之德，保持思想道德的纯洁性、执法行为的廉洁性。不断增强廉洁自律意识、法纪观念和拒腐防变能力。

（二）抓廉政制度。建立健全长效廉政监督制约机制，落实党风廉政建设责任制，实行过错责任追究制和连带责任制。进一步推行税收执法责任制，落实执法公示制度及预警制度，严格执法过错追究。认真落实税务行政处罚听证和重大税务案件集体审理制度。大力推行行政审批制度，按照《行政许可法》的要求，建立健全重大事项公示制度和听证制度，充分发挥民主监督的作用，提高分局税收执法透明度。通过制度保障，把握住容易产生不廉洁行为的部位和环节，从源头上预防和治理腐败。

（三）抓廉政监督。坚持预防和跟踪同步，充分发挥事前监督、事中监督和事后监督的作用，预防干部不廉洁现象发生。对内，积极开展自查自评、作风整顿、专项执法监察等活动，对容易发生问题的部位和环节进行有效监督；对外，全面推行税收执法公示制度，坚持办税公开，大力推进依法治税，同时实行特邀监督员制度，认真开门纳谏，每半年召开一次辖区纳税人特邀监督员座谈会，恳请纳税人给地税工作"挑刺"，自觉接受纳税人和社会各界的监督。