如何发扬精神加强基层领导班子作风建设
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作风建设是我们党重视和研究的一项重大问题。县区国税局是税收工作的前沿阵地和基层组织。在新的发展时期，加强县区局基层领导班子的作风建设具有必要性和紧迫性。对延安市国税局来说，它是落实陕西省国税局跨越式发展总体思路和基本方针的重要保证，是构建和谐税收的一大前提和基础。加强基层领导班子的作风建设，应把解决信仰缺失作为切入点，把解决学习无力作为着力点，把责任淡化作为着重点认真研究，认真解决部分领导干部信仰缺失、学习无力和责任淡化这三大问题。
信仰是一个人内在的驱动力，是支配人们行动的坚定信念，是追求价值取向的“航标”。没有信仰的人就不知道自己追求什么、为了什么，就会感到茫然、心情浮躁、无所作为。具有崇高信仰的人就会胸怀远大理想、追求高尚的人生价值、做出有益于社会的行为。伴随着社会的转型和经济的多元化，个别干部信仰缺失的现象已经成为改进工作作风、提高工作效率的障碍。倡导良好作风，是解决当前部分领导干部信仰缺失的有力举措，也是党的优良传统和宝贵经验的集中体现，是对延安精神的继承和发扬，是延安精神的时代化。延安精神是我们的宝贵财富，任何时候都不能丢。要坚持不懈地发扬延安精神，做延安精神的传承人，把延安精神与时代要求紧密结合起来，让延安精神放射出新的时代光芒。陕西省国税局提出用延安精神铸税魂，是培养良好作风的具体行动。各级国税部门的领导继承和发扬延安精神是义不容辞的责任和使命。
以延安精神为内在驱动力。延安精神包括坚定正确政治方向的革命精神（灵魂），解放思想、实事求是的科学精神（精髓），全心全意为人民服务的公仆精神（本质）和自力更生、艰苦奋斗的创业精神（特征）。对延安国税干部而言，延安精神是燃烧激情、增强素质、提升能力的动力之源。人是应该有一点精神的，没有牢固的精神支柱就会在人生的道路上左右摇摆，就会出现信仰缺失或信仰不坚定，人生的航向就会发生偏离。所以，基层领导干部应该以延安精神为信仰，用延安精神指导实践，以延安精神为基本要求，加强各级领导班子的作风建设。
以延安精神指导实践。延安精神是在长期的实践中形成的经验和规律总结，具有重要的时代价值和现实指导作用，对我们的工作更具有积极的实践意义。严格贯彻落实国家的各项税收政策法规，充分发挥税收的职能作用，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，是坚定正确的政治方向的很好体现。基层税务机关为纳税人办理各项涉税事宜，使纳税人享受到各项优质服务就是密切联系群众、全心全意为人民服务的体现。将依法治税与服务经济社会发展紧密结合起来，把上级的工作要求与本单位实际结合起来，重实际、求实效，推动经济和社会的科学发展、和谐进步，就是实事求是的体现。坚持党的民主集中制原则，开展批评与自我批评，不断增强班子的凝聚力和战斗力，全面构建和谐国税，就是延安精神中倡导的讲同志平等、重革命友谊的体现。爱岗敬业、奋发图强、敢于争先、开拓创新、廉洁从政，就是自力更生、艰苦奋斗创业精神的体现。艰苦奋斗、勤俭节约也是一种精神状态，能够起到砥砺意志、陶冶情操、凝聚人心、战胜困难的重要作用，形成推动工作的强大动力。作为延安国税人，我们的精神财富和内在优势就是延安精神。广大国税干部要大力弘扬延安精神，特别是基层的领导干部，要在工作、生活和学习中，牢记延安精神、发扬延安精神，把我们的内在优势转化为驱动力，并最终转化为生产力。
以延安精神促进税收工作。精神是抽象的，要把它用于指导实际工作，就要找准精神与行动的结合点。对于延安国税部门的基层领导班子来讲，就要把延安精神体现和贯穿于依法治税、以德治队和以规治局中，用依法治税促进征纳关系的和谐，用以德治队促进队伍建设的和谐，用以规治局推动内部管理的和谐，努力构建和谐国税。要以“延安精神铸税魂”为主线，建设“六型”领导班子，即增强学习意识，创新学习方法，建设学习型班子；坚持民主集中，加强内部团结，建设和谐型班子；坚持群众路线，转变工作作风，建设务实型班子；落实廉政责任，强化监督制约，建设廉洁型班子；改进工作方法，追求工作绩效，建设创新型班子；转变管理理念，公正严格考核，建设严谨型班子。此外，要把以下四个方面作为评价基层领导班子和领导干部工作绩效的基本依据和标志，即在干部素质的提高、复杂问题的解决、各项工作的落实和开拓创新、实现跨越式发展方面，分别想了哪些办法、下了哪些功夫、在哪些方面取得了实效。对领导干部个人而言，要身先士卒、率先垂范，用科学发展观和科学治税观统领税收工作，解放思想、实事求是、与时俱进，切实转变思想作风、工作作风、生活作风和学风，抓住发展机遇、转变发展观念、创新发展方式、提升发展质量，努力促进和谐税收建设。
牢固树立学习观念，提高执政能力
我们党能取得举世瞩目的成就，重要的一条就在于传承和发扬了孜孜以求的学习钻研精神和理论联系实际的学风。领导干部的作风，是个人素质的体现，是世界观、人生观、价值观的外在反映。有什么样的世界观，就会有什么样的作风，世界观的问题解决不好，作风就很难转变。学习是提高素质的必由之路。因此，加强基层领导班子的作风建设，必须加强和改进学风，不断提高执政能力。
提高思想认识，增强学习意识。学习是一种政治责任，学习是一种精神追求，学习是一种思想境界。只有努力学习，不断更新知识，才能适应高速发展变化的时代，才能与时俱进，适应社会和工作的需要。因此，要把学习作为加强领导班子作风建设的重要任务，切实抓紧抓好。每个领导班子成员都要树立学习是生存发展需要的理念，树立终身学习的理念和工作学习化、学习工作化的理念，树立人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所、事事是学习之果的观念。自觉克服“学习无用，知识够用，关系实用”的错误认识。要坐得住身、静得下心，努力学习现代科学文化知识和税收管理知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的各项知识，用认真的求知态度、勤奋的学习精神、严谨的工作作风、高尚的道德情操，影响、感染和带动干部，做创建学习型机关的先行者、引领者。各级领导干部要站在促进国税事业长远发展的高度，牢固树立两种意识，即牢固树立各级领导干部抓好干部学习培训是促进发展的首要任务的意识，牢固树立抓好干部素质提高是各级领导干部的一种历史责任的意识。努力在提高干部素质上多想办法、多动脑筋、多下功夫，健全完善学习教育的各项制度和激励考评机制，建立科学化、规范化、经常化的学习教育长效机制，形成人才成长的良好环境。要增强干部学习教育的针对性和实效性，从根本上解决学习兴趣不浓、动力不足、目的不明和坚持不够等学习无力问题。要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，把有限的资金压缩出来，用于加强干部的学习培训，不断提高全体干部职工的整体素质。
严格学习制度，创新学习方法。学习制度化、创新学习方法是提高领导干部学习力的有效手段。要坚持“六讲促学”制度，即各单位每年要请专家学者给党组成员和干部职工讲1次政治课，请县级领导讲1次县域经济形势和发展思路课，领导班子成员中主要领导和主管领导每年要主动到中、小学校讲1次税法知识宣传课，“一把手”每年要给单位全体干部职工讲1次理论课，副职就自己的分管业务对全体干部进行1次业务讲座，每半年要结合分管工作撰写1篇论文或调研文章，并在一定的范围内讲授。要实行“四三二一”的学习方法，即“一把手”的十分精力要四分学习、三分调研、二分协调、一分工作，其他领导成员四分学习、三分工作、二分调研、一分协调。要自觉养成五种习惯，一是养成顺势读一读的习惯，二是养成顺便翻一翻的习惯，三是养成顺路找一找的习惯，四是养成顺手记一记的习惯，五是养成顺势想一想的习惯。要不断总结学习方法和经验，全面提高领导干部的综合素质，努力营造轻松学习、愉快工作、健康生活、和谐共事的良好氛围。
坚持学以致用，理论联系实际。理论联系实际是党的三大作风之一，也是延安精神的重要内容。学习的目的在于应用。基层领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，学以致用，知行结合，把学到的知识消化吸收为自己的知识，把学习的成果转化为分析问题、解决问题的能力，转化为推动工作的思路和措施，转化为推进科学治税和构建和谐国税的执行力。要通过学习、实践、再学习、再实践反复交错的过程，锻造性格，提高素质和能力，努力加强领导班子的执政能力建设，不断提高领导干部依法行政的能力、科学管理的能力、拒腐防变的能力、做好群众工作的能力和处理复杂矛盾的能力。要大兴调查研究之风。调查研究是一个领导干部取得发言权、作决策的前提，是向实践学习、向人民学习的一条重要途径。作为基层国税机关的领导干部，更应深入实际、深入群众，遵循税收工作规律，掌握当地经济社会以及本局工作实际，把上级的精神和基层的实际紧密结合起来，并融会贯通地落实到具体工作中，促进税收事业的健康发展。
牢固树立责任观念，促进跨越式发展
“责任”一词在词典上有两种意思，一是指分内之事，二是指没有做好分内之事所应承担的不利后果。在法治社会里，有权必有责，权力不能脱离责任的制约独立运行。我认为，对于领导的解读更多的是责任而不是权力。责任是一个人品德的体现。一个有责任感的人，从容而不浮躁，真诚而不浮夸，高尚而不腐朽，敢于负责、勇于担当。一个没有责任感的领导，不可能真正履行好自己的职责，也不可能对别人真正负责，更谈不上对组织负责。责任意识是每一个领导干部必须具备的，也是有效执行各项工作的先决条件。现在，在个别基层领导干部中，怕学习、怕“弯腰”、怕惹人、怕检查的现象不同程度地存在，有的工作没有劲头、粗糙马虎、得过且过，有的单位活力不足，工作被动应付，执行无力，发展步伐缓慢。这些现象都是责任淡化的表现，各级领导干部要认真加以解决。
以绩效考核保证责任有效落实。考核是检验工作质量、促进工作成效的重要手段。每一个领导班子成员都要树立抓考核就是抓管理、抓考核就是抓落实的理念，以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，勇于做事，敢于担当，恪尽职守，不能在其位不谋其政、在岗位不在状态，敷衍塞责，逃避责任。要把每一位领导干部的工作职责、绩效目标纳入单位绩效考核和年度公务员考核，置于群众的监督之下，把对领导班子和成员的考核结果作为提拔晋升、岗位调整的主要依据，凭实绩用干部。每个基层领导班子要结合实际，建立科学合理的考核评价体系和具有针对性、操作性、规范性的考核办法。对所属单位和每个公务员实行全面量化考核，把工作任务、工作标准和工作绩效进行细化、量化，严格考核标准，严谨考核程序，严密考核责任，严明考核纪律，做到程序完备，考核工作规范化；细化量化，考核内容明晰化；公正公开，考核方法民主化；月考季评，考核工作经常化；绩酬挂钩，考核奖惩合理化。特别是在实施考核中，要坚持公开、公平、公正的原则，坚持标准和客观事实，敢于发现问题和纠正错误，以考核的精细化落实责任的精细化，以责任的精细化落实管理的精细化。在管理中，要全面推行“六制管理”（党员实行承诺制、工作实行责任制、领导实行分工负责制、决策实行“三化”制、稽查实行主查制、执法实行追究制），切实转变“疏于管理，淡化责任”和“粗放式”管理，营造公正、和谐、求实、进取的工作环境。
以求真务实强化工作措施。加强作风建设，求真务实是关键。基层领导干部务实的作风就是要以人为本、以实为本。所谓以人为本，联系到延安国税部门，就是要以提高广大税务人员的素质为本，以提高广大税务人员的能力为本，以提高干部抓学习的自觉性为本，以挖掘人的潜力为本，以激发人的活力和动力为本。所谓以实为本，就是要坚持实事求是的原则，少走形式，多务实，少说空话，多做实事。没有实的态度、实的精神和实的作风，难以真正履行好自己的职责，也难以完成好自己的使命。工作中要时刻牢记开会不落实等于零，布置任务不检查等于零，抓住没落实的事并追究不落实的人等于落实。要把着力点放在解决具体实际问题上，领导班子成员每年要与80%以上的干部进行谈心交流，广泛了解民意、体察民情、集中民智，把单位的热点、难点和焦点问题逐项列出，分类排队，按照急事先办、易事先办、大事先办的原则，做到年内至少解决50%的问题。凡是因单位了解问题不全面、排查隐患不彻底，没有将问题列出，造成队伍不稳定的，必须追究“一把手”的责任。
以团结和谐加强领导班子建设。领导要团结和带领团队朝着工作目标奋进。基层领导干部要牢固树立责任、荣誉、和谐的理念，牢固树立团结是一种品格、团结是一种修养、团结是一种胸怀的理念。坚持以共同的事业引领团结，以高尚的人格增进团结，以完善的制度保障团结，努力营造团结出成绩、团结出状态、团结出干部、团结出健康的良好氛围。继续发扬批评与自我批评的精神，通过沟通和交流增进团结。坚持民主集中制，凡属单位年度工作目标、管理规定、人事调整、竞争上岗、基建项目、经费开支、奖金分配和评优罚劣等较大问题，都要坚持集体研究决定。把广泛发扬民主与集中结合起来，既要防止独断专行、个人说了算，又要防止各行其是，确保政令畅通、执行有力。严格实行班子决策失误责任追究制度，对一些重大问题、长远问题，因领导决策不当而造成较大损失或后果的，一定要追究领导责任。决策形成后，领导班子成员要自觉维护和带头执行，以和谐团结、风正气顺的领导集体，凝心聚力，确保各项决策的有效执行。
