着力推进基层党建

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近年来，中共晴隆县委坚持党要管党，从严治党，围绕中心，服务大局，分类指导，整体推进的原则，按照“完善机制，加强培训，抓实载体，服务群众”的工作思路，着力推进党的基层组织先进性建设工程，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，确保全县党建工作取得了阶段性成效。

一、建立健全地方党委抓基层党建工作责任制。一是成立了以县委书记为组长，县委副书记、组织部长、宣传部长、分管农业的副县长为副组长，各有关涉农部门党员主要负责人为成员的农村基层组织建设工作领导小组。同时，各乡镇也成立了农村基层组织建设工作领导小组及办公室，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；二是坚持实行副县级以上党员领导干部联系点制度和部门包村联系制度，全县建立了22个副县级以上党员干部联系点，明确了联系领导的工作职责，确定了84个部门包村联系基层党建工作；三是对各乡镇实行副科级以上党员领导干部包村联系党建工作，县委将此项工作纳入对乡镇责任状的考核内容；四是采取从各单位抽调人员组成14个党建扶贫工作队，下到乡（镇）、村开展党建与扶贫工作；五是实行党建与组织工作责任状制度。县委组织部每半年对各责任状执行情况开展一次检查，对存在的问题及时提出整改意见，年终进行检查评比。六是加强党建宣传工作，各级党组织采取召开专题报告会、制作基层组织建设经验专题片、编发《组工通讯》、表彰先进基层党组织和优秀共产党员、开展专题报道、张贴宣传标语等形式开展党建工作宣传，为抓好党建工作营造了良好的氛围。近年来，先后召开两次表彰大会，表彰全县党建工作中涌现出来的先进基层党组织40个、优秀共产党员80名、优秀党务工作者80名；组织全县各条战线先进模范人物召开专题报告会2场；向省、州上报组工信息专报33期。

二、加强党员经常性教育。晴隆县结合实际制定了《晴隆县党员干部教育培训规划》，根据规划有步骤地开展党员经常性教育工作。一是采取以县委中心学习组集中开展党员经常性教育工作。一是采取以县委中心学习组集中开展学习的形式，定期或不定期地组织副县级以上党员领导干部学习中央、省委、州委的重大部署、指示、时事政治以及相关文件精神；二是各党支部加强对党员的宗旨、意识、党性、党员义务和权利的教育，坚持“”制度的正常开展，明确每季度开展一次组织生活，组织党员通过开展批评与自我批评的形式对党员进行教育；三是结合县直机关“二·五”和乡镇“三·五”学习制度，定期组织党员开展对党的方针政策、法律法规及时事政治的教育；四是采取“请进来、走出去”的办法。一方面，有计划、有组织地让一批党员干部到中央、省、州党校或其他大专院校学习培训。另一方面，以县委党校和乡镇业余党校为主阵地，定期和不定期地举办形式多样、内容丰富的各类培训，对广大党员干部进行党的知识和专业知识培训。2006年以来，共举办培训班98期，培训党员干部6900余人次；五是充分发挥全县162个农村党员干部现代远程教育站点的作用，定期组织广大农村党员干部开展农业适用技术、法律法规、卫生知识等方面的培训，共培训党员干部和群众5·4万多人次。

三、切实做好党员联系和服务群众工作。晴隆县各级党组织围绕保持共产党员先进性教育活动中群众提出的热点难点问题，本着尽力而为，量力而行的原则，制定了具体的整改措施，将一些好的经验和做法以制度的形式固定下来，坚持下去，积极开展各种联系和服务群众工作。一是各级党组织组织党员开展“一帮一”、“一帮多”的结对帮扶活动。二是积极开展“送科技、送文化、送卫生”三下乡活动，分赴到各乡镇开展农业适用技术、农村卫生常识等培训活动。工商部门针对农村部分群众受假农药、假种子危害的情况，组织开展了声势浩大的“红盾护农”专项行动。三是县委从农业、水利、科技、卫生、扶贫等26个单位抽调出334名单位技术骨干，组成14个“三农服务团”分赴各乡镇、村组，深入开展送法律、送科技、送卫生为主题的三下乡活动。服务团采取利用赶集天发放资料、面对面进行讲解、到田间地头传授科技知识、为贫困群众义诊等方式，服务群众达3·2万多人次，努力提高他们的法律、科技、卫生等知识水平，增强他们自我发展生产、脱贫致富的本领。四是各级党组织根据工作性质和特点，针对群众、服务对象等，结合工作实际广泛推行党员承诺制，全县共有1023名党员对群众、服务对象作出了1051项承诺；五是制定了《晴隆县党政领导接待日制度（挂牌接访制度）》、《晴隆县委、县政府领导包案制度》，改进工作方法，认真听取群众的意见和建议，切实帮助解决群众来信来访所反映的问题；六是各级领导干部和党员干部进一步转变工作作风，深入基层调查研究，县处级、乡科级党员领导干部纷纷挤出时间深入联系点和基层单位开展就农村农业生产条件、农业产业结构调整等开展调研，广泛开展对困难群众的走访慰问等活动，积极主动地帮助基层和群众解决生产生活中的实际问题；八是制定了切实可行的制度，积极推行党务公开、村务公开活动。目前，全县县直单位、村（社区）对本单位的重要工作、决策情况、财务收支情况等均进行公开，增加透明度。

四、加强和改进流动党员管理工作。在贯彻落实《关于加强和改进流动党员管理工作意见》中，县委组织部结合实际，制定了《流动党员管理办法》，围绕流动党员管理“知数量、知去向、知状况”的目标，制定相关制度，加强对流动党员的管理，确保达到使党员离乡不离党的目的。一是实行流动党员登记制度，对外出达3个月时间以上的党员，必须到党支部进行登记，注明流出的时间、去向和联系方式等；二是实行流动党员定期汇报思想工作制度，即：流动党员在半年以内回到住地，要到所在的党支部汇报外出期间的思想和工作情况，对暂时不能回到本地的外出流动党员，每半年时间必须将外出期间的思想和工作情况以电话、信函的形式向党组织作出书面汇报；三是各党支部还采取支委成员一对一、一对多等形式联系流动党员，目前，共有56名支委成员联系56名外出流动党员；四是开展回乡流动党员访问制度。在春节等传统节日期间，党支部明确专人对外出回乡的党员开展上门访问，了解其在外边的思想、工作情况和外出期间家里有什么困难需要组织关心和帮助的事项，并征求其对家乡经济发展的意见和建议等。

五、以“三创三强”活动为载体，全面推进党的基层组织先进性建设工作。以“三创三强”活动为载体，拟定了《晴隆县先进性教育活动长效机制建设工作方案》，明确了党的基层组织先进性建设工作的指导思想、工作制度、工作要求和工作措施，按照先示范再推广的工作思路，在全县14个乡镇各明确了1个村作为“五个好”村党支部创建示范点；确定了大厂镇、莲城镇2个乡镇为“五个好”乡镇党委创建示范点，从乡镇、村两级班子建设、党员干部的教育、后备干部队伍建设、发展党员工作、加强流动党员管理等方面入手，大力开展“三创三强”活动，不断深化“三级联创”活动内涵，认真实施“四有”工程，全面推进“四在农家生态家园文明村”创建活动和“三型”示范点创建活动，在“三型”示范点工作中，分别确定了三宝乡、沙子镇、中营镇三个乡镇为州级扶贫型、通道型、资源型示范点，各乡镇明确了49个村为乡镇级三型示范点。目前，全县52个“三型”示范点均实现了水、电、路、电视、电话五通，群众的生产生活条件得到明显改善；同时，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，明确了省级、州级社会主义新农村建设示范点各1个，县级社会主义新农村建设示范点14个，目前已经完成规划，正着手实施；充分利用162个农村党员干部现代远程教育站点，将中央、省委、州委关于党的先进性建设的相关文件传达贯彻到各级党组织和全体党员，进一步统一了思想，提高了认识，确保全县党建工作取得实实在在的成效。