如何加强干部管理的思考

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*年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，在规范干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风、建设高素质党政领导干部队伍等方面发挥了重要作用。在此基础上修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安具有十分重大的意义。在透彻学习《干部任用条例》的基础上，根据本人多年的基层工作经验，下面就如何加强干部管理谈几点个人粗浅的认识，愿与大家共同探讨。

一、加强干部管理，必须以科学的发展观做指导。

科学发展观是以同志为总书记的新一届中央领导集体站在历史和时代的高度，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，继往开来、与时俱进，对中国特色社会主义改革发展实践经验的总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。要加强干部管理就必须以科学发展观做指导。通过深入学书记等中央领导同志关于科学发展观的一系列重要论述，深刻领会精神实质，切实把树立和落实科学发展观体现到干部管理工作的各个方面，按照科学的发展观和正确的政绩观的要求，研究制定干部实绩考核评价标准，科学地考核评价干部，选准用好干部。同时，要按照科学发展观的要求，树立科学的干部人才观，研究建立科学的干部评价标准和评价机制，科学地做好干部规划、抓好干部培训，促进干部队伍建设工作全面发展，做到了这一点，就能建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、崇高的职业精神和过硬的工作本领的干部队伍；做到了这一点，也就使我们的干部能够找准位置、履行职责、发挥作用，主动为全县经济发展的大局服务。近两三年来，文化广播电视系统在干部管理方面就是以科学的发展观为指导，以优质完成工作任务为出发点，在干部使用上公开招聘、公平竞争、择优录用，如有线电视台、文化馆、乌兰牧骑的正副职领导班子成员全部是竞聘上岗，他们业务精、能力强、肯吃苦，带领部门职工创造了很好的业绩。同时在对干部的日常管理上，我们还科学谋划，针对工作中出现的或可能出现的问题制订了详细的、操作性极强的管理细则，并在狠抓落实上下功夫，收到了较好的效果。另外，我们还积极探索组织所属二级单位领导班子成员进行述职述廉的新方法，为他们建立廉政档案，使干部管理工作又上新台阶，又创新成绩。

二、加强干部管理，提高干部能力素质是前提。

目前，我县加快发展的任务仍然很重，在"争做全市旗县经济社会发展的排头兵"的进程中，干部能力素质的高低决定着工作效率的高低和工作成果的好坏，同时能力素质也是干部事业发展的基础。所以在加强干部管理工作中，我们必须将提高干部能力素质当做头等大事来抓。今年是我县的"干部教育培训年"，以此为契机，我们一要坚持把政治理论培训摆在首位,切实抓好理论武装工作。要按照"党的理论创新每推进一步,理论武装就要跟进一步"的要求,切实抓好党的十六届六中全会和十七大精神的学习培训,深入开展《文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训,引导广大干部重点掌握贯穿其中的立场、观点和方法,不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要着重抓好党政领导干部特别是主要领导干部的政治理论培训,从而带动广大干部的理论学习取得实效。要认真贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神,把开展领导干部作风建设的教育培训作为重要内容,教育和引导广大干部弘扬新风正气,抵制歪风邪气。二要大力加强学风建设,切实使广大干部做到学以致用。学风问题关系党的兴衰和事业成败,是我们党第一个重要的问题，要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，总书记在中央纪委第七次全会上倡导树立八个方面的良好风气,首要的就是要求领导干部做到"勤奋好学、学以致用"，从而把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。三要加强增强干部事业心和责任感教育。事业心、责任感说到底是个思想觉悟问题。强烈的事业心责任感来源于坚定的理想信念，来源于对党的事业的无限忠诚。干部的事业心责任感，既要建立在高度自觉的基础上，也要靠严格的管理监督来保证。光靠个人自觉，对少数人可以，对多数人不行，短期可以，长期不行。必须充分发挥各级组织的作用，切实依照法规制度来规范干部的行为，通过严格管理，使干部不敢离职；通过严格监督，使干部不敢失职；通过严格执纪，使干部不敢弄权渎职。广大干部的事业心和责任感增强了，就会在全县形成"聚精会神搞建设，一心一意谋发展"的良好氛围，就会极为有力地促进经济发展和和谐社会建设。

三、加强干部管理，做好干部考核是关键。

在干部管理工作中，考核是关键的一环。但由于年度考核时间紧、任务重，不可能拿出大量时间来去核实目标，去验证干部政绩的真与假，虚与实，因此，给个别没有真本事、善于做秀的干部提供了可乘之机，用一些虚假政绩来应付考核，投机取巧，骗取荣誉。为有效防止个别干部平时工作不努力，年终考核时作"手脚"，就要求我们进一步研究探索加大平时考核力度的方式方法，从只注重结果转变为结果与过程并重。通过考核干部取得政绩的过程和动机，从而引导领导干部真正扑下身子来解决一些实际问题，踏踏实实地为老百姓干一些大事，实事，创造出经得起实践检验、群众满意的政绩。这样的政绩必须是脚踏实地干出来的，必须经得起实践的检验。要加大平时考核力度，我认为可以尝试建立以下几种制度：一是实绩备案制。要求被考核对象将自己每月的工作计划、采取的措施、完成结果以及存在问题等，认真、详实地记录下来，于每季度末报考核部门存档备案，作为年终评价其工作实绩的重要依据。二是联席会议制。定期召开由组织、纪检、信访、审计、公、检、法等有关部门参加的联席会议，相互通报一定时间以来了解和掌握的有关干部工作、学习、生活情况以及存在的问题等，使考核部门更多地掌握干部日常情况。三是分组巡视制。将被考核单位划分成若干个小组，每个小组选派2－3名巡视员，主要职责是对组内所有班子及领导干部的日常工作、学习、生活等进行监控，并参与组内干部的年终考核工作。由于巡视员对组内干部平时的情况了解的比较多，同时参与年终考核，可以大大提高考核结果的客观性、公正性和准确性。四是阶段考核制。对年内某个时间就产生结果的目标以及一个地区、一个部门阶段性重大工作部署，则根据完成时限要求，一有结果，便及时进行实地考核，从而大大提高考核评价的准确性，同时也减轻了年终考核的压力。

我们都知道，正确的政绩观必须体现人民群众的根本利益，评价政绩，最根本的一条，就是要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为评价干部政绩的重要标准。目前我们的干部考核工作，群众参与的渠道相对还是比较狭窄的，只是在民主测评时让"群众"划划票，个别座谈时征求意见，这里的"群众"也是相对被考核对象而言的，是单位内的一般干部和职工，并非真正意义上的人民群众，不能代表真正的民心民意。因此，要把考核评价标准真正交给人民群众，由群众来评判干部政绩的大与小、真与假，则需要在拓宽群众参与考核的渠道、方法上求创新，求突破。一是可以尝试进行政绩公认度测评。参加人员范围为所辖区内的社会各界代表，主要包括群众代表，党员代表，各级人大代表、政协委员，企业代表等。政绩公认度测评实行"一票否决"，凡满意率达不到规定标准的，降低政绩考核分数；满意率较底的，降低干部年度考核等次。二是推行实绩公示。在考核期间，将考核对象的工作实绩在单位或社会一定范围内进行公示，设置举报电话或意见箱，广泛接受群众的监督和评议。如有被群众举报，经核实确属虚假政绩的，取消单位和有关责任人的评优资格，并追究直接责任人的责任。三是公开考核过程。每次考核前，都要考核预告，将考核内容、考核组的人员构成及联络方式、考核工作日程、考核程序和方法等提前告知与考核有关的人员，保障群众的知情权，自觉接受群众监督。四是实行考核结果复议。考核结果公布前，由组织部门负责向干部反馈考核结果。考核对象认为实绩考核结果不准，可以书面形式提出复议。接到复议申请后，考核部门要对提出复议干部的工作实绩重新进行核实认定。原考核结果确与事实有出入，则重新评定档次；如无出入，则作出书面答复。从而使考核工作更加人性化，更加公平、公正、公开。

四、加强干部管理，抓好对干部的监督是保证。

在国务院廉政工作会议上指出："各级政府及其工作人员都要接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督。"在干部管理工作中，加强监督是使广大干部忠于职守、奉公守法、秉公办事、全心全意为人民服务的重要保证。我认为监督层面应该有四：一是加强组织监督。依据党委和党支部工作条例的规定，认真落实报告工作、民主生活会、党员汇报、民主评议党员、双重组织生活和述职述廉制度；二是加强群众监督。对干部调职调级、工作调动、入党、提干等敏感事务，及时公开政策规定、工作程序、办事结果；各级领导和机关各部门的接待费、电话费、车辆维修费、油料等财务使用情况应每月公布一次，重大工程建设、大宗物资采购情况应每季度公布一次。今年在全县范围开展的党务公开就是加强对党员干部的民主监督的又一重大举措，党务公开与政务公开的有机结合，一定会在干部管理工作中发挥其凝聚力量、营造和谐的重要作用。三是加强纪律监督。认真受理群众来信来访，依照权限调查处理违规违纪问题。对拟提升、调动、免职的进行经济责任审计；四是加强家庭监督。每年至少召开一次家属座谈会，了解掌握干部的兴趣爱好、"八小时以外"活动和家风建设情况，对有违纪苗头的干部，个别征求其家属的意见。通过有效的监督，使干部"头上悬着一把剑，心中绷紧一根弦"，无论什么时候都不敢懈怠，始终坚持为人民服务，为社会主义服务。

总之，加强干部管理是一项长期而艰巨的政治任务，在全国各地千帆竞发、百舸争流的态势下，我们一定要大兴求真务实之风，把干部管理工作做得更好，从而形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，推动我县经济社会又好又快发展，争做全市旗县经济社会发展的排头兵。