机关从抓好会风着手

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机关作风是政府工作状态的外在反映，关乎群众对政府的认同和评价。改进机关作风一直是社会关注的话题，也是政府自身努力解决的关键问题。机关作风包含的内容很广，比如领导作风、工作作风和思想作风等，改进机关作风应从抓好会风着手。

会风是机关作风的集中表现。通过会议集中各方面智慧，研究工作、交流思想、解决问题是机关工作的重要手段。围绕机关工作重点，确定哪些议题应该通过会议解决，召集多大范围的人员参加会议，如何就会议议题进行表决，都是机关作风的直接反映。简单说，会议开不开、怎么开，本身就是机关作风的重要内容。搞好了会风，就抓住了改进机关作风的要害。

机关工作在会风上存在的问题，主要有以下几个方面：一是会议议题选择不当，本来需要通过会议集中研究的问题没有列入议题，而不需要通过正式会议进行表决的反而成为会议的内容。存在着“开大会解决小问题，开小会解决大问题，不开会解决关键问题”的现象。二是会议盲目追求高规格，错误地认为与会代表的级别越高，就是越重视。会议主办方热衷于邀请高级别的领导参加会议，不仅要求与会单位派一定层级的领导参加，甚至点名要求“一把手”与会，而且还以能邀请到高规格的领导作为会议成功的重要标志。本来一般干部能说清的问题，因为要照顾主办方的“面子”，处长不得不参会。处长参加就可以的会议，因为同样的原因，司长不得不参加。有的领导因为特殊原因不能出席，主办方就认为是对本次会议甚至是本单位工作的不重视，导致各单位负责同志不堪重负，忙于在各种会议上穿梭，成为名副其实的会议“全权代表”，使其集中精力研究自身工作的时间大大减少。三是会议的规模过大，本来只需少数人和少数单位参加的会议，扩大到其他关系不大甚至无关的人员和单位，造成一些人的被动“陪会”。四是在会议地点的选择上，一些会议主办方为了增加会议的吸引力，喜欢将会议安排在风景点，有借机搞公款旅游的嫌疑。每年暑假期间，新疆、云南等避暑胜地宾馆爆满，部分原因是因为各种会议在此召开，带来了充足的客源。虽然财政部门和纪检部门出台了会议地点的管理规定，但这种现象仍然比较突出。

抓会风建设要采取依托制度的办法，注重通过刚性的规章制度不断提高会议质量。要严格执行民主集中制，凡是“三重一大”问题必须通过会议的形式，进行集体研究表决，任何人无权单独决定没有经过会议研究的重大事项。要制定确定会议议题的详细规定，对能通过会前协商解决的技术问题或一般性问题，不列入正式会议议题；对能通过基础层面的会议解决的问题，不移交到上层会议进行表决。要严格会议报批程序，明确规定会议召开的范围，只有涉及关键问题和全局工作的会议，才能邀请主管领导和各单位主要负责同志；不得把领导同志是否参加会议，与是否重视这方面工作联系起来；一般性的会议只通知负责具体工作的同志参加，与会议议题没有直接关系的人员和单位不须与会。要坚决贯彻执行会议地点的管理规定，加强财务控制；对违规召开的会议，不予以财务报销，并依照制度对会议主办单位主要负责同志和相关责任人进行处理。在会议召开的细节上，要出台相关的管理规定，如限定会议的时间，一般性会议不得超过两个小时，发言人的时间一般不得超过十五分钟，提倡开短会、开小会，讲短话，发言要直奔主题，不准“穿鞋戴帽”。